關于印發(fā)《東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)創(chuàng)建工作方案》（試行）的通知
各生態(tài)環(huán)境分局、直屬各單位、市局各科（室）：
為進一步學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，營造我市“守法排放、綠色發(fā)展、爭當模范”的新風尚。現(xiàn)印發(fā)《東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)創(chuàng)建工作方案（試行）》，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2022年4月8日
為推進創(chuàng)建一批東莞環(huán)境管理示范企業(yè)，堅持示范引領、以點帶面重點推動塑料制品業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、機動車維修行業(yè)等企業(yè)成為全市環(huán)境管理示范企業(yè)，引領增強全市企業(yè)責任主體意識、社會責任意識、環(huán)保自律意識和綠色發(fā)展意識，有力，提升全市企業(yè)環(huán)境治理能力和環(huán)保管理水平，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持示范引領為抓手，創(chuàng)新開展“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，2022年推動12個試點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境管理示范企業(yè)，發(fā)揮其在減污降排、綠色制造、環(huán)保規(guī)范化管理、積極履行社會責任等方面的示范引領作用。通過每兩年評選出一批“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”，推廣示范標準，建立“定行業(yè)定標準—選樹示范企業(yè)—同行業(yè)企業(yè)考察學習示范企業(yè)—宣傳推廣普及示范企業(yè)標準—不達標企業(yè)通過提升達到標準—達標企業(yè)進入示范企業(yè)清單，不達標企業(yè)嚴加監(jiān)管”的新管理模式，通過持續(xù)有力推動，在5年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理水平、環(huán)保守法能力大幅度提升。
二、加強組織
為保證環(huán)境管理示范企業(yè)評審工作順利開展，成立評審工作小組，由市生態(tài)環(huán)境局相關分管領導任組長、副組長，重點行業(yè)綜合整治辦公室、宣教中心、大氣環(huán)境科、固體廢物與化學品科、固體廢物管理中心、水生態(tài)環(huán)境科、執(zhí)法一科、執(zhí)法監(jiān)督科、政策法規(guī)科、監(jiān)測與輻射管理科、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關負責人任成員，并聘請行業(yè)專家共同參與。
三、創(chuàng)建范圍
納入2022年創(chuàng)建評選范圍的共12個試點行業(yè)，具體為：塑料制品業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、表面涂裝行業(yè)、電子元件制造業(yè)和包裝印刷業(yè)等行業(yè)企業(yè)（參與我市涉VOCs分級評價）、機動車維修行業(yè)（一類）、鋁灰渣產(chǎn)生企業(yè)（年產(chǎn)生量超過1噸）、危險廢物產(chǎn)生企業(yè)（年產(chǎn)生量100噸以上）、危險廢物經(jīng)營單位、城鎮(zhèn)生活污水處理廠以及含金屬表面處理工序的涉水企業(yè)（基地外）；2024年逐步推廣至其他行業(yè)。
四、創(chuàng)建評選標準
根據(jù)企業(yè)產(chǎn)生污染物的主要類別將環(huán)境管理示范企業(yè)分別劃分為“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（大氣專項）”“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（水專項）”“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（固廢專項）”以及“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)（綜合項）”。符合參選標準的企業(yè)依照行業(yè)類型參加專項或綜合項（其中一項）的創(chuàng)建評選。
創(chuàng)建初期，在12個行業(yè)中選樹第一批示范企業(yè)（標桿企業(yè)，經(jīng)評審小組審核目前已達到評選標準），加強同行業(yè)企業(yè)借鑒學習。第二批環(huán)境管理示范企業(yè)通過整治提升后，以積分評選制評出。
（一）申報環(huán)境管理示范的企業(yè)創(chuàng)建評選須滿足以下基本條件：
1.環(huán)保信用評價等級為藍色及以上（未納入環(huán)保信用評價名單的企業(yè)不受此項限制）；
2.三年內(nèi)（自2019年1月1日起至今）無環(huán)境違法記錄；
3.三年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；
