中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站訊 日前，經(jīng)中共中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。
經(jīng)查，蔡鄂生喪失理想信念，背棄初心使命，政治上徹底蛻變，對黨不忠誠不老實，搞兩面派、做兩面人，濫用金融監(jiān)管權(quán)，嚴重擾亂金融市場秩序，嚴重污染金融領(lǐng)域政治生態(tài)，對抗組織審查；無視中央八項規(guī)定精神，奢靡腐化，違規(guī)收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游和打高爾夫球等活動安排，多次違規(guī)出入私人會所；組織觀念淡漠，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；寡廉鮮恥，大搞權(quán)色、錢色交易；不正確履行職責(zé)，違規(guī)干預(yù)和插手行政許可事項；目無法紀，“退而不休”，頂風(fēng)作案，利用職務(wù)便利和影響力為他人在融資貸款、項目承攬、職務(wù)晉升等方面謀利，并非法收受巨額財物。
蔡鄂生嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，構(gòu)成嚴重職務(wù)違法并涉嫌受賄、利用影響力受賄、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手不知止，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應(yīng)予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予蔡鄂生開除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。
此前報道：70歲“金融虎”蔡鄂生落馬：任內(nèi)手握牌照審批大權(quán) 一個銀行牌照市場價6個億
“金融老將”栽了，中國銀監(jiān)會原副主席蔡鄂生落馬。
7月30日，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席蔡鄂生涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
蔡鄂生出生于1951年，今年已經(jīng)70歲，2005年12月任中國銀監(jiān)會副主席，2013年6月退休，至如今落馬時已有8年時間。
“金融老將”活躍在演講臺
蔡鄂生堪稱“金融老將”，在金融監(jiān)管領(lǐng)域工作長達34年。
他早年在山西農(nóng)村插隊，參過軍，之后進入中國人民銀行工作。歷經(jīng)中國人民銀行人事司、金融管理司、綜合計劃司、金融體改司、利率儲蓄管理司、銀行司、銀行監(jiān)管二司等多個部門，擔(dān)任過金融管理司司長，銀行司司長，銀行監(jiān)管二司司長。
1998年9月任中國人民銀行行長助理、黨委委員，2000年2月任中國人民銀行行長助理，兼上海分行行長、黨委書記，2001年5月任國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席。
2005年12月，蔡鄂生晉升為中國銀監(jiān)會副主席，直至2013年6月退休。退休后的他依然活躍在演講臺上。
今年7月9日，由中航信托在北京主辦的“航殊恒愛特殊需要信托主題峰會”上，蔡鄂生以北方新金融研究院院長、原中國銀監(jiān)會副主席的身份出席，并致辭。這是其最近一次公開露面。
再之前6月28日，第二期重慶金融大講堂在重慶金融博物館報告廳舉辦。蔡鄂生是特邀的主講嘉賓，他以“金融監(jiān)管與金融穩(wěn)定”為主題發(fā)表了演講。
蔡鄂生有不少社會兼職，除上述北方新金融研究院院長外，還是南南合作金融中心主席，還以志愿者身份擔(dān)任上?？萍冀鹑诓┪镳^理事長。
蔡鄂生在金融領(lǐng)域是什么地位？一位業(yè)內(nèi)人士向中國新聞周刊評價稱，蔡鄂生在銀行及金融機構(gòu)中“有很大的話語權(quán)”。
毫無疑問，蔡鄂生的“話語權(quán)”與其從業(yè)經(jīng)歷密切相關(guān)。如果從1975年進入中國人民銀行算起，除去求學(xué)4年，蔡鄂生在金融監(jiān)管領(lǐng)域長達34年，尤其是任銀監(jiān)會副主席近8年。
資料顯示，蔡鄂生任銀監(jiān)會副主席時主要分管非銀金融機構(gòu)（其中包括信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司）、政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、郵儲銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管工作。
任內(nèi)信托業(yè)大舉擴張
此前的一篇報道提到，業(yè)內(nèi)曾評價稱，“信托業(yè)能發(fā)展到今天，蔡主席堪稱頭號功臣”。對于這樣一種評價，蔡鄂生本人并不認可。他曾在接受媒體采訪時說，“別問我了，我最不愿意談的就是信托?！?/p>
