要真正解決人口生育問(wèn)題，重要的還是“對(duì)癥下藥”，解決人們面臨的包括居住成本、教育資源、醫(yī)療條件、就業(yè)保障等在內(nèi)的一系列現(xiàn)實(shí)困境。
數(shù)據(jù)新聞編輯 陳華羅 新媒體設(shè)計(jì) 苗奇卉 校對(duì) 李立軍
關(guān)于生育的問(wèn)題，一直都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年8月22日，央視報(bào)道根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)總和生育率是1.3，低于國(guó)際社會(huì)通常認(rèn)為1.5的警戒線，被認(rèn)為有跌入低生育率風(fēng)險(xiǎn)的可能。
▲圖源央視新聞
12月13日經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平發(fā)微博稱：“元宇宙將導(dǎo)致結(jié)婚率、生育率的大幅下降”。雖然這個(gè)觀點(diǎn)任澤平?jīng)]有作進(jìn)一步解釋說(shuō)明，但仍在網(wǎng)絡(luò)引起熱議。
在近期發(fā)布的《中國(guó)人口預(yù)測(cè)報(bào)告2021版》里，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章提到，疫情期間，其他國(guó)家生育率都有一定下降，建議企業(yè)采用靈活辦公方式讓父母兼顧工作和家庭。
就連馬斯克，在參加《華爾街日?qǐng)?bào)》的CEO峰會(huì)上也提出，人類文明面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一是生育率低，呼吁大家趕緊“生娃”。
從開放二胎到三胎，再到各地的生育政策調(diào)整，仿佛整個(gè)大環(huán)境都在催著適齡人員趕緊生。生不生孩子，對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)只是一種選擇，但現(xiàn)在，為了維持一個(gè)相對(duì)合理平衡的人口結(jié)構(gòu)，在某種程度上而言，生育也有了更廣泛的影響。
那么問(wèn)題來(lái)了，我國(guó)生育率現(xiàn)在處于什么水平？是什么原因促使整個(gè)大環(huán)境都來(lái)利好生育？社會(huì)生育率低，對(duì)我們的生活又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？
2020年我國(guó)生育率跌破1%
前兩天，關(guān)于2020年我國(guó)出生率跌破1%的話題登上各大平臺(tái)的熱搜。
這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源于近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》，年鑒顯示，2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下了1978年來(lái)的新低。同期全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率（出生率-死亡率）僅為1.45‰，同樣創(chuàng)下1978年以來(lái)的歷史新低。
人口出生率反映了人口的出生水平，該指標(biāo)持續(xù)下降，意味著每年的新生兒越來(lái)越少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)出生人口為1702萬(wàn)人，2002年下降到1647萬(wàn)人。此后，在2003年到2013年間，我國(guó)出生人口在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。
在放開生育上，2013年十八屆三中全會(huì)提出實(shí)施“單獨(dú)二孩”，2015年十八屆五中全會(huì)提出“全面兩孩”政策。這一政策在2016年時(shí)顯現(xiàn)效果，2016年我國(guó)出生人口數(shù)量回升到1786萬(wàn)。
但此后的2017年和2018年又出現(xiàn)了連續(xù)下降，分別為1723萬(wàn)和1523萬(wàn)。而這一趨勢(shì)延續(xù)到了2020年。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2020年我國(guó)出生人口1200萬(wàn)，比2019年少了265萬(wàn)。
今年三胎政策才放開不久，目前還看不出成效。
對(duì)此現(xiàn)象，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華分析，從2016年到2019年，我國(guó)每年死亡人口基本穩(wěn)定在980萬(wàn)人至990萬(wàn)人，逐年增長(zhǎng)。隨著老齡化進(jìn)程的加快，死亡人口未來(lái)會(huì)繼續(xù)增多。與此同時(shí)，出生人口連續(xù)下降，2020年為1200萬(wàn)人，隨著生育率的降低，出生人口數(shù)與死亡人口數(shù)將十分接近，甚至出現(xiàn)負(fù)值。
我國(guó)總和生育率已跌破警戒線
第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)孕齡婦女總和生育率為1.3，低于更替生育率2.1，更低于1.5的國(guó)際警戒線，掉落這一水平以下通常被認(rèn)為會(huì)陷入“低生育率陷阱”。
總和生育率是指，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)。通常將總和生育率2.1作為世代更替水平。從1992年開始，中國(guó)總和生育率就低于2.1。
