東莞市人民政府令
第160號(hào)
《東莞市生活垃圾分類管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2022年4月7日市人民政府十七屆第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年7月1日起施行。
市長(zhǎng) 呂成蹊
2022年4月14日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則,實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,確定生活垃圾分類管理目標(biāo),建立生活垃圾分類管理協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大問(wèn)題。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)履行屬地管理責(zé)任,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的指導(dǎo)和日常管理工作:
(一)制定本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作方案和具體實(shí)施細(xì)則,落實(shí)生活垃圾分類管理目標(biāo);
(二)保障生活垃圾分類管理工作經(jīng)費(fèi)投入和人員配置;
(三)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾分類管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
(四)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類工作。
村(居)民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、宣傳、引導(dǎo)工作,可以將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約。
第六條 本市生活垃圾分類管理工作實(shí)行“管行業(yè)必須管垃圾分類”原則,各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入行業(yè)管理職責(zé)內(nèi)容。
第七條 市城市管理綜合執(zhí)法部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門,負(fù)責(zé)擬訂或者制定生活垃圾分類管理制度并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類管理工作并推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)示范先行,統(tǒng)籌推進(jìn)塑料污染治理工作,促進(jìn)生活垃圾的源頭減量,參與建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾的分類管理工作。
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)以及環(huán)境污染防治工作。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險(xiǎn)廢物的,對(duì)貯存、處置環(huán)節(jié)的污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照垃圾分類主管部門指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類管理要求納入前期物業(yè)合同、物業(yè)服務(wù)合同示范文本,并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。
市自然資源部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸及分類處理的設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求。
市商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理再生資源回收工作,推進(jìn)再生資源回收行業(yè)體系建設(shè),引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展,指導(dǎo)餐飲、住宿等行業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市以及其他商品交易市場(chǎng)生活垃圾分類工作。
市教育部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展和監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作,將生活垃圾分類知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容,組織開(kāi)展生活垃圾分類科普教育活動(dòng)。
市財(cái)政、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、科技、文化廣電旅游體育、郵政、供銷社等相關(guān)部門按照職責(zé)分工,做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定,減少垃圾產(chǎn)生量,實(shí)施垃圾分類投放,并按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)”原則及收費(fèi)制度,繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第九條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育,提高市民分類意識(shí),普及分類知識(shí),組織全社會(huì)共同參與。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳,充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、公告欄等載體做好生活垃圾分類宣傳工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、公告欄等載體在小區(qū)內(nèi)開(kāi)展生活垃圾分類宣傳工作,動(dòng)員小區(qū)居民開(kāi)展源頭減量、定時(shí)定點(diǎn)投放和分類投放工作,監(jiān)督小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作并配合有關(guān)部門做好生活垃圾分類運(yùn)輸工作。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類的公益宣傳,普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。
第十條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、家庭或者個(gè)人,依照國(guó)家和省有關(guān)評(píng)比表彰的規(guī)定,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等分類投放管理責(zé)任人可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。
鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等多種方式,促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類的良好行為習(xí)慣。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的新增建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃。
市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,組織編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)所需土地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并依法向社會(huì)公布。
依法確定的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第十二條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)和改造生活垃圾分類收集站、分類轉(zhuǎn)運(yùn)站。
第十三條 市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類設(shè)施的配置規(guī)范,向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類投放、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的,配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資預(yù)算。
建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
已有的生活垃圾分類設(shè)施不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾分類設(shè)施、場(chǎng)所或者改變其用途。確需關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建或者改變其用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),采取防止污染環(huán)境的措施,并按先建后拆的原則重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
第十五條 鼓勵(lì)開(kāi)展生活垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新,支持垃圾分類先進(jìn)設(shè)備、工藝的研究應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理智能化、專業(yè)化、信息化。
市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類信息化管理系統(tǒng),收集和公示生活垃圾分類管理相關(guān)信息。
第三章 源頭減量
第十六條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全等要求,建立涵蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。
第十七條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定,優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造,提升清潔生產(chǎn)水平,生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第十八條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求,避免包裝材料的過(guò)度使用,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生;對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注,并進(jìn)行相應(yīng)的回收和處理。
