東莞市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《東莞市特色人才住房補(bǔ)貼申領(lǐng)暫行細(xì)則》的通知
各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障分局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》（東府辦〔2021〕53號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，特制定《東莞市特色人才住房補(bǔ)貼申領(lǐng)暫行細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)。
東莞市人力資源和社會(huì)保障局
2022年7月20日
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》（東府辦〔2021〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）對(duì)特色人才的住房保障，明確申辦及管理規(guī)定，給予特色人才住房補(bǔ)貼，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的特色人才是指依據(jù)《實(shí)施辦法》，經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定或經(jīng)市委、市政府“一事一議”確定的東莞市特色人才，含2022年1月1日前獲認(rèn)定、評(píng)定或“一事一議”確定，且2022年1月1日后已辦理?yè)Q領(lǐng)特色人才證書的東莞市特色人才。
第三條 本細(xì)則所指的住房補(bǔ)貼，特指《實(shí)施辦法》規(guī)定的租房補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)應(yīng)的住房性質(zhì)須為商品住房。
第四條 補(bǔ)貼資金，按屬地原則，由市財(cái)政和特色人才所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按照3:7［市財(cái)政30%，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政70%］比例分擔(dān)。其中，特色人才所屬單位為市屬事業(yè)單位的，補(bǔ)貼資金由市財(cái)政全額承擔(dān)。
第二章 部門職責(zé)
第五條 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住房補(bǔ)貼事項(xiàng)，研究解決申領(lǐng)工作中的重大問(wèn)題。
第六條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)特色人才的認(rèn)定評(píng)定，特色人才庫(kù)的建立和日常管理，補(bǔ)貼申辦的公告發(fā)布、復(fù)核、補(bǔ)貼名單形成、市級(jí)資金預(yù)算決算編制及市級(jí)資金下達(dá)等工作。
園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理、初審、編制本級(jí)資金預(yù)算決算，會(huì)同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局撥付市級(jí)及本級(jí)補(bǔ)貼資金。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)商品住房租賃登記備案信息、人才租住優(yōu)惠和保障房租住優(yōu)惠等情況的審查。
市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)特色人才及其配偶、未成年子女商品住房的登記備案信息和申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的商品住房是否為在本市范圍內(nèi)首套房及購(gòu)房總金額等情況的審查。
第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定審核、批復(fù)市級(jí)資金預(yù)算決算，按規(guī)定辦理資金指標(biāo)下達(dá)。
園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局負(fù)責(zé)按規(guī)定審核、批復(fù)本級(jí)資金預(yù)算決算，按規(guī)定辦理資金指標(biāo)下達(dá)，會(huì)同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門撥付市級(jí)及本級(jí)補(bǔ)貼資金。
第九條 市委組織部（市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、國(guó)家稅務(wù)局東莞市稅務(wù)局等部門對(duì)申請(qǐng)單位和申請(qǐng)人進(jìn)行安全信用審查，核查是否存在不宜享受補(bǔ)貼的情形。
第三章 補(bǔ)貼條件及標(biāo)準(zhǔn)
第十條 租房補(bǔ)貼
（一）特色人才申領(lǐng)租房補(bǔ)貼應(yīng)符合以下條件：
1.特色人才（包括其配偶、未成年子女）未在我市購(gòu)買過(guò)商品住房，未享受人才租住優(yōu)惠和保障房租住優(yōu)惠。
2.獲認(rèn)定、評(píng)定為特色人才后，以本人或配偶名義在我市租住商品住房。
3.獲認(rèn)定、評(píng)定為特色人才當(dāng)月（含）后，至申請(qǐng)住房補(bǔ)貼期間內(nèi)在我市工作。
（二）租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
租房補(bǔ)貼期限不超過(guò)三年。
