“東城面積大、工業(yè)企業(yè)多，污染源數(shù)量大、分布廣，只有厘清污染源底數(shù)，才能做好污染防治文章?！?月12日，東城生態(tài)環(huán)境分局局長盧敬崧在接受東莞日報記者采訪時表示，落實“五個工作年”（治污成效鞏固年、無廢城市創(chuàng)建啟動年、管理服務強化年、紀律素質提升年、生態(tài)文明實踐年）是做好污染防治、鞏固治污成果的重要抓手。東城將繼續(xù)堅持“系統(tǒng)、科學、精準”的治污理念，保持“方向不變、力度不減、標準不降”，推動污染防治攻堅戰(zhàn)從“堅決打好”轉向“深入打好”，為建設天藍地綠水清的美麗東城貢獻力量。
▲東城生態(tài)環(huán)境分局局長盧敬崧接受東莞日報記者采訪
“一河一策”治理水污染
東城生態(tài)環(huán)境分局將以落實“五個工作年”為契機，著力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展，以第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為導向，兼顧疫情常態(tài)化防控工作，較好地完成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作、飲用水源環(huán)境保護、雨污分流、大氣污染防控、工業(yè)固廢規(guī)范化管理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等工作任務，生態(tài)環(huán)境質量改善更加明顯，生態(tài)治理體制機制更加健全，群眾對生態(tài)環(huán)境獲得感更加實在。
在2021年度東莞市環(huán)境保護責任考核中，東城街道獲得良好等次，在全市排第14名，同比上升5名；在鎮(zhèn)街污水處理工作考評方面，在全市排第10名，同比上升15名。
“成績來之不易，信心更加堅定。”盧敬崧坦言：“東城污染源數(shù)量多、分布廣，工業(yè)企業(yè)超過1萬家。其中涉氣企業(yè)超過1500家、涉水企業(yè)有300多家、涉固廢企業(yè)有3500多家，做好污染防治‘后半篇文章’任重道遠?！?/span>
▲東莞生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員督促企業(yè)落實污染防治措施
近年來，東城在水污染治理中取得了可喜的成效，包括老圍河、黃沙河同沙段、光明排渠、筷子河、下橋河、上埔排渠、下埔排渠等7條黑臭水體，目前全面消除黑臭。但是，要做到污水徹底分流，從源頭治污，東城進一步開展雨污分流工作勢在必行。過去一年，東城超額完成上級下達的工作任務，今年將繼續(xù)以全面推行排水許可、規(guī)范排水管理為抓手，加快推動污水接入管網(wǎng)，力爭早日全面實現(xiàn)“污水入廠、雨水入河”。
盧敬崧表示，今年將重點抓好治水設施效益發(fā)揮和生態(tài)修復治理，全面鞏固提升治水成效。尤其是抓住提升治污效能“牛鼻子”，抓好生態(tài)環(huán)境修復治理，努力做好治水“后半篇文章”，從更深層次、更廣領域、更高水平改善提升水環(huán)境質量。
為此，東城緊盯2022年水污染防治考核斷面水質考核目標，對18條涉考核河涌進行系統(tǒng)性梳理，制訂“一河一策”綜合治理，有效實現(xiàn)水環(huán)境質量穩(wěn)定持續(xù)改善。推進污水治理設施提質增效，以促進污水收集率、進水濃度和污水處理廠運行負荷“三提升”為導向，督促牛山、溫塘東部污水處理廠規(guī)范化管理，協(xié)助完成東部污水處理廠的二期擴建，切實從源頭治理水污染，鞏固治水成果。
協(xié)同防治堵住“廢氣”漏洞
東城生態(tài)環(huán)境改善有目共睹，但廢氣投訴和異味擾民現(xiàn)象時有發(fā)生。
盧敬崧告訴記者：“近年來，東城環(huán)境信訪投訴持續(xù)下降。2021年群眾環(huán)境信訪投訴超過1200宗，但2022年前5個月的環(huán)境信訪投訴量在300宗左右，同比下降45%。”事實上，這些投訴主要集中在異味和噪聲。其中，大部分是住宅小區(qū)居民投訴異味擾民，很大一部分屬于重復投訴。
這一方面反映市民群眾更加關注身邊的生態(tài)環(huán)境，大家有了一定的環(huán)保意識，熱愛自己的家園；另一方面也突出了當前環(huán)境信訪的焦點，主要集中在異味擾民和噪聲污染。
