作者 | 南風(fēng)窗記者 何國(guó)勝
2016年專(zhuān)案組成立時(shí)，著名打拐人士上官正義（網(wǎng)名）一度很激動(dòng)。他當(dāng)時(shí)覺(jué)得這意味著，2011年河南商丘市婦幼保健院被盜竊4885張《出生醫(yī)學(xué)證明》這起舊案，應(yīng)該很快就能告破。
然而事實(shí)上，事情似乎就此停滯。
5年后的2021年12月2日，他再次在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)問(wèn)，終于，讓這起10年無(wú)果的舊案重回公共視野。5年來(lái)，上官正義一直惦記這起案件?！疤|目驚心了”，他說(shuō)。
“因?yàn)?885張被盜的《出生醫(yī)學(xué)證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“出生證”）背后，很可能就是4885個(gè)被拐賣(mài)的孩子?！?/p>
網(wǎng)絡(luò)發(fā)問(wèn)后，商丘市警方作了回應(yīng)，稱(chēng)“公安機(jī)關(guān)表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果”。
“從2016年關(guān)注時(shí)的成立專(zhuān)案組，到時(shí)隔5年后再次高度重視，我還是抱有希望的?！鄙瞎僬x說(shuō)。
1
一次偶然
于上官正義而言，發(fā)現(xiàn)商丘婦幼保健院4885張出生證被盜一事，純粹是一次偶然。
2014年左右，在打拐界早已成名的上官正義不斷收到線索，說(shuō)福建有不少被拐賣(mài)的兒童。在那之前，他一直做的是搜集被拐兒童的信息，確認(rèn)過(guò)后，連同警方前去解救。當(dāng)時(shí)收到線索后，首先想到的也是怎么去解救孩子，出生證的事，那時(shí)的他從未想過(guò)。
他曾去過(guò)幾次福建，但收獲不大。上官正義回憶當(dāng)時(shí)，幾次找到線人提供的地址后，有些家里沒(méi)人在。由于經(jīng)濟(jì)成本，他無(wú)法長(zhǎng)待，好幾次都是無(wú)功而返。
但是另一邊，關(guān)于福建有被拐賣(mài)兒童的爆料一直沒(méi)斷過(guò)?！靶疫\(yùn)”的是，后來(lái)的幾次尋訪中，他找到了有被拐賣(mài)兒童的家庭，甚至見(jiàn)到了孩子。
可問(wèn)題也隨之出現(xiàn)了。他發(fā)現(xiàn)在福建找到的很多孩子，早已有了合法的身份，大一點(diǎn)的已經(jīng)上了學(xué)。那些家庭也因此顯得出奇的坦誠(chéng)。在去到一些有疑似被拐賣(mài)兒童的人家時(shí)，他們大方承認(rèn)孩子不是親生，而是“抱養(yǎng)”的。上官正義還記得那個(gè)情形，“人家穿個(gè)拖鞋坐椅子上，端著茶杯笑呵呵跟你說(shuō)：‘我這個(gè)孩子朋友介紹抱來(lái)的，后來(lái)找人搞了出生證，現(xiàn)在都已經(jīng)上學(xué)了’?！闭Z(yǔ)氣中滿(mǎn)是得意。
上官正義開(kāi)始意識(shí)到，如果不解決這種通過(guò)買(mǎi)賣(mài)出生證洗白孩子身份的黑產(chǎn)，解救被拐孩子這事就不會(huì)有結(jié)束的那天。之后，他接觸到湖南汝城、貴州黔東南、山東等地販賣(mài)出生證的中介。臥底一年多后，他拿到了600多份被販賣(mài)的出生證和落戶(hù)資料。
上官正義提供的9個(gè)落戶(hù)于福建地區(qū)兒童信息，出生醫(yī)學(xué)證明正是商丘被盜的那批，編號(hào)在J412683001-J412684000之間。連號(hào)的出生證，分別來(lái)自不同地區(qū)，上給不同時(shí)間，不同地區(qū)出生的孩子
翻閱這些資料時(shí)，在200多張來(lái)自河南的出生證上，他發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是，很多連號(hào)的出生證上，蓋著河南不同地區(qū)醫(yī)院的章。這是反?，F(xiàn)象。
一位在三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)出生證簽發(fā)管理工作的人士告訴南風(fēng)窗記者，醫(yī)院在向當(dāng)?shù)貗D幼保健院領(lǐng)取出生證時(shí)，多是批量領(lǐng)取，一次多則幾千張，少則幾百?gòu)垼以诎l(fā)放出生證時(shí)要按順序發(fā)放，嚴(yán)禁跳號(hào)。因而，多張連號(hào)的出生證一般出自同一家醫(yī)院。
上官正義發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)問(wèn)題，是不少出生證編號(hào)中暗含的年份跟嬰兒出生的年份不匹配。
