9月14日，東莞召開全市穩(wěn)增長工作促進(jìn)會，研判分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行情況，部署近期經(jīng)濟(jì)沖刺工作。會上，市委書記肖亞非指出，要千方百計抓好穩(wěn)增長各項工作，推動“三舊”改造、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提速提效。
今年以來，東莞抓住審批改革“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，助力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈”融合，推動一批增資擴產(chǎn)項目落地跑出“加速度”，同時發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生項目，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供了強有力支撐。
抓項目促投資，優(yōu)環(huán)境強支持。今年前8個月，全市重大項目完成投資近740億元。進(jìn)入第三季度，東莞預(yù)計推動總投資達(dá)561億元的74個重大項目動工建設(shè)，力爭全年推動增資擴產(chǎn)項目簽約總投資600億元以上、新動工項目完成投資額70億元。今年全年，東莞共安排市重大建設(shè)項目660個，總投資7046億元，計劃完成投資1200億元。
抓住審批改革“牛鼻子”
推行“互聯(lián)審批圍合供地”改革，是東莞重大項目用地報批快速推進(jìn)的關(guān)鍵一招。市自然資源局實行“容缺受理、并聯(lián)審批”，支持重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目同步開展規(guī)劃調(diào)整、成片開發(fā)方案、用地報批等組卷編審工作。優(yōu)化后，東莞市自然資源局審查時間壓縮49%—52%，各環(huán)節(jié)申請材料壓減28%。
正是在這種“大圍合”機制下，黃江鎮(zhèn)廣東領(lǐng)益智能智造科技項目得以按時開工?！叭绻麤]有并聯(lián)審批，按照正常的征地報批手續(xù)，征地批前公告、報批組卷、審批、征地批后公告等，用地報批一套流程下來最少也需要4個月，之后才能掛牌供地?！睎|莞市自然資源局黃江分局用地規(guī)劃股股長郭遠(yuǎn)亮表示，如今上報征地報批材料后，提前了一些后續(xù)節(jié)點時間，“比此前的串聯(lián)審批更高效。”
讓項目全速“動起來、批起來”，同樣離不開一支精銳隊伍。今年以來，市重大辦從發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通等職能部門抽調(diào)出的一批審批能手，組建成立重大項目并聯(lián)審批工作專班，逐個會商協(xié)調(diào)重大項目審批“堵點”“卡點”，打破了以往“單兵作戰(zhàn)、各管一攤”的常規(guī)審批方式，實行各審批職能部門集中辦公，實現(xiàn)資源共享，及時協(xié)調(diào)解決項目審批問題。自運作以來，共協(xié)調(diào)調(diào)度省、市重大項目124個，派發(fā)任務(wù)交派單91份，推動32個省、市重大項目動工建設(shè)。
除了審批改革，今年以來，東莞還創(chuàng)新實施資源要素“一張表”保障機制，對當(dāng)年可以動工建設(shè)的項目，承諾足額保障資金、用地、用林指標(biāo)需求。
通過將各類要素優(yōu)先向重大項目布局，全力為好項目做好服務(wù)與支撐。通過預(yù)配置用地指標(biāo)，共為全市204個項目預(yù)分配用地指標(biāo)10321畝，80%用于重點項目；保障獅子洋通道、深茂鐵路、東江南支流港灣大橋等用海17.6公頃；完成廣東光大科研制造中心項目30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗項目節(jié)能審查；指導(dǎo)東莞華能謝崗二期天然氣發(fā)電項目“以新帶舊”提升廢氣治理工藝，廢氣排放濃度下降50%。
市重大辦還會同金融工作局定期收集整理重大項目融資需求，協(xié)調(diào)開通融資快速通道、落實低利率貸款。2022年以來協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)為全市49個重大項目累計授信287.49億元。
要素跟著項目走，服務(wù)圍繞需求轉(zhuǎn)。
未來，東莞將持續(xù)深化審批制度改革，推動更多重大項目前期工作拓展至施工圖設(shè)計階段，各環(huán)節(jié)流程全鏈條無縫銜接，力爭全部社會投資項目從落實用地指標(biāo)到動工建設(shè)不超1年，政府投資項目從取得工可批復(fù)到動工建設(shè)不超9個月，讓服務(wù)效能“快”起來、項目建設(shè)“跑”起來。
助力增資擴產(chǎn)“加速跑”
新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，導(dǎo)致不確定性因素增多，不少企業(yè)經(jīng)營承壓。為此，今年以來，東莞在強化招商的同時，用心服務(wù)好本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，用足“新增用地”“原地提容”“技術(shù)改造”三大招。