空氣質量引起了越來越多市民群眾的關注。目前，臭氧污染也成為影響東莞空氣質量的主要“元兇”。盧敬崧認為，突出加強大氣污染防控精細化管控和有效治理，才能完成大氣防控任務和目標。當前，東城劃分成三個片區(qū)10個網(wǎng)格，構建常態(tài)化巡查隊伍協(xié)同防治。東城將抓好臭氧和PM2.5協(xié)同防治，重點聚焦臭氧污染難題，堅持結構調整和污染治理并舉，促進空氣質量持續(xù)改善達標。
▲東城積極開展聯(lián)合執(zhí)法，從源頭堵住偷排亂排的漏洞
目前東莞樓企矛盾時有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門查找到涉事企業(yè)，但涉事企業(yè)手續(xù)齊全、監(jiān)測達標，導致問題難以解決。針對上述情況，盧敬崧認為應當“兩步走”，盡最大努力解決樓企矛盾：一方面加大樓盤周邊的排查力度，查找污染源，嚴厲打擊企業(yè)偷排直排廢氣等環(huán)境違法行為；另一方面協(xié)調樓盤業(yè)主和涉事企業(yè)進行溝通交流，讓企業(yè)明白業(yè)主的訴求，立即對存在問題進行整改，也讓業(yè)主了解企業(yè)為解決問題所做的努力和投入，理解并支持環(huán)保工作。通過實施領導包案，靶向治療信訪工作“頑疾”，全力遏制重復舉報“增量”，努力化解信訪難題“存量”，切實推動問題解決。
與此同時，積極推動產業(yè)結構調整。一方面，嚴格把控高耗能、高排放建設項目準入關口，堅決遏制“兩高”項目，持續(xù)動態(tài)清零“散亂污”企業(yè)。另一方面，持續(xù)推進大氣污染物減排，實施VOCs企業(yè)分級差異化管控。督促企業(yè)使用低揮發(fā)性原材料及輔料，推動重點企業(yè)深度治理。全面統(tǒng)籌“車、油、路”全鏈條管控，大力度治理交通擁堵問題；嚴格落實“6個100%”揚塵防控措施，實現(xiàn)更大幅度減排。從源頭減少VOCs排放、降低揚塵污染。
構建固體廢物管理“防護墻”
底數(shù)清，責任明。
“3500多家固廢企業(yè)，其中有2000多家企業(yè)產生危廢?！北R敬崧坦言：“東城固廢整治任務重、壓力大，但有信心啃下這個‘硬骨頭’，為創(chuàng)建‘無廢城市’添磚加瓦。”
“源頭控制、閉環(huán)運行、全程監(jiān)管?！北R敬崧說，東城將突出構建工業(yè)固廢閉環(huán)處置體系和監(jiān)管體系，全面提升固廢治理水平。以創(chuàng)建國家“無廢城市”為契機，完善固體廢物管理體制機制。一方面，全面準確摸清固廢底數(shù)，推進工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源化利用、無害化處理和精細化管理，構建完善固廢處置、監(jiān)管閉環(huán)體系，系統(tǒng)解決固體廢物污染防治難題。另一方面，加強一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理，強化轄區(qū)工業(yè)固廢暫存點監(jiān)管。特別是對醫(yī)療廢物貯存、轉移、處置的監(jiān)管，確保東城醫(yī)療廢物100%得到安全處理。
與此同時，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。東城生態(tài)環(huán)境分局深入了解基層一線需求，采取多種方式指導幫扶，不斷提升幫扶企業(yè)力度。是既要依法依規(guī)加強企業(yè)的監(jiān)管，又要加強幫扶指導?！巴ㄟ^送技術、送政策、送服務，幫助企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境治理的實際問題?！北R敬崧如是說。
當然，幫扶企業(yè)并不意味放松監(jiān)管。東城將始終保持對環(huán)境違法零容忍的高壓態(tài)勢，著力加強環(huán)境風險防控和應急準備，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或風險隱患，執(zhí)法人員認真做好普法宣傳，及時建立臺賬，督促企業(yè)改正。對于造成嚴重環(huán)境后果、影響惡劣的環(huán)境違法行為，依法嚴肅查處，防止以疫情防控名義違法排放污染物。常態(tài)化抓好疫情防控工作，切實守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。