土地空間是項目落地的必要載體,要招攬好的項目離不開土地空間的承載。站在“雙萬”新起點上,東莞大力改革攻堅、積極主動作為,聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”,以保障項目落地為導向,從“拓新增、優(yōu)存量、強支撐、簡審批”四個維度持續(xù)推進土地空間特別是產(chǎn)業(yè)空間拓寬優(yōu)化,以更高質量的土地空間承載項目建設、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在拓新增方面,針對標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備,東莞把標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備作為“戰(zhàn)略謀劃-空間謀劃-項目謀劃”空間開發(fā)路徑的一次全新嘗試,強化規(guī)劃引領,以資源統(tǒng)籌為總抓手,全市一盤棋,打破現(xiàn)有空間資源的分割限制,構建市級統(tǒng)籌規(guī)劃與招商、片區(qū)平衡、產(chǎn)業(yè)與空間融合、補償與程序統(tǒng)一的創(chuàng)新土地整備模式,實現(xiàn)集中連片土地供給,盡可能以標準地供應,以“地等項目”方式承載龍頭項目、鏈主企業(yè)。
東莞綜合空間規(guī)劃、資源權屬、交通區(qū)位等要素,共識別劃定了10個產(chǎn)業(yè)片區(qū),其中2000畝級別有4個,700畝級別有6個。今年重點推進條件比較成熟的“4+2”片區(qū)整備,范圍約3.8萬畝,爭取年內貢獻連片產(chǎn)業(yè)地塊4500畝。
在優(yōu)存量方面,東莞現(xiàn)有大量的鎮(zhèn)村工業(yè)園作為存量低效空間,是拓寬產(chǎn)業(yè)空間的另一重要選項。2020年起,東莞以低效鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為核心,實施“工改工”三年行動,計劃三年拆除整備3萬畝“工改工”用地。此外,東莞還實施“頭雁計劃”,啟動16個上千畝的片區(qū)改造,全面加大資源支持,著力打造了一批能承載大項目、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專業(yè)化園區(qū),包括道滘的小河“工改工”、洪梅的河西“工改工”等。目前,東莞正在建立公開透明、簡單明了的三舊改造政策,為切實參與改造的企業(yè)營造公平寬松的市場環(huán)境和良好氛圍。
在強支撐方面,東莞多措并舉落實用地規(guī)模、用地指標等資源要素保障。例如對重大、優(yōu)質項目和符合條件的數(shù)字化、增資擴產(chǎn)項目應保盡保。今年共為204個項目預安排10321畝用地指標和規(guī)模,重點保障市重大項目、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目,全力支撐全市項目建設和經(jīng)濟發(fā)展。
在簡審批方面,東莞在守住自然資源管控底線的基礎上,大膽改革,全面精簡審批,提高效率。一方面,對重大產(chǎn)業(yè)項目審批程序實行“互聯(lián)審批、圍合供地”改革,將辦理時間和材料都壓減一半,大大提高審批效率,加快項目落地建設。另一方面,大力推進“多審合一”“全程網(wǎng)辦”“容差審批”“拆舊建新同步辦理”等改革措施,支持產(chǎn)業(yè)項目原地擴建、零地增容,進一步釋放土地利用效能,減輕企業(yè)增資擴產(chǎn)后顧之憂。
(記者 蔣瀟)