今年入汛以來(lái)，麻涌鎮(zhèn)14個(gè)村（社區(qū)）每天上午10點(diǎn)和下午4點(diǎn)都會(huì)利用村中的大喇叭向群眾講解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，努力打通防災(zāi)減災(zāi)宣傳“最后一公里”。
大喇叭是行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)的內(nèi)容之一。去年，麻涌鎮(zhèn)減災(zāi)辦制定方案，將2020年的巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付資金用作轄區(qū)9個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建的補(bǔ)貼費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)了各村（社區(qū)）推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)的積極性。
■去年，麻涌鎮(zhèn)利用巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付的資金推進(jìn)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)。圖為“十個(gè)有”中的宣傳欄 麻涌應(yīng)急管理分局供圖
這是東莞巨災(zāi)保險(xiǎn)制度助力城市“韌性”提升的生動(dòng)寫照。通過(guò)發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目的“杠桿”作用，近年來(lái)，我市擴(kuò)大了災(zāi)害救助覆蓋范圍，持續(xù)提升基層災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)的整體能力。
聯(lián)系實(shí)際
建立實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目
近年來(lái)，越來(lái)越多的城市重視“韌性城市”建設(shè)，提高抵抗不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力。東莞同樣不例外。2020年建立的東莞市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，正是我市提升城市“韌性”的重要抓手。
據(jù)介紹，我市的自然災(zāi)害事件主要有地質(zhì)災(zāi)害（包括地震、塌方)、氣象災(zāi)害（包括臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、雷電）及其衍生的次生災(zāi)害（包括山洪、泥石流、滑坡以及上游帶來(lái)的洪水災(zāi)害）、海洋災(zāi)害（包括咸潮、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害衍生的風(fēng)暴潮）等。2012年至2019年間氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)損失數(shù)據(jù)顯示，我市因自然災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失約為13.61億元，其中90%以上的損失是因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水及其引發(fā)的次生災(zāi)害所導(dǎo)致。
立足我市的實(shí)際狀況，東莞市巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目將臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水作為災(zāi)害因子，按3:7的比例分別設(shè)置臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降水保費(fèi)規(guī)模，并明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按1：1的比例分擔(dān)，賠款資金也由市、鎮(zhèn)兩級(jí)按1：1的比例平分，巨災(zāi)保險(xiǎn)的賠償資金可用于救助因臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水及其引起的次生災(zāi)害所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，并可根據(jù)實(shí)際情況將部分賠款資金用于防災(zāi)減災(zāi)工作。
發(fā)揮作用
累計(jì)賠付4000萬(wàn)元
巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施兩年多來(lái)，為我市防災(zāi)救災(zāi)工作提供了有力的支持。
記者從市減災(zāi)辦、市應(yīng)急管理局獲悉，截至2022年7月27日，我市巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目已賠付9個(gè)案件，賠付金額共4000萬(wàn)元。
在歷次災(zāi)害中，承保公司配合執(zhí)行單位第一時(shí)間啟動(dòng)大災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，用最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)賠付，充分發(fā)揮了巨災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)后處置快速、高效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。
比如，2020年“5·22”“6·7”大暴雨期間，東莞多個(gè)鎮(zhèn)街出現(xiàn)嚴(yán)重積水和內(nèi)澇，部分鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失。強(qiáng)降雨的成災(zāi)指數(shù)觸發(fā)了東莞市巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)賠付閾值。災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展查災(zāi)核災(zāi)工作，協(xié)調(diào)市巨災(zāi)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議，審議從巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)賠付款中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后，撥付600萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)助，為開展災(zāi)害救助工作及時(shí)提供資金保障。
除了將巨災(zāi)保險(xiǎn)的賠付資金用于災(zāi)害救助工作外，部分鎮(zhèn)街也將賠付資金用于建設(shè)行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”工作中，不斷提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
其中，麻涌鎮(zhèn)減災(zāi)辦結(jié)合轄區(qū)村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)的檢查驗(yàn)收工作，將2020年巨災(zāi)賠款資金作為驗(yàn)收排名靠前村（社區(qū)）的建設(shè)補(bǔ)貼費(fèi)用，通過(guò)考核指揮棒推動(dòng)各村（社區(qū)）不斷提升應(yīng)急能力。截至去年10月底，該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）已順利完成“十個(gè)有”創(chuàng)建工作。
石排應(yīng)急管理分局從巨災(zāi)賠款資金中安排19萬(wàn)元用于補(bǔ)貼各村（社區(qū)）落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)，為該鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）有序開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個(gè)有”建設(shè)提供支撐，推動(dòng)各村（社區(qū)）加快建設(shè)應(yīng)急值守系統(tǒng)，配備配齊對(duì)講機(jī)、值班電腦等有關(guān)設(shè)施和裝備。據(jù)悉，該分局接下來(lái)將用好巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付資金，發(fā)揮資金對(duì)各村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)的支持作用，進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作向規(guī)范化發(fā)展，并重點(diǎn)圍繞宣傳、培訓(xùn)和演練等，全面提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。