在《實(shí)施辦法》實(shí)施前，已享受完我市原特色人才租房補(bǔ)貼的，不做新舊政策差額補(bǔ)償；正在享受我市原特色人才租房補(bǔ)貼的，在《實(shí)施辦法》實(shí)施前已申請(qǐng)部分不做新舊政策差額補(bǔ)償，在《實(shí)施辦法》實(shí)施后申請(qǐng)的部分，按照《實(shí)施辦法》及本細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我市原特色人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是指《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》（東委發(fā)〔2013〕8號(hào)）或《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》（東府〔2018〕32號(hào)）規(guī)定的租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 購(gòu)房補(bǔ)貼
（一）特色人才申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼應(yīng)符合以下條件：
1.特色人才（包括其配偶、未成年子女）未在我市范圍內(nèi)享受過(guò)房改房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位內(nèi)部集資建房等購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，且未在本條規(guī)定的時(shí)間之外在我市購(gòu)買過(guò)商品住房。
2.在首次獲認(rèn)定、評(píng)定為特色人才之日（含當(dāng)日）起及之前的183日內(nèi)，以本人（或其配偶、未成年子女）名義在我市首次購(gòu)買首套商品住房，購(gòu)房時(shí)間以購(gòu)房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)。
3.獲認(rèn)定、評(píng)定為特色人才當(dāng)月（含）后，須在我市連續(xù)工作滿12個(gè)月，在申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)仍在我市工作。工作情況以在我市單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人工薪所得稅情況為準(zhǔn)。
采用柔性引進(jìn)的特色人才，獲認(rèn)定、評(píng)定為特色人才當(dāng)月（含）至申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼當(dāng)月（含）的期間須滿12個(gè)月，且期間應(yīng)符合相應(yīng)在莞工作時(shí)間要求[特級(jí)人才每年達(dá)到6個(gè)月（含）以上，其他類別人才每年達(dá)到9個(gè)月（含）以上]。
（二）購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
在《實(shí)施辦法》實(shí)施前，已享受完我市原特色人才購(gòu)房補(bǔ)貼的，不做新舊政策差額補(bǔ)償；正在享受我市原特色人才購(gòu)房補(bǔ)貼的，繼續(xù)按申請(qǐng)時(shí)的原特色人才購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不做新舊政策差額補(bǔ)償。原特色人才購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是指《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》（東委發(fā)〔2013〕8號(hào)）或《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》（東府〔2018〕32號(hào)）規(guī)定的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)通過(guò)的，按5年等額發(fā)放，除第1年的購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放無(wú)需特色人才再次提出發(fā)放申請(qǐng)外，接下來(lái)連續(xù)4年，每年均需另行提出一次購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放申請(qǐng)。因申請(qǐng)人或所在單位原因中途未提出申請(qǐng)的，相應(yīng)年度購(gòu)房補(bǔ)貼不予補(bǔ)辦。
第十二條 特色人才配偶于婚前在莞已購(gòu)買過(guò)商品住房，婚后特色人才以本人（或其配偶、未成年子女）名義所購(gòu)商品住房不屬《實(shí)施辦法》及本細(xì)則所規(guī)定的在我市首次購(gòu)買的首套商品住房。
第十三條 特色人才存在婚姻解除情形，在婚姻解除前，特色人才（或其原配偶、未成年子女）在我市購(gòu)買過(guò)商品住房的，在婚姻解除后，特色人才（或其現(xiàn)配偶、未成年子女）所購(gòu)商品住房不納入購(gòu)房補(bǔ)貼范圍。
第十四條 特色人才類別提升，按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）此前未在我市申領(lǐng)過(guò)租房或購(gòu)房補(bǔ)貼的，按提升后的人才類別對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（二）正在享受租房或購(gòu)房補(bǔ)貼的，已申請(qǐng)部分不再補(bǔ)貼差額，剩余年限的新申請(qǐng)部分按提升后的人才類別對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中2021年1月1日（不含）以前成功申請(qǐng)過(guò)租房或購(gòu)房補(bǔ)貼的，剩余年限的新申請(qǐng)部分按提升類別后的人才類別對(duì)應(yīng)的原特色人才租房補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（三）已享受完租房補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼的，不再補(bǔ)貼差額。