新增用地方面，東莞以46宗首批增資擴產(chǎn)重點項目為攻堅突破口，通過“督、幫、扶”等手段，已成功推動38宗重點項目落實選址，4宗項目完成簽約，17宗項目進(jìn)入效益審查環(huán)節(jié)。
原地提容方面，東莞大力推進(jìn)“三舊”改造項目，特別是在“工改工”三年行動計劃和連片更新“頭雁計劃”的加持下，向存量要增量、要效益，現(xiàn)已推動117宗已批提容項目動工，完成162宗目標(biāo)的72.2%。同時，積極協(xié)調(diào)項目屬地鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門加快審批，成功推動17宗項目完成審批，推動18宗項目通過自然資源部門審查走備案流程，推動36宗項目通過鎮(zhèn)街班子會擬報自然資源部門審查。
技術(shù)改造方面，切實發(fā)揮技改扶持政策的撬動作用和項目庫的基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用，持續(xù)跟進(jìn)在庫技改項目1017宗，已推動其中367宗項目超額完成全年投資計劃，超額完成投資的項目數(shù)占比達(dá)36.1%。
現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)是最直接、最快速、最有效的穩(wěn)增長方式。翻開東莞市今年第三季度動工的重大項目計劃表，共有增資擴產(chǎn)項目23個，總投資超130億元。為完善企業(yè)增資擴產(chǎn)“生態(tài)圈”，東莞打好助企增資擴產(chǎn)“組合拳”。
“東莞提供的六大直通服務(wù)，基本涵蓋了企業(yè)增資擴產(chǎn)的方方面面，很實用。”談及直通卡“使用”感受時，廣東豪特曼智能機器有限公司（下稱“豪特曼”）董事長助理童軍如此評價。作為首批拿到直通卡的增資擴產(chǎn)企業(yè)之一，豪特曼總部項目預(yù)計投資在4億—6億元，涉及新增工業(yè)用地35畝已經(jīng)在政府部門的幫助下得到解決。
今年4月，包括豪特曼在內(nèi)的一批企業(yè)從政府手中獲領(lǐng)了一張?zhí)厥狻熬G卡”——增資擴產(chǎn)服務(wù)直通卡，符合條件的增資擴產(chǎn)企業(yè)可享受直通熱線、領(lǐng)導(dǎo)掛點、聯(lián)合會診、金融賦能、審批代辦和尊享交流六大直通服務(wù)。此次直通卡服務(wù)機制的對象包括符合東莞四大支柱產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)方向。
全鏈條、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)離不開市級層面的高位推動。今年以來，東莞市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組增資擴產(chǎn)工作專項小組成立，并編制印發(fā)《東莞市2022年增資擴產(chǎn)項目快速落地攻堅行動方案》，明確了攻堅清單，包括選址項目14宗，簽約項目42宗，開工項目58宗，推動有關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)街、部門有的放矢開展攻堅。
蹄疾步穩(wěn)，東莞市還開展了增資擴產(chǎn)重點項目遴選工作，建立了約1300家企業(yè)的增資擴產(chǎn)重點聯(lián)系企業(yè)庫，實行“一企一檔”動態(tài)管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目“應(yīng)保盡?！?。
聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，今年東莞市工信局還舉辦了東莞市增資擴產(chǎn)項目簽約儀式暨項目推介會活動，營造了增資擴產(chǎn)項目爭先落地的氛圍。
今年，東莞還計劃在“企莞家”平臺上線增資擴產(chǎn)服務(wù)專區(qū)，“踩足油門”加速資源匹配，并開展第二批重點項目遴選，促進(jìn)新增用地項目供需對接。
接下來，東莞將繼續(xù)推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目加速選址、簽約、摘地、動工，力爭全年推動增資擴產(chǎn)項目簽約總投資600億元以上、新動工項目完成投資額70億元。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)銜飛”
近期，重大項目建設(shè)領(lǐng)域開工投資、竣工投產(chǎn)的新動向不斷，其中新一代信息技術(shù)、智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目佳音頻傳。聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，東莞圍繞產(chǎn)業(yè)空間發(fā)起改革攻堅，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
走進(jìn)位于塘廈鎮(zhèn)臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地的鳳凰科技產(chǎn)業(yè)園，蔚藍(lán)天空下，順絡(luò)新型電子元件及精密陶瓷項目二期正如火如荼建設(shè)，高大寬敞的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房格外顯眼。作為廣東省重點項目、東莞市重大項目之一，順絡(luò)電子項目投資總額達(dá)到45億元，總用地面積119355平方米。待全部投產(chǎn)后，這里將成為全球最大的無源元件制造基地。