第十九條 電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。
第二十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所的管理,組織凈菜上市。
第二十一條 旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。
餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。
依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,減少使用一次性辦公用品,推廣無(wú)紙化辦公。
第四章 分類投放
第二十三條 本市生活垃圾分為下列四類:
(一)可回收物,是指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;
(二)廚余垃圾,是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
(三)有害垃圾,是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物,包括燈管、家用化學(xué)品及電池等;
(四)其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。
市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織制定生活垃圾的具體分類指導(dǎo)目錄,確定分類標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則并向社會(huì)公布。
第二十四條 生活垃圾分類收集容器的設(shè)置、擺放和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類標(biāo)識(shí)規(guī)定。
生活垃圾分類收集容器按照下列要求設(shè)置:
(一)住宅區(qū)和農(nóng)村居住區(qū),供餐單位、賓館、飯店和集貿(mào)市場(chǎng),黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;
(二)公共廣場(chǎng)、城市道路等室外公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。
第二十五條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度,管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定并公布:
(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公場(chǎng)所,本單位為管理責(zé)任人;
(二)實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域,包括住宅小區(qū)、街巷等,由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);自行管理的,由自行管理人負(fù)責(zé);沒(méi)有委托物業(yè)管理且沒(méi)有自行管理的,所在地的村(居)民委員會(huì)為管理責(zé)任人;
(三)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館酒店、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的,由經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé);
(四)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道和天橋、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑,實(shí)際管理人為管理責(zé)任人;
(五)建設(shè)工程的施工場(chǎng)地,施工單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)落實(shí)管理責(zé)任人并公布。
第二十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度,記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量和去向,明確并公布不同類別生活垃圾投放的方式、時(shí)間和地點(diǎn);
(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn),并及時(shí)清潔維護(hù),保持投放點(diǎn)和收集容器完好、整潔;
(三)開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放,勸阻、制止不按照分類規(guī)定投放生活垃圾,或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的行為;
(四)及時(shí)將已分類生活垃圾交由符合規(guī)定的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位;
(五)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作,但不免除其管理責(zé)任。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合管理責(zé)任人履行職責(zé)。
因確定生活垃圾分類投放點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的,生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以提請(qǐng)所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)調(diào)解決。
第二十七條 本市推行定時(shí)定點(diǎn)投放制度,單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公告的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等要求,將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)。
投放生活垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器(點(diǎn))或交售至回收服務(wù)點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)者;
(二)有害垃圾應(yīng)保持其完整性或封裝包裹投放至有害垃圾收集容器;
(三)家庭廚余垃圾應(yīng)濾干液體、去除紙巾等雜物后投放至廚余垃圾收集容器;餐廚垃圾和其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行渣水分離或者油水分離,投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點(diǎn);
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照要求投放至其他垃圾收集容器;
(五)大件生活垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站回收,或者自行投放至指定的專門收集點(diǎn)。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
禁止將工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾。
第二十八條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,綜合考慮居民數(shù)量、產(chǎn)生垃圾總量等因素,科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾投放點(diǎn)。不得在住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器。
第二十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分類后再投放;投放人不按要求分類的,管理責(zé)任人可以拒絕其投放,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。
第三十條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以通過(guò)招募志愿者或者向第三方購(gòu)買服務(wù)等方式,安排志愿者或者專業(yè)人員擔(dān)任垃圾分類引導(dǎo)員,參與生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)、督促和服務(wù)等活動(dòng)。
第五章 分類收集、運(yùn)輸和處理
第三十一條 已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸和處理,禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。
可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸;廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類后及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn),實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清;從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾,屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的危險(xiǎn)廢物管理方式進(jìn)行處理。
第三十二條 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。
禁止無(wú)相應(yīng)資質(zhì)條件的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理餐廚垃圾活動(dòng)。
第三十三條 從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求,配備相應(yīng)的收集設(shè)備、運(yùn)輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員;
(二)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)明相應(yīng)類別的生活垃圾標(biāo)志,安裝車輛行駛以及運(yùn)輸過(guò)程記錄儀,保持全密閉,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能;
(三)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾至規(guī)定場(chǎng)所;