在上世紀(jì)70年代以前，中國(guó)的總和生育率（后稱生育率）一度超過(guò)6，而到2020年，我國(guó)進(jìn)入全球低生育率的國(guó)家行列。
2020年12月民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒撰文表示：“目前，受多方影響，我國(guó)適齡人口生育意愿偏低，總和生育率已跌破警戒線，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期”。
不獨(dú)中國(guó)，全球人口的出生率都在經(jīng)歷斷崖式的下跌，全球人口總生育率從上世紀(jì)60年代的5以上降至2019年的2.4，降幅近一半。
世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，自1960年以來(lái)，出生率最低的十國(guó)絕大多數(shù)為高收入國(guó)家。
德國(guó)作為低出生率國(guó)家的時(shí)間最長(zhǎng)，美國(guó)2020年人口增速降至近100年來(lái)的最低水平，僅次于大蕭條時(shí)期。澳大利亞和加拿大等國(guó)出生率徘徊在1.5至2之間，人口大國(guó)印度，總生育也正在下降至2.1。
在發(fā)達(dá)國(guó)家中，韓國(guó)已成典型案例。2019年韓國(guó)生育率僅0.9，2020年再次跌至0.84，為發(fā)達(dá)國(guó)家中最低。這意味著，平均每名韓國(guó)婦女生育不到一個(gè)孩子。
就在前不久，韓國(guó)政府表示，由于新冠疫情給出生人數(shù)帶來(lái)了下行壓力，去年，韓國(guó)的死亡人數(shù)首次超過(guò)出生人數(shù)，政府稱之為“死亡十字”，預(yù)計(jì)生育率到2024年將降至僅0.7。
2020年7月，華盛頓大學(xué)研究人員在學(xué)術(shù)期刊《柳葉刀》發(fā)表的研究預(yù)測(cè)，全球人口總數(shù)將會(huì)在2064年左右達(dá)到最高峰的97億，之后會(huì)在世紀(jì)末下跌至88億。屆時(shí)，西班牙、葡萄牙、泰國(guó)、韓國(guó)和日本在內(nèi)的23個(gè)國(guó)家人口預(yù)計(jì)在2100年減半，中國(guó)人口預(yù)計(jì)將從現(xiàn)在的14億減至7.32億。
一般而言，學(xué)界采用“理想子女?dāng)?shù)”來(lái)測(cè)量人們的生育意愿，這個(gè)概念反映了生育的社會(huì)規(guī)范或個(gè)人生育觀念，是人們心目中的完美家庭構(gòu)成。有研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與理想子女?dāng)?shù)之間有負(fù)相關(guān)關(guān)系，即人均GDP高時(shí)理想子女?dāng)?shù)少，人均GDP低時(shí)理想子女?dāng)?shù)多。換句話說(shuō)，就是隨著人均GDP的增高，理想子女?dāng)?shù)在減少。
該研究還對(duì)我國(guó)上海、北京、浙江、江蘇、貴州、廣西等地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比研究，結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)理想子女?dāng)?shù)要明顯少于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，二者的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.55人和2.01人，前者比后者少0.46人。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生育率的關(guān)系，國(guó)際統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)吉喆曾表示：“這種趨勢(shì)的出現(xiàn)是多種因素綜合影響的結(jié)果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題?！?/p>
是什么原因影響了年輕人的生育意愿？
與生育相對(duì)應(yīng)的是婚姻，2020年結(jié)婚登記人數(shù)為814.33萬(wàn)對(duì)，是繼2002年（786萬(wàn)對(duì)）后18年來(lái)的新低。
《年鑒》數(shù)據(jù)顯示，結(jié)婚登記對(duì)數(shù)自2013年1346.93萬(wàn)對(duì)的歷史高點(diǎn)后，已連續(xù)第七年下降。2020年離婚對(duì)數(shù)為433.90萬(wàn)對(duì)，較2019年470.06萬(wàn)對(duì)的高點(diǎn)有所下降。
“結(jié)婚少了、離婚多了、結(jié)婚晚了。”任澤平團(tuán)隊(duì)在其《中國(guó)婚姻報(bào)告2021》中總結(jié)道。
婚姻現(xiàn)象的背后，是出生率降低、性別比失衡。出生率下滑長(zhǎng)期影響適婚年齡人數(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)婚對(duì)數(shù)下滑?！?0后”比“80后”少約3100萬(wàn)，“00后”比“90后”少4100萬(wàn)。當(dāng)前結(jié)婚年齡主力25-29歲（“90后”）人口大幅下滑。
民政部社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤曾表示，適婚人口總數(shù)下降是當(dāng)前結(jié)婚率下降的最主要原因。這源自中國(guó)自上世紀(jì)七八十年代開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，出生人口數(shù)量減少。