作為分管非銀金融機構(gòu)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，信托業(yè)在蔡鄂生任內(nèi)大規(guī)模擴張。數(shù)據(jù)顯示，2013年一季度末信托業(yè)資產(chǎn)達到8.73萬億，是2005年的43倍。2012年，信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模甚至超過保險，成為第二大金融行業(yè)。
隨著信托業(yè)的大規(guī)模擴張，信托行業(yè)亂象頻出。此前媒體提到，2009年以來，以信托為代表的非銀機構(gòu)迅速崛起，并在近年引發(fā)一系列有關(guān)“影子銀行”風(fēng)險的大討論。
就在7月30日當(dāng)天，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務(wù)的通知》，要求整頓規(guī)范信托公司非金融子公司，治理市場亂象。
對于蔡鄂生落馬，上述業(yè)內(nèi)人士向中國新聞周刊表示，最有可能是在銀監(jiān)會任副主席時的事情，“現(xiàn)在金融反腐也在回溯”。
還有一位業(yè)內(nèi)人士向中國新聞周刊表示，蔡鄂生當(dāng)時手握銀行、信托牌照審批大權(quán)，當(dāng)時市場價碼最高的時候，一個銀行牌照6個億，一個信托牌照3個億。
一位金融從業(yè)者向中國新聞周刊證實，不管是以前還是現(xiàn)在，銀行、信托牌照都非常難申請。
專家：誰來監(jiān)管金融監(jiān)管者
7月30日，銀保監(jiān)會召開黨委會議，傳達中央紀委國家監(jiān)委對蔡鄂生涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定。
會議提到，深刻汲取蔡鄂生涉嫌嚴重違紀違法教訓(xùn)，以案為鑒、引以為戒，舉一反三、警鐘長鳴，更加嚴格地遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅定不移地把全面從嚴治黨向縱深推進。堅定不移深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，要聚焦突出問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅決查處金融風(fēng)險背后的腐敗問題，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子，做好金融反腐與處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接。
會議要求，要認真執(zhí)行公私分開、履職回避、非公務(wù)交往、零物質(zhì)往來、個人投融資行為等規(guī)定，持續(xù)構(gòu)建“親”“清”健康監(jiān)管關(guān)系。系統(tǒng)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭遵守黨紀國法，嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為。
此前媒體提到，2021年以來，除蔡鄂生外，銀保監(jiān)系統(tǒng)共有8名監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)被“雙開”或調(diào)查。
他們分別是：山西監(jiān)管局局長張安順，內(nèi)蒙古監(jiān)管局局長薛紀寧，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委副書記、副局長宋建基，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委委員、副局長陳志濤，銀保監(jiān)會農(nóng)村中小銀行機構(gòu)監(jiān)管部主任郭鴻，遼寧監(jiān)管局二級巡視員劉文義，山西監(jiān)管局二級巡視員楊慶和，四川監(jiān)管局黨委委員、副局長李國榮。
7月27日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會。會議提到要堅持不懈正風(fēng)肅紀反腐，持續(xù)加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接機制。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼在接受中國新聞周刊采訪時表示，蔡鄂生落馬表明金融領(lǐng)域的反腐工作正在不斷深入。近兩年銀保監(jiān)系統(tǒng)被查處的官員越來越多，以前認為退休就沒事了，現(xiàn)在是退休也要查。
董希淼說，蔡鄂生落馬還引出一個思考，那就是誰來監(jiān)管金融監(jiān)管人員。在金融領(lǐng)域，金融監(jiān)管部門權(quán)力很大，對金融機構(gòu)有“生殺予奪”的大權(quán)。如果權(quán)力失控，那么如何約束他們的權(quán)力是一個重要問題。
董希淼認為，一方面要讓金融監(jiān)管部門長牙齒有權(quán)威，要讓其有硬性的監(jiān)管手段，同時又不能讓金融監(jiān)管部門把牙齒長歪了。這需要建立對金融監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督管理的常態(tài)化機制，并完善法律法規(guī)，明確監(jiān)督部門和監(jiān)管人員職責(zé)邊界。