今年入汛以來，麻涌鎮(zhèn)14個村（社區(qū)）每天上午10點和下午4點都會利用村中的大喇叭向群眾講解防災減災知識，努力打通防災減災宣傳“最后一公里”。
大喇叭是行政村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”建設的內容之一。去年，麻涌鎮(zhèn)減災辦制定方案，將2020年的巨災保險賠付資金用作轄區(qū)9個村（社區(qū)）創(chuàng)建的補貼費用，充分調動了各村（社區(qū)）推進防災減災救災能力“十個有”建設的積極性。
■去年，麻涌鎮(zhèn)利用巨災保險賠付的資金推進村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”建設。圖為“十個有”中的宣傳欄 麻涌應急管理分局供圖
這是東莞巨災保險制度助力城市“韌性”提升的生動寫照。通過發(fā)揮巨災保險項目的“杠桿”作用，近年來，我市擴大了災害救助覆蓋范圍，持續(xù)提升基層災害救助和防災減災的整體能力。
聯系實際
建立實施巨災保險項目
近年來，越來越多的城市重視“韌性城市”建設，提高抵抗不確定性風險的能力。東莞同樣不例外。2020年建立的東莞市巨災保險制度，正是我市提升城市“韌性”的重要抓手。
據介紹，我市的自然災害事件主要有地質災害（包括地震、塌方)、氣象災害（包括臺風、龍卷風、暴雨、強對流、雷電）及其衍生的次生災害（包括山洪、泥石流、滑坡以及上游帶來的洪水災害）、海洋災害（包括咸潮、臺風災害衍生的風暴潮）等。2012年至2019年間氣象災害數據及經濟損失數據顯示，我市因自然災害導致的直接經濟損失約為13.61億元，其中90%以上的損失是因臺風、強降水及其引發(fā)的次生災害所導致。
立足我市的實際狀況，東莞市巨災保險項目將臺風、強降水作為災害因子，按3:7的比例分別設置臺風和強降水保費規(guī)模，并明確巨災保險的保費由市、鎮(zhèn)兩級財政按1：1的比例分擔，賠款資金也由市、鎮(zhèn)兩級按1：1的比例平分，巨災保險的賠償資金可用于救助因臺風、強降水及其引起的次生災害所導致的財產損失，并可根據實際情況將部分賠款資金用于防災減災工作。
發(fā)揮作用
累計賠付4000萬元
巨災保險實施兩年多來，為我市防災救災工作提供了有力的支持。
記者從市減災辦、市應急管理局獲悉，截至2022年7月27日，我市巨災保險項目已賠付9個案件，賠付金額共4000萬元。
在歷次災害中，承保公司配合執(zhí)行單位第一時間啟動大災應急機制，用最短的時間實現賠付，充分發(fā)揮了巨災保險對災后處置快速、高效的經濟補償作用。
比如，2020年“5·22”“6·7”大暴雨期間，東莞多個鎮(zhèn)街出現嚴重積水和內澇，部分鎮(zhèn)街農業(yè)生產遭受巨大損失。強降雨的成災指數觸發(fā)了東莞市巨災指數保險賠付閾值。災害發(fā)生后，市應急管理部門聯合農業(yè)農村部門開展查災核災工作，協(xié)調市巨災保險工作領導小組成員召開會議，審議從巨災指數保險賠付款中安排農業(yè)生產災害救災復產資金，經報請市政府同意后，撥付600萬元用于農業(yè)救災補助，為開展災害救助工作及時提供資金保障。
除了將巨災保險的賠付資金用于災害救助工作外，部分鎮(zhèn)街也將賠付資金用于建設行政村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”工作中，不斷提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線。
其中，麻涌鎮(zhèn)減災辦結合轄區(qū)村（社區(qū)）防災減災救災能力“十個有”建設的檢查驗收工作，將2020年巨災賠款資金作為驗收排名靠前村（社區(qū)）的建設補貼費用，通過考核指揮棒推動各村（社區(qū)）不斷提升應急能力。截至去年10月底，該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）已順利完成“十個有”創(chuàng)建工作。
石排應急管理分局從巨災賠款資金中安排19萬元用于補貼各村（社區(qū)）落實防災減災救災能力“十個有”建設，為該鎮(zhèn)19個村（社區(qū)）有序開展防災減災救災能力“十個有”建設提供支撐，推動各村（社區(qū)）加快建設應急值守系統(tǒng)，配備配齊對講機、值班電腦等有關設施和裝備。據悉，該分局接下來將用好巨災保險賠付資金，發(fā)揮資金對各村（社區(qū)）防災減災基礎建設的支持作用，進一步提升基層防災減災能力建設，繼續(xù)推進防災減災工作向規(guī)范化發(fā)展，并重點圍繞宣傳、培訓和演練等，全面提升群眾防災避險意識，營造全民參與的良好氛圍。