(四)不得在收集、運(yùn)輸過(guò)程中隨意丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水,不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域臨時(shí)性堆放生活垃圾,不得敞開(kāi)式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾;
(五)及時(shí)清理作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣,保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和周邊環(huán)境整潔;
(六)建立管理臺(tái)賬如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等內(nèi)容,并按規(guī)定將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送所在地城市管理綜合執(zhí)法部門;
(七)國(guó)家、省和市有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。
第三十四條 生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用;
(二)廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無(wú)害化方式處理,禁止粉碎后直接排入公共排水管網(wǎng);禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;
(三)有害垃圾按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理;
(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。
體積較大的廢棄物品應(yīng)當(dāng)先拆分,再按照前款要求分類處理。
第三十五條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾;
(二)保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行,嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾以及處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;
(三)建立處理臺(tái)賬,記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類、數(shù)量,并定期將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送所在地城市管理綜合執(zhí)法部門;
(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi),監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);
(五)制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;
(六)國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。
第三十六條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)分類收集、運(yùn)輸交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,可以拒絕接收并要求管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。
生活垃圾分類處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,可以拒絕接收并要求生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。
不重新分類或者重新分類后仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,生活垃圾分類收集、運(yùn)輸或者處理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地城市管理綜合執(zhí)法部門。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾源頭減量和分類的綜合考核制度,將生活垃圾源頭減量和分類管理職責(zé)的情況納入管理績(jī)效考評(píng)指標(biāo),定期公布考評(píng)結(jié)果。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織村(居)民委員會(huì)開(kāi)展日常巡查。
相關(guān)部門在開(kāi)展精神文明創(chuàng)建、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建、宜居社區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建等相關(guān)活動(dòng)時(shí),可以將生活垃圾源頭減量和分類的情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 市城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度,對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)主管行業(yè)實(shí)行生活垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類規(guī)定的行為,有權(quán)向監(jiān)管單位投訴舉報(bào)。監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理并查處,并對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道,向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限;對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后,可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
城市管理綜合執(zhí)法部門可以向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展生活垃圾分類工作的落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 城市管理綜合執(zhí)法部門或者其他職能部門及其工作人員不依法履行職責(zé),有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),并依法追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾分類指導(dǎo)、源頭減量、監(jiān)督管理等職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定履行生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)職責(zé)的;
(三)接到相關(guān)投訴、舉報(bào),未依法調(diào)查處理的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第四十一條 違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行工作職責(zé)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條 違反本規(guī)定第二十七條第一款、第二款規(guī)定,未按照分類規(guī)定投放生活垃圾,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
違反本規(guī)定第二十七條第三款規(guī)定,隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人,沒(méi)有嚴(yán)重情節(jié)并能夠作為志愿者配合城市管理綜合執(zhí)法部門或鎮(zhèn)街組織開(kāi)展至少一次生活垃圾分類培訓(xùn)、宣傳服務(wù)或者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等活動(dòng)的,不予行政處罰。
第四十三條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本規(guī)定第三十一條第一款規(guī)定,混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的,或者違反本規(guī)定第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定,在收集、運(yùn)輸過(guò)程中隨意丟棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定第三十五條第二項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾處理單位未按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾或者處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等的,由城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八章 附則
第四十五條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:
(一)大件生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的,重量超過(guò)5公斤或者體積超過(guò)0.2立方米或者長(zhǎng)度超過(guò)1米,且整體性強(qiáng),需要拆解處理的廢舊家具及其他生活廢棄物;
(二)家用化學(xué)品,是指居民家庭日常生活中產(chǎn)生的廢棄藥品、藥具及其包裝物、廢棄的殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其包裝物、廢棄的油漆和溶劑及其包裝物等;
(三)家庭廚余垃圾,是指居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;
(四)餐廚垃圾,是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂等;
(五)其他廚余垃圾,是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐性垃圾;
(六)危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
第四十六條 按照規(guī)定設(shè)立的松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱海灣新區(qū)管理委員會(huì)參照鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職責(zé),履行轄區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾分類管理工作職責(zé)。
第四十七條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。