據(jù)前述人員介紹，從2000年開(kāi)始，我國(guó)出生證編號(hào)首位增加字母，A代表2000年，B代表2001年，以此類(lèi)推。但上官正義發(fā)現(xiàn)，有些出生證上字母代表的年份跟孩子出生年份差了好幾年。
此張出生證中，證件編號(hào)首字母為P，意味著證件簽發(fā)年份應(yīng)該為2015年，但孩子出生年份卻是2011年
“就算當(dāng)時(shí)出生醫(yī)學(xué)證明管理不是很?chē)?yán)，比如說(shuō)醫(yī)院里去年剩下的證件沒(méi)用完，今年新證沒(méi)下來(lái)，這種跨一個(gè)或兩個(gè)年度使用可能會(huì)存在，但跨好幾個(gè)年度完全是不符合出生醫(yī)學(xué)證明使用情況的?！彼硎?。
2
被盜始末
2016年9月，上官正義和媒體帶著那些有問(wèn)題的出生證去河南找蓋了章的醫(yī)院，其中有周口、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、駐馬店的，甚至有鄭州市的某些醫(yī)院。他們直入了迷霧的中心。
但去了后，面對(duì)上官正義和媒體記者，這些醫(yī)院一致否認(rèn)他們手里的那批出生證是自己醫(yī)院開(kāi)出的，并懷疑證上的公章偽造。
而上官正義不以為然，他相信那些證件絕對(duì)是真實(shí)的，“不然怎么能落戶(hù)？”
之后，他們?nèi)チ水?dāng)時(shí)的河南省衛(wèi)計(jì)委（現(xiàn)河南省衛(wèi)健委），對(duì)方核查后告知，他們帶來(lái)的那批出生證是之前簽發(fā)給商丘地區(qū)的。
他們又去了商丘衛(wèi)計(jì)委（現(xiàn)商丘衛(wèi)健委），對(duì)方承認(rèn)，他們帶來(lái)的那批出生證確實(shí)是商丘地區(qū)的，而且當(dāng)時(shí)簽發(fā)給了商丘市婦幼保健院。到此，4885份出生證明被盜一案，雖然在當(dāng)時(shí)距離案發(fā)已經(jīng)5年有余，但卻是首次在公共視野中露了一角。
意外的是，商丘衛(wèi)計(jì)委表示，他們帶來(lái)的那批出生證早在5年前即2011年已被盜竊。商丘衛(wèi)計(jì)委提供了兩份材料——“商丘市婦幼保健院關(guān)于《出生醫(yī)學(xué)證明》被盜情況說(shuō)明”和商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局對(duì)商丘婦幼保健院出生證被盜一事做出的處理情況通報(bào)。
商丘市婦幼保健院關(guān)于《出生醫(yī)學(xué)證明》被盜情況說(shuō)明
這份于2013年7月23日作出的被盜情況聲明顯示，2011年1月30日早8點(diǎn)，商丘市婦幼保健院保健科上班職工發(fā)現(xiàn)出生證管理辦公室的門(mén)大開(kāi)。地面桌面上，散落著空白的出生證，存放出生證的柜門(mén)已被撬開(kāi)。
據(jù)聲明稱(chēng)，醫(yī)院報(bào)警后，轄區(qū)內(nèi)的“八八”派出所到現(xiàn)場(chǎng)勘察并做了筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)清查發(fā)現(xiàn)，2885份出生證被盜。隨后，醫(yī)院在當(dāng)?shù)孛襟w聲明作廢，“并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)，至今懸案未破。”
刊登在《商丘日?qǐng)?bào)》上的一批出生醫(yī)學(xué)證明丟失作廢聲明
聲明還顯示，第二年2月，時(shí)任保健科科長(zhǎng)退休，新科長(zhǎng)上任清查時(shí)又發(fā)現(xiàn)2000份出生證去向不明。院方認(rèn)真審核后認(rèn)為是與去年一起被盜，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。所以，該院被盜的出生證共計(jì)4885份。
上述處理情況通報(bào)發(fā)于2011年2月7月，即盜竊事發(fā)后一個(gè)月。通報(bào)里提到，事發(fā)后區(qū)衛(wèi)生局啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“商丘市婦幼保健院安全保衛(wèi)措施存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作人員工作不認(rèn)真。”
最后，衛(wèi)生局處理的結(jié)果是：對(duì)該院以及院長(zhǎng)、兩位副院長(zhǎng)在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，免去保健科科長(zhǎng)，兩年內(nèi)不得晉級(jí)，保健員調(diào)離工作崗位等。