作為東莞市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一，臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地目前已引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目15宗，總投資約219.44億元，預(yù)計全部建成后產(chǎn)值可達(dá)611.46億元，實現(xiàn)稅收22.32億元。
2021年以來，東莞市發(fā)展和改革局牽頭統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點推動基地內(nèi)的土地統(tǒng)籌整備、精準(zhǔn)招商引資、重大產(chǎn)業(yè)項目落地與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年上半年，七大基地共完成2329.55畝土地收儲整備，新簽約項目12宗、協(xié)議投資金額148.48億元，項目平均投資11.7億元。
戰(zhàn)略基金“以投帶引”作用充分發(fā)揮，累計已認(rèn)繳子基金及項目總規(guī)模16億元，預(yù)計撬動項目落地規(guī)模超63億元。今年，全市將力爭完成七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地2022年實現(xiàn)總產(chǎn)值超800億元、固定資產(chǎn)投資110億元以上。
在上個月底舉行的2022東莞全球招商大會上，東莞又推出六大標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，面向全球龍頭“掛榜招商”，進(jìn)一步聚焦發(fā)展新一代電子信息、新能源、高端裝備三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)更高水平和更高領(lǐng)域，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“升級版”。
為了進(jìn)一步凸顯先進(jìn)制造業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢，東莞還撬動“三鏈”融合發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的步伐。
在鳳崗鎮(zhèn)京東都市科技金融創(chuàng)新中心項目上，熱火朝天施工忙。該項目預(yù)計總投資約200億元，分三期開發(fā)建設(shè)。目前一期已于2021年年底交付，已招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)超過200家。
未來的京東智谷將打造一整條AI全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，待到2026年下半年全部竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)1000家京東上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和1500家配套企業(yè)的集聚。“我們將以京東全生態(tài)能力，在‘穩(wěn)鏈強鏈’‘補鏈延鏈’上全面發(fā)力，為東莞積極導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，為大灣區(qū)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能?！表椖繄?zhí)行副總裁陳昱信心滿滿地說。
一批重大物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項目同樣掀起施工熱潮。在道滘鎮(zhèn)順豐東莞智慧供應(yīng)鏈科技創(chuàng)新總部基地，工人正在開展主體結(jié)構(gòu)施工。順豐集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園運營中心資源拓展華南區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來這里將創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先的智慧供應(yīng)鏈科技創(chuàng)新平臺和綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，全面滿足東莞工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的綜合供應(yīng)鏈需求，助力東莞產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在創(chuàng)新鏈上，東莞計劃在三年內(nèi)開工建設(shè)散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，同時完成大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、香港城市大學(xué)(東莞)項目一期、東莞松山湖國際機器人研究院等科教基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，開工建設(shè)大灣區(qū)大學(xué)（濱海灣校區(qū)）、香港城市大學(xué)(東莞)項目二期等項目。
