7月21日，東莞市人大常委會召開《東莞市氣象災(zāi)害防御條例》（下稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，《條例》是東莞自2015年以來的第10部地方性法規(guī)，已于2022年6月1日獲省人大常委會批準(zhǔn)，將于8月1日起施行。
發(fā)布會上，市人大常委會法工委主任趙文群介紹，近年來，暴雨、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害頻發(fā)，城市內(nèi)澇現(xiàn)象突出，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。東莞2012年頒布實(shí)施的規(guī)范性文件《東莞市突發(fā)氣象災(zāi)害防御規(guī)定》已于2017年5月31日失效，在銜接上位法方面缺乏有效抓手。此外，基于東莞特殊的行政架構(gòu)，鎮(zhèn)街沒有單獨(dú)設(shè)置氣象管理機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中存在基層防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。
即將頒布實(shí)施的《條例》共29條，是東莞市第一部氣象災(zāi)害防御專項(xiàng)法規(guī)，規(guī)定了適用范圍，市鎮(zhèn)兩級政府、相關(guān)部門及其他主體的氣象災(zāi)害防御職責(zé)，相關(guān)部門預(yù)防大風(fēng)、暴雨、雷電等災(zāi)害的具體措施，預(yù)警信息發(fā)布及傳播辦法，應(yīng)急預(yù)案啟動及應(yīng)急處置措施和法律責(zé)任等內(nèi)容?！稐l例》還對東莞頻繁發(fā)生、影響較大的臺風(fēng)、暴雨、雷電等氣象災(zāi)害，分災(zāi)種、分部門規(guī)定了具體的預(yù)防措施，將防雷減災(zāi)納入鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的職責(zé)范圍，進(jìn)一步理順氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和傳播機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，不斷優(yōu)化氣象災(zāi)害防御機(jī)制和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動?xùn)|莞氣象災(zāi)害防御工作在法治軌道上運(yùn)行。
全市自動氣象監(jiān)測點(diǎn)增至220個 預(yù)報(bào)預(yù)警信息精細(xì)到鎮(zhèn)街
在答記者問環(huán)節(jié)，市氣象局局長凌漢強(qiáng)表示，市氣象局將在《條例》施行后持續(xù)開展宣傳，詳細(xì)解讀重要內(nèi)容和具體條款，讓市民們充分了解《條例》的重要意義。據(jù)悉，市氣象局在全省率先開展分鎮(zhèn)街氣象預(yù)警信號發(fā)布工作，根據(jù)不同鎮(zhèn)街的災(zāi)害天氣情況發(fā)布相應(yīng)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，全市自動氣象監(jiān)測點(diǎn)由原來100多個增加到現(xiàn)在的220個，采用“31631”遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式，在臺風(fēng)、暴雨等重大天氣來臨前，提前發(fā)布精細(xì)到鎮(zhèn)街的預(yù)報(bào)預(yù)警信息。另外，為提高預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面，市氣象局開發(fā)了網(wǎng)站、微博、微信等新媒體發(fā)布手段，初步形成了以“應(yīng)急氣象”為品牌的多種發(fā)布渠道，建立了高級別預(yù)警電視電臺氣象信息滾動加密播出機(jī)制。
市應(yīng)急管理局副局長尹礎(chǔ)表示，《條例》充分考慮了東莞無縣級行政區(qū)劃的行政架構(gòu)情況，將應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任主體延伸至鎮(zhèn)街一級，有力提高了鎮(zhèn)級啟動應(yīng)急響應(yīng)的法律效應(yīng)。《條例》還規(guī)定了各鎮(zhèn)街可以根據(jù)地方遭受氣候?yàn)?zāi)害影響實(shí)際情況，能夠自行啟動應(yīng)急響應(yīng)，真正做到“不等不靠、立即行動、全面部署”。
“十四五”期間要完成157個存量易澇點(diǎn)的整治工程
市水務(wù)局總工程師譚淦標(biāo)對內(nèi)澇高發(fā)地段的防范和管理作出了回應(yīng)。《條例》頒布實(shí)施后，對內(nèi)澇高發(fā)地段的防范和管理主要有三方面的舉措。
一是在暴雨預(yù)警信號期間落實(shí)現(xiàn)場值守，確保及時采取疏導(dǎo)、封路、圍閉等應(yīng)急處置措施，并明確各項(xiàng)防御工作責(zé)任人，確保責(zé)任到人，提升應(yīng)急效率。強(qiáng)降雨期間，涵洞、下穿隧道等低洼地段可能會水淹較深，在現(xiàn)場值守人員封堵道路的情況下，呼吁廣大市民要提高安全意識，聽從現(xiàn)場交通疏導(dǎo)，不要冒險(xiǎn)涉水通過。
二是各鎮(zhèn)街和單位在汛前做好內(nèi)河、內(nèi)湖的清障和排水管網(wǎng)的疏通，在涵洞、地下通道等低洼易澇點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識，利用視頻監(jiān)控等信息化手段加強(qiáng)對易澇隱患點(diǎn)的監(jiān)控。
三是采取工程措施，推進(jìn)易澇點(diǎn)整治，在“十四五”期間要完成157個存量易澇點(diǎn)的整治工程。
（記者 吳燕玲）