2011年2月7日，商丘市梁園去區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于出生證被盜一事的處理通報(bào)
某種程度上，到此，這件事以一種結(jié)束的姿態(tài)淡出了當(dāng)?shù)匾曇?。直?016年，追蹤有問(wèn)題出生證的上官正義將其帶至公共視野中。
因?yàn)樵诒槐I的一張張出生證明背后，很可能是他一直致力尋找的那一個(gè)個(gè)孩子。
3
懸案
2016年，上官正義及媒體將商丘此事公開(kāi)后，當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾?，很快成立了一個(gè)專(zhuān)案組來(lái)負(fù)責(zé)。上官正義接到一個(gè)自稱(chēng)是專(zhuān)案組成員打來(lái)的電話，向他了解了基本情況，他也向?qū)０附M遞交了十份存疑的醫(yī)學(xué)出生證明。
彼時(shí)，上官正義感到很開(kāi)心，“覺(jué)得這件事很快能得到解決”。
之后，他們?nèi)ズ虾蜕綎|舉報(bào)販賣(mài)出生證的中介。沒(méi)多久，這兩個(gè)地方被舉報(bào)的中介都得到了處理。上官正義告訴南風(fēng)窗記者，如湖南隆回縣的衛(wèi)計(jì)局一公務(wù)員被刑事拘留，他利用職務(wù)之便給黑中介提供出生證，售價(jià)800元。
2016年上官正義舉報(bào)湖南中介后，湖南隆回縣衛(wèi)生局一公務(wù)員被刑拘
但商丘的事，自那次有專(zhuān)案組人員找過(guò)他后，就沒(méi)了新進(jìn)展。
2016年年底，上官正義給那個(gè)之前自稱(chēng)專(zhuān)案組的成員打電話詢(xún)問(wèn)進(jìn)度，對(duì)方說(shuō)自己已經(jīng)離開(kāi)專(zhuān)案組，不了解情況。此后，他一直等待該案的結(jié)果。2019年2月，等了三年未果的上官正義給當(dāng)時(shí)聯(lián)系過(guò)他的商丘婦幼保健院某領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了短信詢(xún)問(wèn)進(jìn)展，對(duì)方說(shuō)此事公安在管，自己不知情。
2019年2月13日，他在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)問(wèn)此事：“請(qǐng)問(wèn)，兩年多了，有消息了嗎？”
但這一問(wèn)并未引起波瀾，事情很快又陷入沉寂。直到2021年12月2日，他再次在網(wǎng)絡(luò)發(fā)問(wèn)，引起了輿論和媒體關(guān)注。更多的信息也由此得以披露。
2019年2月13日，上官正義在社交網(wǎng)絡(luò)追問(wèn)出生證被盜一案進(jìn)度
今年12月14日，商丘市公安局梁園分局局長(zhǎng)余方生接受新華視點(diǎn)記者采訪時(shí)提到，經(jīng)公安機(jī)關(guān)判斷，那些被盜用的出生醫(yī)學(xué)證明是真的，但蓋的醫(yī)院的章是假的。
此外，根據(jù)上官正義當(dāng)時(shí)提供的線索，警方已經(jīng)核實(shí)10個(gè)孩子落戶(hù)時(shí)使用了商丘被盜的出生證，已將其列為刑事案件，繼續(xù)追蹤線索。而且在福建警方協(xié)作下，已經(jīng)查清那10個(gè)孩子中，有4個(gè)親生、3個(gè)抱養(yǎng)、2個(gè)撿拾，另外1個(gè)說(shuō)不清來(lái)歷。
上官正義對(duì)這個(gè)回應(yīng)并不滿(mǎn)意，他告訴南風(fēng)窗記者，這10個(gè)孩子就是他當(dāng)時(shí)提供給警方的線索?！八麄兂诉@10個(gè)外，就沒(méi)去查”，他說(shuō)，自己已經(jīng)把被盜竊出生證的下落給警方找到，為什么對(duì)方?jīng)]有去找更多的孩子，也沒(méi)有去倒查中介？
梁園分局局長(zhǎng)余方生在上述采訪中解釋道：“當(dāng)時(shí)沒(méi)有監(jiān)控，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)很亂，此前也沒(méi)有查到特別有價(jià)值的線索，調(diào)查難度大，一直沒(méi)有突破”。
上官正義還對(duì)事發(fā)當(dāng)時(shí)警方對(duì)案件的定性存疑。余方生提到，當(dāng)時(shí)盜竊事件發(fā)生后，民警根據(jù)盜竊物品價(jià)值及現(xiàn)場(chǎng)情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。但上官正義覺(jué)得，如此大量的出生證被盜，應(yīng)該列為刑事案件。
