創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、減輕企業(yè)處罰、幫助企業(yè)紓困解難……今年以來，東莞市生態(tài)環(huán)境局積極轉(zhuǎn)變環(huán)境執(zhí)法理念，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管模式，在重點(diǎn)打擊惡意環(huán)境違法行為的同時，積極探索踐行“剛?cè)岵?jì)、包容審慎”執(zhí)法體系，通過懲處教育并舉、監(jiān)管幫扶結(jié)合，著力提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管幫扶服務(wù)水平，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作更好地融入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。今年1月至7月，東莞市生態(tài)環(huán)境局針對環(huán)境違法行為共作出行政處罰決定1663宗，同比下降14％，另有590宗案件不予處罰；創(chuàng)新實(shí)施“環(huán)境道歉承諾減輕處罰”機(jī)制，減輕企業(yè)處罰金額達(dá)1109萬元。
跟蹤預(yù)警，行政處罰案同比下降14%
▲東莞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極開展環(huán)境示范管理工作，提升企業(yè)環(huán)境管理水平
據(jù)了解，今年1月至7月，東莞市生態(tài)環(huán)境局針對環(huán)境違法行為共作出行政處罰決定1663宗，同比下降14％，罰款總額2.17億元，保持了對偷排超排等惡意環(huán)境違法行為從嚴(yán)打擊的力度。其中，在生態(tài)環(huán)境信訪案件大幅壓縮的前提下，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍主動出擊，近七成的環(huán)境違法查處案件是通過“日常＋專項”自主執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的。
今年以來，東莞市生態(tài)環(huán)境局健全辦案全流程工作規(guī)范，嚴(yán)格各項環(huán)節(jié)的辦理期限要求。建立處罰案件跟蹤預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)辦人對行政處罰案件的各項環(huán)節(jié)進(jìn)展“一跟到底”，壓實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任，全面規(guī)范案件辦理全流程。優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法排名考核通報，建立鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)基層分局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定辦案期限。
通過一系列務(wù)實(shí)有效的“組合拳”，東莞市環(huán)境違法案件復(fù)議訴訟維持率大幅上升；而復(fù)議訴訟被撤銷、被改判、被確認(rèn)程序違法、市生態(tài)環(huán)境局主動撤回的案件比例，行政處罰案件超期率以及超期天數(shù)，均大幅下降。一升一降，彰顯東莞市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量大幅提升。
紓困解難，減輕企業(yè)處罰1109萬元
▲企業(yè)老板相互學(xué)習(xí)，營造環(huán)境守法氛圍
在嚴(yán)懲惡意違法的同時，東莞市生態(tài)環(huán)境局出臺和實(shí)施一系列措施，有效支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保環(huán)境監(jiān)管有力度、執(zhí)法有精度、服務(wù)有溫度。
東莞優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對清單內(nèi)企業(yè)享受行政執(zhí)法檢查、幫扶監(jiān)督管理、財稅、金融等方面的聯(lián)合激勵，鼓勵環(huán)境守法，對符合正面清單優(yōu)先條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)行政處罰總數(shù)同比下降48.3％。
在全面提升處罰幫扶服務(wù)方面，東莞積極落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》和出臺實(shí)施《東莞市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》，助力企業(yè)紓困解難，體現(xiàn)環(huán)?！靶姓幜P為手段，整改提升為目的”的執(zhí)法監(jiān)管理念；1月至7月不予處罰案件數(shù)共590宗，不予處罰金額約5736萬元，免予申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件數(shù)共423宗，免予執(zhí)行金額約4348萬元。
另外，4月6日印發(fā)實(shí)施《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》以來，東莞對環(huán)境違法行為懲教結(jié)合，截至7月底共267宗申請道歉承諾，已降低處罰金額的案件161宗，總減罰金額約1109萬元。陸續(xù)試行電子送達(dá)、即時下發(fā)行政命令工作，通過電子郵件送達(dá)主要6類行政文書334份，即時下發(fā)行政命令180份，讓當(dāng)事人第一時間獲取違法情況，對15類具有緊迫性的環(huán)境違法行為即時叫停，并做好企業(yè)改正違法行為幫扶服務(wù)。