政務(wù)服務(wù)與市民生活息息相關(guān)，黨的十八大以來(lái)，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)全域標(biāo)準(zhǔn)化改革，提升城市治理水平。
東莞有著特殊的二元行政架構(gòu)，長(zhǎng)期以來(lái)大量市級(jí)事權(quán)以委托辦理的形式下放到給鎮(zhèn)街，導(dǎo)致各鎮(zhèn)街、部門都有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，同一個(gè)事項(xiàng)可能在不同的鎮(zhèn)辦理的材料和標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，給企業(yè)和群眾帶來(lái)困惑，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，東莞著力搭建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)陳釗表示：“通過(guò)對(duì)這十多年以來(lái)在政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)政放權(quán)上的回溯，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)東莞在政務(wù)服務(wù)上存在很多短板，其中一個(gè)短板就是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。例如，同一個(gè)事項(xiàng)的辦理，市里是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)政放權(quán)委托下放后32個(gè)鎮(zhèn)街也出現(xiàn)了32個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”
2021年，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局開(kāi)始推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化改革工作，按照“市定標(biāo)準(zhǔn)，全市執(zhí)行”的原則，統(tǒng)一了辦事指南中事項(xiàng)受理?xiàng)l件、辦理流程、申請(qǐng)材料等要素；同時(shí)建立起全市統(tǒng)一政務(wù)知識(shí)庫(kù)，構(gòu)筑統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一維護(hù)的共建共享知識(shí)庫(kù)，解決了之前存在的因標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致群眾、企業(yè)辦事跑動(dòng)多、流程繁瑣的問(wèn)題。也就是說(shuō)，現(xiàn)在東莞市民可以根據(jù)自身需要，選擇在不同的鎮(zhèn)街辦理業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。
厚街鎮(zhèn)涌口社區(qū)黨群服務(wù)中心辦事員王樂(lè)童作為鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)的一線工作人員，她表示，開(kāi)展全域標(biāo)準(zhǔn)化改革后鎮(zhèn)街一級(jí)的政務(wù)服務(wù)有了新氣象，“所有的事項(xiàng)都有了統(tǒng)一的收件標(biāo)準(zhǔn)，市民只需要搜索就知道辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要準(zhǔn)備哪些材料，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)殒?zhèn)街不同所需的材料不同導(dǎo)致白跑一趟。群眾來(lái)回跑動(dòng)的次數(shù)少了，我們和群眾的矛盾也少了。”
“我們利用全域標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)服務(wù)渠道實(shí)現(xiàn)‘一平臺(tái)多終端’，通過(guò)事項(xiàng)集成、窗口集成、平臺(tái)集成和數(shù)據(jù)集成，對(duì)每一個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行了全流程梳理?！标愥摻榻B，“目前，市民服務(wù)中心綜合退件率已經(jīng)從剛剛進(jìn)駐的20%降到了現(xiàn)在的2.3%，按照‘窗口前移、市鎮(zhèn)通收、跨鎮(zhèn)通辦’三種模式，推進(jìn)1284項(xiàng)業(yè)務(wù)在全市窗口通辦，在一些試點(diǎn)鎮(zhèn)街，如黃江鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)840多項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)直接可在村里辦?！?/p>
今年6月27日，全省村級(jí)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)黃江鎮(zhèn)誕生了東莞市首張村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化電子證明。截至目前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）、銀行等場(chǎng)所共鋪設(shè)752臺(tái)“莞家政務(wù)”自助終端，打造具有東莞特色的“十分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，進(jìn)一步打通了村級(jí)政務(wù)服務(wù)的“神經(jīng)末梢”。
厚街鎮(zhèn)涌口社區(qū)居民楊小姐表示：“現(xiàn)在我們辦什么業(yè)務(wù)都很簡(jiǎn)便，在家門口就可以辦理了?！?/p>
目前，東莞政務(wù)服務(wù)在線下建成全省進(jìn)駐部門最多、進(jìn)駐事項(xiàng)最多、綜合窗口最多的辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“一門、一窗、一次”辦理業(yè)務(wù)，市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳合計(jì)推出2878項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)，深化電子證照應(yīng)用，開(kāi)通450多種電子證照，居全省第三。
“我今天過(guò)來(lái)辦個(gè)體工商戶的執(zhí)照，出門忘記帶身份證了。”市民盧小姐本來(lái)約好了辦理個(gè)體工商戶，但到了現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有攜帶身份證，本以為會(huì)白跑一趟的盧小姐被告知只需要進(jìn)行人臉識(shí)別后，就能通過(guò)電子證照關(guān)聯(lián)身份信息辦理業(yè)務(wù)，“感覺(jué)有了電子證照之后真的很方便。”
由于東莞特殊的地理位置，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在開(kāi)通電子證照后積極推動(dòng)電子證照系統(tǒng)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門互聯(lián)互通，支撐用證3935萬(wàn)次，減少紙質(zhì)材料提交和表單數(shù)據(jù)填寫。目前“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)占比62.9%，總提交材料壓減率52.2%，著力優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率95.39%，可全程網(wǎng)辦事項(xiàng)2733項(xiàng)，可全程網(wǎng)辦率85.73%，近1300項(xiàng)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”、近1500項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)在莞可辦。
通過(guò)線上借助廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i莞家”APP、自助終端等渠道，東莞正逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、自助辦”。在城市服務(wù)方面，東莞打造了全市統(tǒng)一城市綜合服務(wù)平臺(tái)“i莞家”，將城市生活、公共服務(wù)、咨詢服務(wù)、政民互動(dòng)、社會(huì)共治、政務(wù)服務(wù)、惠民金融等功能集于一體，同時(shí)融合“電子市民卡”，市民通過(guò)“一碼”即可體驗(yàn)公交地鐵出行、停車?yán)U費(fèi)、就醫(yī)購(gòu)藥、圖書借閱、防疫通行、購(gòu)物消費(fèi)等各類場(chǎng)景，真正實(shí)現(xiàn)“一碼暢享全市服務(wù)”。
在新征程中，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將進(jìn)一步深化數(shù)字政府建設(shè)，全面構(gòu)建“公共服務(wù)泛在普惠、市域治理智慧科學(xué)、政府運(yùn)行協(xié)同高效”的“數(shù)治莞家”運(yùn)行新范式，助力推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)人口與城市深度融合、共生共榮。
（記者 肖雨菡）