這不僅僅是上官正義的困惑，“這種情況下，此事應(yīng)該涉嫌偽造、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公文、證件、印章罪，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，商丘當(dāng)?shù)貙⑵淞橹伟舶讣钟胁煌住?，華南理工大學(xué)法學(xué)院副教授葉竹盛告訴南風(fēng)窗記者。
記者在裁判文書(shū)網(wǎng)以“出生醫(yī)學(xué)證明”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)涉及買(mǎi)賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明的行為，大都以買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪判處。刑期從幾個(gè)月到三年以下不等，常見(jiàn)緩刑。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分買(mǎi)賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明的案件中，有醫(yī)院內(nèi)部人員參與。
至于為何蓋假章及已經(jīng)注銷(xiāo)的出生證明可以順利落戶(hù)，目前商丘警方和福建警方都未有解釋。一位工作多年的基層戶(hù)政民警告訴記者，以前出生醫(yī)學(xué)證明管理不太規(guī)范，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)被拐賣(mài)的兒童用偽造的手填出生醫(yī)學(xué)證明辦理了戶(hù)口。“但現(xiàn)在的出生證有很多的防偽措施，造假的現(xiàn)象很少?！?/p>
此外，記者了解到，當(dāng)時(shí)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)系統(tǒng)中被登記為廢證而銷(xiāo)號(hào)的出生證明，因?yàn)楫惖剞k理的公安部門(mén)與跨省簽發(fā)出生證的衛(wèi)計(jì)部門(mén)沒(méi)有信息聯(lián)網(wǎng)，的確很難查證。
當(dāng)下，這種情況或已有較大改善。2020年12月4日， 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳和公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好出生醫(yī)學(xué)證明電子證照應(yīng)用推廣工作的通知》中提到，各地要依托全國(guó)一體化平臺(tái)電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照的互信互認(rèn)。使得公安機(jī)關(guān)與衛(wèi)生健康部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明跨地區(qū)、跨部門(mén)互信互認(rèn)。
上述通知指出，要在2021年底前實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照在全國(guó)一體化平臺(tái)全面深度應(yīng)用。
4
一紙證明
出生醫(yī)學(xué)證明是每個(gè)人來(lái)到人世后的第一份身份證明。在1996年以前，我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一制發(fā)的醫(yī)學(xué)出生證明，很多人甚至沒(méi)有任何出生證明的材料。從1996年1月1日開(kāi)始，全國(guó)的出生醫(yī)學(xué)證明由國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。到現(xiàn)在，出生醫(yī)學(xué)證明有過(guò)六次改版。它的用途也從剛開(kāi)始主要用于證明新生兒出生時(shí)健康狀況及自然狀態(tài)，變得更為多元。一個(gè)新生命誕生后，申報(bào)戶(hù)籍國(guó)籍、取得社會(huì)保障、接受醫(yī)療服務(wù)、入幼兒園入學(xué)，甚至出國(guó)都離不開(kāi)這一紙證明。
自第一份出生醫(yī)學(xué)證明制發(fā)以來(lái)，防偽一直是其管理的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。在六次的改版中，前五次改版基本都是為了完善版面內(nèi)容和增強(qiáng)防偽能力。2004年10月19日，衛(wèi)生部新聞辦公室發(fā)布的“新版《出生醫(yī)學(xué)證明》將啟用”通告中曾提到，由于“部分地區(qū)未依照有關(guān)規(guī)定管理《出生醫(yī)學(xué)證明》，違規(guī)簽發(fā)、亂收費(fèi)以及群眾使用假《出生醫(yī)學(xué)證明》等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了出生戶(hù)口登記質(zhì)量?！彼栽?004年12月1日啟用了新版。