今年第三季度，全市將推動38個產(chǎn)業(yè)工程項目開工建設(shè)，總投資額達(dá)到221億元，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃的新動能。
結(jié)出民生福祉“豐收果”
既要推動重大項目加快落地，也要促進(jìn)重大民生工程加快實施。
最近，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）第一標(biāo)段項目鋼結(jié)構(gòu)工程首吊成功完成，開啟了建設(shè)新篇章。一標(biāo)段項目預(yù)計于明年7月交付使用。
大灣區(qū)大學(xué)項目的加快推進(jìn)是穩(wěn)增長、惠民生的一個生動縮影。2022年，全市新開工的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障類重大項目總投資約760億元。進(jìn)入第三季度，23項基礎(chǔ)設(shè)施工程、19項民生保障類重大項目正集中“火力”提速建設(shè)。
前不久，東莞市城市軌道交通2號線三期項目動工的消息在朋友圈刷屏。再把目光投向城市軌道交通1號線的建設(shè)工地。目前，1號線全線25座車站中13座已封頂，逐漸從土建工程轉(zhuǎn)到機電工程施工階段。在年初制定的投資目標(biāo)的基礎(chǔ)上，地鐵1號線還增加了約20%投資，全年預(yù)計完成投資37.2億元。預(yù)計今年全線將有6個車站安裝裝修進(jìn)場施工，2個鋪軌基地開展鋪軌作業(yè)。
放眼珠江口，獅子洋通道項目主橋及大跨鋼桁梁橋初步設(shè)計通過評審，直連濱海灣與南沙的深江鐵路珠江口隧道第一標(biāo)段開啟穿海之旅，打通珠江東西兩岸的快速通道“成團(tuán)出道”；蓮花山通道、科學(xué)城通道等跨市、跨江快速路建設(shè)加快推進(jìn)……東莞融入大灣區(qū)“硬聯(lián)通”進(jìn)一步提速。
這個初秋，一張張綜合立體交通網(wǎng)激活城市的“神經(jīng)末梢”，一個個民生保障類重大項目建設(shè)掀起建設(shè)熱潮。
在東城網(wǎng)球中心，幾名工人正在加緊完成橋體拼裝，開始著手欄桿鋪設(shè)。自今年5月正式開放以來，黃旗山南麓香遇走廊（二期）成為市民們的“遛娃”勝地，構(gòu)建起中心城區(qū)連山串水融城“翡翠綠鏈”的重要一環(huán)。
重大項目建設(shè)一頭連著發(fā)展，一頭系著民生。今年以來，在多個部門的合作下，備受各方關(guān)注的東莞國際商務(wù)區(qū)中心公園、河道治理及市民活動中心項目一期園林工程審批“快馬加鞭”，東莞市人民醫(yī)院科教綜合樓和急救中心TID工程、東莞市中醫(yī)院骨傷科研究中心、市兒童醫(yī)院發(fā)熱門診大樓項目、市康復(fù)醫(yī)院住院大樓改造項目等多個醫(yī)療衛(wèi)生項目工程，以及東莞市未成年人救助保護(hù)中心、社會福利中心綜合樓裝修工程等項目也在加緊推進(jìn)。
通過重大項目“一盤棋”，推進(jìn)民生品質(zhì)“節(jié)節(jié)高”，東莞正擘畫教育提質(zhì)新圖景，全面搭建教育惠民“連心橋”。
作為東莞理工學(xué)院高水平理工科大學(xué)建設(shè)的重點規(guī)劃內(nèi)容，高水平理工科大學(xué)國際合作創(chuàng)新區(qū)項目已動工一個月有余。該項目總規(guī)劃用地面積13.72萬平方米（約205.9畝），投資額約16.34億元，未來將成為全面參與和服務(wù)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的重大平臺，支撐引領(lǐng)東莞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地。
在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教育方面，修葺一新的東莞松山湖未來學(xué)校今秋迎來了首批900多名高一初一學(xué)子；總投資約9.38億元的濱海灣外國語學(xué)校迎來開工倒計時……放眼全市，隨著第三季度東莞市南城陽光第三小學(xué)分校（商務(wù)區(qū)北部學(xué)校）、東莞市寮步鎮(zhèn)實驗幼兒園建設(shè)工程等項目開工，一幅面向未來的教育資源新圖景正在徐徐展開。
今年以來，東莞市發(fā)展和改革局還完成了香港城市大學(xué)（東莞）項目（一期）擴建工程等多個項目的可研（概算）審批，批復(fù)了大灣區(qū)大學(xué)（濱海灣校區(qū)）一期項目等項目前期工作經(jīng)費?！案咝Ｅ笥讶Α辈粩鄶U容，將為東莞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”點燃一個個新引擎。
“產(chǎn)城人”融合共生的藍(lán)圖加速照進(jìn)現(xiàn)實。以“頭雁計劃”領(lǐng)航，東莞首批推出12個千畝產(chǎn)城融合單元也將建設(shè)中小學(xué)20所，打通拓寬道路80多處，增加公園綠地1400畝，實施生態(tài)修復(fù)400畝。一系列高品質(zhì)設(shè)施，將讓這座城市更加宜商、宜業(yè)、宜居。