4.法定代表人（主要負責人）主動作出環(huán)保信用承諾（模板詳見附件1）。
（二）大氣專項評選標準
參與此項評選的企業(yè)為塑料制品業(yè)、制鞋行業(yè)、家具制造行業(yè)、表面涂裝行業(yè)（含機動車維修行業(yè)共享鈑噴中心）、電子元件制造業(yè)和包裝印刷業(yè)等行業(yè)企業(yè)（參與我市涉VOCs分級評價），評選標準包括源頭控制、工藝過程及無組織排放管控、企業(yè)末端治理與企業(yè)排放、監(jiān)測監(jiān)控水平以及日常管理水平等方面，具體標準詳見附件2。（牽頭部門：重點行業(yè)綜合整治辦公室、大氣環(huán)境科；配合部門：宣教中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及各生態(tài)環(huán)境分局）
（三）水專項評選標準
參與此項評選的企業(yè)為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，評選標準包括安全生產(chǎn)，日常水質(zhì)檢測，臺賬、水質(zhì)、污泥、化驗室、生產(chǎn)運行的管理及設備與儀表運行檢查等方面，具體標準詳見附件3。（牽頭部門：重點行業(yè)綜合整治辦公室、水生態(tài)環(huán)境科、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心；配合部門：宣教中心、固體廢物與化學品科、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及各生態(tài)環(huán)境分局）
（四）固廢專項評選標準
參與此項評選的企業(yè)為機動車維修企業(yè)（一類）、危險廢物年產(chǎn)生量100噸以上企業(yè)、危險廢物經(jīng)營單位和鋁灰渣年產(chǎn)生量超過1噸的企業(yè)，評選標準包括固體廢物源頭分類管理，固體廢物申報、轉移等臺賬管理制度，貯存設施等方面，具體標準詳見附件4。（牽頭部門：重點行業(yè)綜合整治辦公室、固體廢物與化學品科、固體廢物管理中心；配合部門：宣教中心、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及各生態(tài)環(huán)境分局）
（五）綜合項評選標準
參與此項評選的企業(yè)為涉電鍍（包括配套電鍍和線路板）、電氧化、化學鍍、酸洗、磷洗、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化和電泳等金屬表面處理涉水企業(yè)（基地外），評選標準包括環(huán)境風險應急能力，信息化管理，車間的日常管理，先進生產(chǎn)工序的選擇，廢水、廢氣、固體廢物、土壤及地下水的污染防治要求，環(huán)境保護管理能力等方面，具體標準詳見附件5。（牽頭部門：重點行業(yè)綜合整治辦公室；配合部門：宣教中心、總工室、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會及各生態(tài)環(huán)境分局）
五、創(chuàng)建評選流程
（一）動員宣傳（2022年4月）。市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)工作方案，通過官網(wǎng)及相關媒體渠道發(fā)布評選工作通知，制作宣傳視頻，各生態(tài)環(huán)境分局積極配合宣傳工作，動員企業(yè)對照本方案要求報名參與創(chuàng)建評選活動。
（二）選樹標桿企業(yè)（2022年4-5月）。各生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)每個行業(yè)（水專項和固廢專項的危廢經(jīng)營單位因數(shù)量較少，由生態(tài)環(huán)境部門推薦為主）的實際情況在各鎮(zhèn)街推薦不超過2家環(huán)境管理示范企業(yè)（標桿） ，通過評審小組審核并公示后當選為“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”，發(fā)揮標桿企業(yè)示范作用。
（三）宣貫行業(yè)標準（2022年4-5月）。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署安排，各生態(tài)環(huán)境分局組織企業(yè)按行業(yè)分批前往環(huán)境管理示范企業(yè)（標桿）參觀考察、交流學習，最大限度發(fā)揮其示范引領作用，推動同行業(yè)企業(yè)對標標準進行整改提升，自主提升環(huán)保工藝的處理能力，提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理能力，遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，自覺履行環(huán)境守法的社會責任。
（四）企業(yè)報名創(chuàng)建（2022年6月30日前）。企業(yè)參加培訓學習后，符合創(chuàng)建條件的企業(yè)對照評選標準（詳見附件）確定創(chuàng)建類型，向所屬鎮(zhèn)街分局報名參加創(chuàng)建。
（五）企業(yè)開展提升（2022年6-9月）。企業(yè)開展提升創(chuàng)建工作，各生態(tài)環(huán)境分局對暫時未達到評選標準的企業(yè)開展幫扶指導工作，鼓勵聘請專業(yè)技術力量開展“一對一”幫扶指導。
（六）分局初審（2022年10月）。各生態(tài)環(huán)境分局結合日常監(jiān)管情況及各項評選標準對申報企業(yè)進行初審評分，確定入圍企業(yè)名單（各生態(tài)環(huán)境分局初評超過（含）90分的企業(yè)方可入圍參選）。