第十五條 已享受或正在享受住房津貼的財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位人員，符合特色人才住房補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，在首次申請(qǐng)住房補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)一次性扣減以往已發(fā)放的住房津貼，并在下一年度申請(qǐng)時(shí)扣除上一年度已發(fā)放的住房津貼。
第十六條 已享受市內(nèi)（含園區(qū)、鎮(zhèn)和街道）其他住房補(bǔ)貼（包括但不僅限于含安家補(bǔ)貼等類似性質(zhì)的、使用財(cái)政資金發(fā)放的補(bǔ)貼）政策待遇，符合租房補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)扣減已發(fā)放的有關(guān)補(bǔ)貼金額。
第十七條 夫妻雙方均屬特色人才的，按類別較高一方可享受的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼。
第四章 辦理程序
第十八條 特色人才申請(qǐng)住房補(bǔ)貼按照以下程序進(jìn)行：
（一）公告發(fā)布。市人力資源和社會(huì)保障局制定特色人才住房補(bǔ)貼年度申請(qǐng)公告，通過(guò)其門戶網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。
（二）個(gè)人申請(qǐng)。特色人才下載并填寫公告中的表格，連同佐證材料，經(jīng)所在單位審核并加具意見(jiàn)后，按公告要求提出申請(qǐng)。
（三）初審。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)，在受理截止之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將審核結(jié)果匯總報(bào)送至市人力資源和社會(huì)保障局。
（四）復(fù)核。由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心及相關(guān)職能部門對(duì)申請(qǐng)人的租房、購(gòu)房和申請(qǐng)?zhí)顖?bào)情況進(jìn)行復(fù)核。
（五）安全信用審查。市人力資源和社會(huì)保障局就通過(guò)復(fù)核的申請(qǐng)名單征求市委組織部（市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、國(guó)家稅務(wù)局東莞市稅務(wù)局等部門意見(jiàn)。
（六）形成補(bǔ)貼名單。市人力資源和社會(huì)保障局匯總各部門意見(jiàn)，形成補(bǔ)貼名單。
（七）補(bǔ)貼資金撥付。市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局向鎮(zhèn)街（園區(qū)）將補(bǔ)貼名單和市級(jí)資金下達(dá)至各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分局將市級(jí)和本級(jí)資金撥付至申請(qǐng)人賬戶。
申請(qǐng)不通過(guò)的，由市人力資源和社會(huì)保障局告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第五章 申請(qǐng)材料
第十九條 按不同情況，申請(qǐng)人需提交如下申請(qǐng)材料：
租房補(bǔ)貼需提交的申請(qǐng)材料
購(gòu)房補(bǔ)貼需提交的申請(qǐng)材料
市人力資源和社會(huì)保障局可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本細(xì)則第十九條規(guī)定的申請(qǐng)材料，在年度申請(qǐng)公告中進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后如與本細(xì)則規(guī)定有所不同的，以當(dāng)年度發(fā)布的申請(qǐng)公告為準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 特色人才申請(qǐng)住房補(bǔ)貼的商品住房只能用于自住，不能用于出租（轉(zhuǎn)租）、借住、辦公、投資等用途。特色人才自首次提交申請(qǐng)之日起5年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)住房補(bǔ)貼所涉及的商品住房。一經(jīng)查證，不得再享受未發(fā)放部分的購(gòu)房補(bǔ)貼。
第二十一條 申請(qǐng)人提供或填報(bào)虛假資料或信息申請(qǐng)補(bǔ)貼的，自行為被作出處理之日起5年內(nèi)不得享受我市的人才政策待遇。由市人力資源和社會(huì)保障局撤銷其特色人才認(rèn)定、評(píng)定結(jié)果，追回已享受的政策待遇，并依法追究其法律責(zé)任。
第二十二條 特色人才有下列情況之一的，不再享受特色人才住房補(bǔ)貼政策，并由市人力資源和社會(huì)保障局撤銷其特色人才認(rèn)定、評(píng)定結(jié)果：
（一）在思想政治、道德品行、職業(yè)操守等方面存在不良記錄，或存在違背公序良俗的情形。