到2014年第五次改版，防偽技術(shù)已經(jīng)增加到七項(xiàng)，版式也改為A4紙格式，豎排三聯(lián)（正頁(yè)、副頁(yè)和存根）。這次改動(dòng)也使得出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)入機(jī)打時(shí)代，不再進(jìn)行人工填寫(xiě)。它帶來(lái)的改變是，出生醫(yī)學(xué)證明信息更改的難度變大。按照上述資深戶(hù)政民警的說(shuō)法，機(jī)打的證件一定程度避免了有人隨意填寫(xiě)和改動(dòng)出生證的內(nèi)容。
上述三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)出生證簽發(fā)工作的人士也向記者表示，當(dāng)下每個(gè)醫(yī)院負(fù)責(zé)出生證簽發(fā)管理工作的人員任職前都要進(jìn)行培訓(xùn)，出生證也是專(zhuān)人管理，專(zhuān)柜加鎖，證章分開(kāi)。同時(shí)實(shí)行一人一證一號(hào)管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人自行印制，擅自發(fā)放。
但偽造、販賣(mài)等行為并沒(méi)有杜絕。自從2014年關(guān)注到黑市販賣(mài)出生證現(xiàn)象后，上官正義每年都要舉報(bào)多起此類(lèi)事件，一直到現(xiàn)在從未停止過(guò)。甚至在12月15日接受記者采訪時(shí)，在他臥底的QQ群中，依然有人在發(fā)可以辦出生證的廣告。上官正義認(rèn)為，販賣(mài)和偽造出生證的現(xiàn)象一直沒(méi)法杜絕的原因并不復(fù)雜：“市場(chǎng)需求大，有利益的驅(qū)使，就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)?，F(xiàn)在黑市上一張出生證可以賣(mài)5-10萬(wàn)元?！?/p>
12月15日，上官正義所臥底的群里，依然有人在發(fā)可以辦出生證，辦戶(hù)口的信息
問(wèn)題也不止如此。打擊拐賣(mài)和出生證黑市久了后，上官正義發(fā)現(xiàn)洗白被拐賣(mài)或不明身份兒童的方式，不單是用假證。
犯罪方式像是病毒的進(jìn)化，一直在尋找容易入侵的縫隙。2018年，在自己臥底的QQ群里，上官正義發(fā)現(xiàn)有好幾個(gè)群成員稱(chēng)可以通過(guò)親子鑒定給買(mǎi)來(lái)的孩子洗白身份。臥底2年后，他跟媒體通過(guò)暗訪，坐實(shí)了親子鑒定造假事件。
當(dāng)時(shí)中介給他寄來(lái)鑒定材料，但里面已經(jīng)采好血樣，他們只需將提前編好的孩子和父母信息填寫(xiě)進(jìn)去。4天后，上官正義收到鑒定結(jié)果已出的短信。根據(jù)指引，他在正規(guī)的司法平臺(tái)查出了鑒定結(jié)果——支持他們編好的孩子和父母是親生關(guān)系。
另一種方式，更使他驚訝。2020年8月，上官正義在臥底群里通過(guò)一個(gè)人發(fā)現(xiàn)了以“報(bào)假警”的方式洗白不明孩子身份的方式。他跟媒體追蹤了整個(gè)過(guò)程。客戶(hù)首先將買(mǎi)來(lái)的孩子放在一個(gè)沒(méi)有監(jiān)控的地方，然后報(bào)警說(shuō)自己撿拾到一個(gè)棄嬰。公安機(jī)關(guān)出警后會(huì)按撿拾棄嬰的流程處理，開(kāi)具“撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明”。報(bào)案人拿著證明到民政局備案后，會(huì)在當(dāng)?shù)孛襟w登報(bào)公示60天，尋找“棄嬰”父母。期間，公安機(jī)關(guān)也將嬰兒DNA采集入庫(kù)。但60天過(guò)去，嬰兒的生父母如客戶(hù)之前所斷言，并沒(méi)有找到。此時(shí)，早就做好一切裝備的所謂撿拾者就會(huì)走收養(yǎng)程序，把“棄嬰”變成自己的養(yǎng)子。最后，憑著收養(yǎng)證，順利地給孩子辦理落戶(hù)。
“時(shí)代在進(jìn)步，犯罪的手法也在進(jìn)步，我們打擊的手段走在違法行為的前面，才能減少這類(lèi)案件的發(fā)生?！鄙瞎僬x說(shuō)道，“這是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，道路依然艱難?！?/p>