（七）示范企業(yè)綜合評定審核（2022年11月-12月）。評審小組對入圍企業(yè)按評選標準進行審核評定。評選過程中各生態(tài)環(huán)境分局和評審小組的分值分別占比20%和80%，最終按行業(yè)類別的積分從高到低排序擇優(yōu)選取。
（八）公開公示。通過評定的環(huán)境管理示范企業(yè)待定名單在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會公示，接受公眾監(jiān)督，公示期限7個自然日。經(jīng)公開公示，未收到異議舉報，或異議舉報經(jīng)復核后不影響企業(yè)評定的，由東莞市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會正式授予“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱號，并在規(guī)定時限內(nèi)獲得相應的激勵政策。
六、激勵政策
為更好推動此次創(chuàng)建評選工作，對獲得“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱號的企業(yè)施行以下激勵政策：
（一）優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，加強環(huán)保幫扶（不得納入正面清單的情形除外）；
（二）在符合環(huán)評審批政策前提下，企業(yè)通過提標改造削減的主要污染物排放量，無償使用的部分按市局：分局：企業(yè)為4：2：4的比例進行再分配，可一年內(nèi)通過排污權有償使用確權優(yōu)先購買；
（三）污染天氣應對期間，在大氣專項獲評的企業(yè)納入應急減排豁免單位，由企業(yè)自主采取減排措施；
（四）在水專項獲評的污水處理廠在下一年每季度的專家巡查加1分；
（五）在固廢專項獲評的企業(yè)將納入固體廢物重點服務對象，幫助協(xié)調(diào)危險廢物、一般固體廢物的處理處置，優(yōu)先辦理危險廢物管理計劃備案等環(huán)保業(yè)務；
（六）“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”名單將通過市局官網(wǎng)、“東莞生態(tài)環(huán)境”微信公眾號公布，組織媒體對獲評企業(yè)進行正面宣傳報道，塑造環(huán)境管理示范企業(yè)形象。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各生態(tài)環(huán)境分局務必高度重視，加強統(tǒng)籌組織，指定專人負責，確保創(chuàng)建工作順利推進，好事做實。要積極爭取屬地鎮(zhèn)政府工作支持，加強創(chuàng)建活動資金保障。
（二）納入環(huán)保責考。將“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”創(chuàng)建工作納入2022年度東莞市環(huán)境保護責任考核指標體系，對屬地鎮(zhèn)街進行責任考核。
（三）加強宣傳指導。切實加強對創(chuàng)建“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”評選工作的宣傳引導，策劃制作系列宣傳視頻、宣傳海報、廣告標語，通過“東莞生態(tài)環(huán)境”自媒體矩陣聯(lián)動電視、報紙、新媒體等多種載體宣發(fā)，營造濃厚社會宣傳氛圍。抓住“學行業(yè)標桿”活動、“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”名單公布等宣傳契機開展新聞發(fā)布、媒體采風等形式多樣的宣傳策劃，積極引導相關企業(yè)參與評選活動，在12個示范行業(yè)形成“學習行業(yè)標桿，爭當模范”的新風尚。
八、其他事項
（一）“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱號有效期為2年，有效期滿根據(jù)最新政策、行業(yè)標準等進行復核。稱號有效期內(nèi)，每季度核查獲評企業(yè)是否存在因環(huán)境違法行為被實施處罰、出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件或提供虛假申報材料的情況，查證屬實取消“東莞市環(huán)境管理示范企業(yè)”稱號，通過市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)、“東莞生態(tài)環(huán)境”微信公眾號公布并收回牌匾。
（二）按時報送進度。各生態(tài)環(huán)境分局在宣貫行業(yè)標準工作期間，填報“創(chuàng)建環(huán)境管理示范企業(yè)培訓進度統(tǒng)計表”（見附件6）；在企業(yè)開展創(chuàng)建提升工作期間，填報“創(chuàng)建環(huán)境管理示范企業(yè)工作推進表（見附件7）”；每月5號前，經(jīng)分局分管領導確認上述表格的準確性加蓋分局公章后，通過OA系統(tǒng)報送至“市生態(tài)環(huán)境局重點行業(yè)綜合整治辦公室”。
附件：
1.環(huán)保信用承諾模板
2.大氣專項評選標準
3.水專項評選標準
4.固體廢物專項評選標準
5.綜合項評選標準
6.創(chuàng)建環(huán)境管理示范企業(yè)培訓進度統(tǒng)計表
7.創(chuàng)建環(huán)境管理示范企業(yè)工作推進表