重特大項目地塊已高效完成前期審議工作，計劃12月摘牌，比一般程序辦理提前了3個月……今年東莞開展“4+2”標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備以來，謝崗銀瓶片區(qū)通過黨建引領，跑出了土地整備的“新速度”。
這是東莞將黨建與業(yè)務深度融合，通過提升末端執(zhí)行力，加快土地整備工作的生動寫照。
2019年，一場叫作“拓空間”的戰(zhàn)略與實踐，在莞邑大地展開。三年來，東莞通過優(yōu)存量、拓增量，共收儲土地約3.8萬畝，盤活存量空間約3.5萬畝，提容產(chǎn)業(yè)空間1.8萬畝，為“產(chǎn)業(yè)立市”“產(chǎn)業(yè)強市”提供了有力支撐和保障。
全力攻下“征拆”這一城，全力拔下“村改”這一寨。市自然資源局表示，聚焦我市新增空間不足等短板，堅持規(guī)劃引領，全面優(yōu)化空間布局，持續(xù)在“拓空間”上精準發(fā)力，不斷向存量、集聚、效率要空間，強化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。
黨建引領
跑出土地整備“加速度”
上個月底，2022年東莞全球招商大會舉行。除了有涉及投資近1100億元的73宗產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場簽約外，東莞還在會上重磅發(fā)布了首批六大標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。松山湖大朗象山片區(qū)、塘廈龍背嶺片區(qū)、麻涌TOD片區(qū)、沙田泥洲島片區(qū)、橋頭東深公路片區(qū)、謝崗銀瓶片區(qū)集中亮相，面向全球龍頭企業(yè)“掛榜招商”。
土地資源，是項目落地、經(jīng)濟發(fā)展最重要的要素之一。作為新晉萬億GDP之城，空間資源緊缺，特別是連片空間不足，是東莞當前發(fā)展最大的制約。為了破解這一瓶頸制約，東莞推出了“拓空間”2.0版政策。
今年5月份，《東莞市標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備工作方案》等系列政策出臺，在全市劃定10個標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。其中，近期重點實施的“4+2”片區(qū)面積超過3萬畝，今年內(nèi)將整備3000畝以上連片產(chǎn)業(yè)用地。
此次推出的六大標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，總共擁有25.6平方公里的連片、成熟的產(chǎn)業(yè)用地。對于寸土寸金的東莞而言，推出面積如此之大的標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，無疑是大手筆。
土地整備工作，是考驗和鍛煉隊伍提升執(zhí)行力的試金石和主戰(zhàn)場。從政策出臺，到六大標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)“掛榜招商”，東莞用時不到100天，正是末端執(zhí)行力提升的體現(xiàn)。這背后，凝聚了市、鎮(zhèn)、村的心血。
“黨建引領，黨員攻堅，打造整備‘鐵軍’，跑出了東莞連片土地整備‘加速度’?！笔凶匀毁Y源局有關負責人介紹，該局把推動標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設作為全局“頭號工程”，6名局黨組成員分別掛點6個產(chǎn)業(yè)片區(qū)現(xiàn)場指揮部，選派6個工作組50余人分片區(qū)現(xiàn)場駐點辦公，成立6個片區(qū)現(xiàn)場指揮部工作組臨時黨支部，組建115人的技術服務團隊保障工作落實。
上述負責人表示，各片區(qū)臨時黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持黨建引領，黨員干部攻堅最前沿，以“掛圖作戰(zhàn)”模式，全面推動開展重點項目與基礎工程建設，加速推進規(guī)劃編制、征拆補償、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目招引、執(zhí)法管控、集體表決等多項工作。
精準發(fā)力
重塑東莞城市空間結(jié)構(gòu)
此次推出的六個標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)招商地塊，面積都在500畝以上，大的近1000畝，重點瞄準新一代電子信息、新能源、高端裝備等具備高增速和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為東莞未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。
目前，沙田泥洲島片區(qū)已有729.2畝土地辦理用地報批手續(xù)，實現(xiàn)房屋簽約“零突破”。麻涌TOD片區(qū)已完成千畝土地收儲入庫工作，爭取年底前完成二期表決統(tǒng)籌任務。松山湖大朗象山片區(qū)已全面啟動先進阿秒激光設施、松山湖材料實驗室一期二批用地報批工作。
此外，橋頭東深公路片區(qū)已完成61戶“白地”租賃人賠償簽約工作。塘廈龍背嶺片區(qū)已完成四個社區(qū)的集體表決，統(tǒng)籌錨固了空間格局，提前劃定了首期土地整備范圍，并支付了相應的土地整備款。值得一提的是，謝崗銀瓶片區(qū)已有意向企業(yè)，正在全面開展土地及地上物征拆工作。
“全年重點整備1000畝連片產(chǎn)業(yè)地塊，正在開展規(guī)劃調(diào)整，同步進行征地報批手續(xù)?！便y瓶片區(qū)現(xiàn)場指揮部工作組組長張君輝介紹，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，成立了重特大產(chǎn)業(yè)項目工作專班。通過細化項目方需求、詳列工作時間表等舉措，由黨員干部帶頭提供全流程服務，確保保質(zhì)保量完成工作任務。
當前，東莞聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，加快向科創(chuàng)制造強市邁進，正在搶抓“黃金內(nèi)灣”重大戰(zhàn)略機遇，全方位融入“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設。在這些背景之下，“拓空間”如何接續(xù)發(fā)力？
“在全新的戰(zhàn)略背景下，‘拓空間’要從強調(diào)項目轉(zhuǎn)向強調(diào)城市總體功能和總體布局?！笔凶匀毁Y源局局長呂鵬分析，東莞的土地資源是相當有限的，必須在大灣區(qū)和“黃金內(nèi)灣”建設中獲取新動能,未來重點發(fā)展“山”字形的城市空間結(jié)構(gòu)。
跑馬勇爭先、執(zhí)行論英雄。接下來，我市將聚焦千萬人口的高品質(zhì)訴求，全力支撐保障教育、交通、醫(yī)療等民生項目建設，持續(xù)推動中心城區(qū)“雙軸帶動、綠鏈融城”建設，扎實推進老舊村莊改造和自建房專項整治等工作，切實提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。