（二）在申報(bào)財(cái)政扶持資金、各類人才計(jì)劃或科技項(xiàng)目，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。
（三）存在刑事犯罪記錄。
（四）不在東莞工作[獲特色人才評(píng)定認(rèn)定（柔性引進(jìn)人才除外）當(dāng)月（含）起，未在莞單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人工薪所得稅累計(jì)超過(guò)3個(gè)月的，視為不在東莞工作。屬柔性引進(jìn)人才的，須每年在我市用人單位工作時(shí)間達(dá)到9個(gè)月（其中特級(jí)人才6個(gè)月）以上（含），否則視為不在東莞工作]。
（五）其他不應(yīng)當(dāng)享受本住房補(bǔ)貼政策的情形。
第二十三條 申請(qǐng)人所在單位存在以下規(guī)定情形之一，且申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的，該申請(qǐng)人不再享受特色人才住房補(bǔ)貼政策，并由市人力資源和社會(huì)保障局撤銷其特色人才認(rèn)定、評(píng)定結(jié)果：
（一）在申報(bào)財(cái)政扶持資金、各類人才計(jì)劃或科技項(xiàng)目，或在從事學(xué)術(shù)、科技等研究方面存在弄虛作假行為。
（二）存在刑事犯罪記錄。
（三）近3年內(nèi)有被限制開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷許可證或者執(zhí)照、單次罰款10萬(wàn)元（含）以上行政處罰，或一年內(nèi)有三次（含）以上罰款1000元（含）以上行政處罰等違法記錄的。
（四）其他不應(yīng)當(dāng)享受特色人才住房補(bǔ)貼政策的情形。
第二十四條 特色人才存在下列情況之一的，暫緩享受特色人才住房補(bǔ)貼政策：
（一）被納入失信被執(zhí)行人名單。
（二）涉嫌犯罪正在接受調(diào)查尚未有明確結(jié)論的。
（三）其他應(yīng)當(dāng)暫緩享受特色人才住房補(bǔ)貼的情形。
如上述情形在《實(shí)施辦法》實(shí)施期屆滿前消除的，可繼續(xù)申領(lǐng)住房補(bǔ)貼，可根據(jù)申請(qǐng)記錄一次性補(bǔ)發(fā)住房補(bǔ)貼。如上述情形在政策實(shí)施期屆滿仍未消除的，將不再享受特色人才住房補(bǔ)貼。
第二十五條 申請(qǐng)人所在單位存在以下規(guī)定的情形之一，且申請(qǐng)人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的，該申請(qǐng)人暫緩享受特色人才住房補(bǔ)貼政策：
（一）被納入失信被執(zhí)行人名單。
（二）被有關(guān)部門立案調(diào)查，尚未有明確結(jié)論。
（三）存在被相關(guān)部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等失信記錄的。
（四）其他應(yīng)當(dāng)暫緩享受特色人才住房補(bǔ)貼政策的情形。
如上述情形在《實(shí)施辦法》實(shí)施期屆滿時(shí)仍未消除的，將不再享受特色人才住房補(bǔ)貼。
第七章 附 則
第二十六條 為做好政策銜接，《實(shí)施辦法》實(shí)施后認(rèn)定、評(píng)定的第一批特色人才，在2019年10月1日（含當(dāng)日）后所購(gòu)商品住房，在符合本細(xì)則有關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼其余條件的前提下，可享受本細(xì)則規(guī)定的購(gòu)房補(bǔ)貼。
第二十七條 本細(xì)則所指的屬地，以特色人才繳納個(gè)人工薪所得稅屬地，或當(dāng)前所在單位納稅屬地，或在我市創(chuàng)辦的單位屬地（優(yōu)先采用繳納個(gè)人工薪所得稅屬地）確定。
第二十八條 特色人才在領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼的5年內(nèi)屬地發(fā)生變化的，以申請(qǐng)時(shí)的屬地確定分擔(dān)當(dāng)期的購(gòu)房補(bǔ)貼資金的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。
第二十九條 本細(xì)則所指的市屬事業(yè)單位，以市財(cái)政局確定的名單為準(zhǔn)。
第三十條 特色人才（柔性引進(jìn)人才除外）在莞工作情況，以在我市單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人工薪所得稅情況為準(zhǔn)。
其中，申請(qǐng)人在申請(qǐng)認(rèn)定評(píng)定特色人才過(guò)程中，已獲同意可使用其他材料替代特色人才認(rèn)定評(píng)定規(guī)定的工作情況材料的，在申請(qǐng)本細(xì)則規(guī)定的住房補(bǔ)貼時(shí)，可繼續(xù)沿用相同類型的材料替代本細(xì)則第十九條規(guī)定的工作情況材料。
第三十一條 依據(jù)《東莞市省級(jí)以上人才計(jì)劃配套服務(wù)實(shí)施辦法》（東府辦〔2021〕54號(hào)），經(jīng)市政府確認(rèn)獲得我市配套服務(wù)資格的人才，參照本細(xì)則規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。
第三十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起生效，有效期至2024年12月31日，首次補(bǔ)貼申請(qǐng)需在2025年12月31日前提出。本細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。