長(zhǎng)江商學(xué)院歐陽(yáng)輝教授與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)吳偎立教授的分析，從現(xiàn)在看，雖然計(jì)劃生育政策已不構(gòu)成約束，但前期政策的慣性仍發(fā)揮著不可忽視的作用。一方面，長(zhǎng)期的嚴(yán)格計(jì)劃生育已徹底改變了社會(huì)結(jié)婚和生育觀念；另一方面，計(jì)劃生育政策還大大降低了適婚及育齡女性基數(shù)。當(dāng)前我國(guó)20-35歲婦女?dāng)?shù)量較十年前萎縮了13%，未來(lái)十年還可能將萎縮30%以上。
除了適婚適育人口的缺失，勞動(dòng)參與率、房?jī)r(jià)、教育等社會(huì)性因素也都會(huì)對(duì)生育率產(chǎn)生影響。
世界銀行數(shù)據(jù)顯示我國(guó)婦女勞動(dòng)參與率在全世界名列前茅，因此照料問(wèn)題較為突出，生育的機(jī)會(huì)成本也更高。曾有生育意愿調(diào)查顯示，“沒(méi)有人帶”是女性提及最多的不愿意生二胎的原因之一。
高房?jī)r(jià)、教育成本高昂、流動(dòng)人口比例高也都會(huì)對(duì)生育率產(chǎn)生影響，以及工作時(shí)間偏長(zhǎng)擠占養(yǎng)育時(shí)間、女性普遍承擔(dān)更多家務(wù)職責(zé)等，這些社會(huì)因素也都會(huì)影響生育意愿。
老齡化連續(xù)上升
多地出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策
預(yù)期中的“生育潮”沒(méi)有到來(lái)，老齡化卻日益嚴(yán)峻。年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020年末，我國(guó)人口總撫養(yǎng)比為45.9%，連續(xù)3年上升，其中，老年人口撫養(yǎng)比為19.7%，較10年前提高了7.8%。
也就是說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)每100名勞動(dòng)年齡人口需要負(fù)擔(dān)近20名老年人，即5名年輕人要贍養(yǎng)1位老人。
從各地區(qū)看，重慶的老年人口撫養(yǎng)比最高25.48%，其次是四川25.25%，遼寧24.37%排在第三。
這樣的格局既與人口的流動(dòng)遷移有關(guān)，也與生育政策的執(zhí)行力度有關(guān)。中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華分析，重慶和四川一直嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女政策，一家生育一個(gè)，同時(shí)兩地很長(zhǎng)一段時(shí)間都是人口流出地區(qū)，大量人口向外遷移務(wù)工，造成了老年撫養(yǎng)比較高。
2020年，中國(guó)65歲及以上人口的占比達(dá)到13.5%，已然接近聯(lián)合國(guó)制定的“老齡社會(huì)”（14%）的標(biāo)準(zhǔn)。
今年5月底，中央決定實(shí)施“三孩政策”，8月，《人口計(jì)生法》完成修改。9月以來(lái)，各?。ㄊ?、自治區(qū)）陸續(xù)修訂人口與計(jì)劃生育條例，增設(shè)育兒假、延長(zhǎng)產(chǎn)假等生育支持措施。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)假天數(shù)最長(zhǎng)的地區(qū)是西藏，產(chǎn)假時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，吉林也可以延長(zhǎng)至1年，最短的江蘇128天。各?。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)假均在國(guó)家法定產(chǎn)假上有延長(zhǎng)，超6成地區(qū)產(chǎn)假延長(zhǎng)了60天（以一胎計(jì)算）。
除了延長(zhǎng)產(chǎn)假，還有十幾個(gè)省份提出了其他福利政策，譬如浙江提出女方因無(wú)業(yè)、失業(yè)等未能享受產(chǎn)假和生育待遇的，政府給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，同時(shí)政府可以根據(jù)實(shí)際對(duì)3周歲以下嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費(fèi)用補(bǔ)助。山西還提出在子女3周歲前，夫妻雙方單位可分別每月發(fā)放不低于200元的嬰幼兒保教費(fèi)。
眾多利好政策一經(jīng)出臺(tái)，引起熱議也引發(fā)擔(dān)憂，延長(zhǎng)生育假期，是否也會(huì)導(dǎo)致用人單位更加不愿意招錄女員工，加重隱形性別歧視、提高女性就業(yè)門檻？這些問(wèn)題都需要社會(huì)給予反饋。
要真正解決人口生育問(wèn)題，重要的還是“對(duì)癥下藥”，解決人們面臨的包括居住成本、教育資源、醫(yī)療條件、就業(yè)保障等在內(nèi)的一系列現(xiàn)實(shí)困境，僅靠延長(zhǎng)產(chǎn)假來(lái)鼓勵(lì)生育是否有效，還有待商榷。
參考資料：
【1】姜慧梓 ，新京報(bào)，《出生率跌破1%、5個(gè)年輕人要養(yǎng)1個(gè)老人，中國(guó)人口“兩頭承壓”》
https://www.bjnews.com.cn/detail/163758098614364.html
【1】歐陽(yáng)輝，第一財(cái)經(jīng)《年輕人不愿意生？如何破解“低生育率陷阱”》，
https://m.yicai.com/news/101181361.html