為全面加強黨建引領(lǐng)基層治理工作，推動全鎮(zhèn)村級干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓執(zhí)行，洪梅鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“雁行計劃”，指導(dǎo)各村（社區(qū)）借鑒全國基層治理先進經(jīng)驗，扎實推進基層治理“雁行計劃”項目建設(shè)，讓各項工作在農(nóng)村基層的執(zhí)行落實更聚焦、更精準(zhǔn)。
建庫對表，理清基層治理思路
結(jié)合新一輪基層黨建三年行動計劃，制定《洪梅鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)基層治理“雁行計劃”三年行動實施方案》，梳理基層治理先進經(jīng)驗案例162個，形成全國基層社會治理案例庫；聚焦先鋒引領(lǐng)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民生普惠等五大重點任務(wù)，通過實施“雁行計劃”把村（社區(qū)）作為社會治理的關(guān)鍵一環(huán)，著力解決基層工作思路“理不清”、工作方法“不頂用”、工作關(guān)系“冷硬橫”。
△“雁行計劃”動員會
投入1000萬元專項經(jīng)費保障“雁行計劃”項目順利推進，采取先建后補、分檔補助的方式，每個項目補助撥付2-10萬元，對于起到示范作用、治理效果突出的項目可給予額外獎勵。抽調(diào)工作人員組成5個督導(dǎo)組，采取看實地、查實況、聽民聲、測滿意度等方式，每月分組分片對各村（社區(qū)）至少開展一次實地走訪調(diào)研，并將項目完成情況納入村（社區(qū)）“兩委”年度工作量化評比，為“雁行計劃”項目落地按下“快進鍵”。
△“雁行計劃”培訓(xùn)會及推進會
結(jié)對共建，凝聚基層治理合力
建立掛點指導(dǎo)聯(lián)系機制，選定鎮(zhèn)有關(guān)部門與各村（社區(qū)）“一對一”掛點指導(dǎo)聯(lián)系，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定“雁行計劃”項目推進方案、指引項目工作路徑，通過職能部門靠前指揮，有效暢通鎮(zhèn)村兩級溝通渠道。推動鎮(zhèn)村黨員干部包片聯(lián)戶機制，根據(jù)村（社區(qū)）黨員數(shù)量和干部結(jié)構(gòu)特點，以村級現(xiàn)有網(wǎng)格為基礎(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格148個，按照1:1配備“118紅雁”黨群服務(wù)先鋒聯(lián)盟，結(jié)合開展“我為群眾辦實事”實踐活動500多場次，全力推動黨員干部聯(lián)戶工作走深走實。
△“118紅雁”黨群服務(wù)先鋒聯(lián)盟
將村情民意收集、搭建協(xié)商平臺作為“雁行計劃”工作的重點，通過建立鄉(xiāng)賢智囊團、黨群議事會、村民說事論壇等多元載體，搭建黨群議事互動平臺，拓寬社情民意收集渠道。截止目前，各村（社區(qū)）協(xié)商平臺共收集群眾意見建議60多條，大到土地糾紛，小到巷內(nèi)保潔，已全部處理完畢。
△民生愿望征集、村民議事
攻堅破難，引領(lǐng)基層發(fā)展勢頭
緊緊圍繞市委、鎮(zhèn)委的重要決策部署，引導(dǎo)各村（社區(qū)）通過實施“雁行計劃”項目，推動基層黨建與中心工作融合發(fā)展。
土地整備方面，開創(chuàng)黨建引領(lǐng)土地整備“氹涌模式”，構(gòu)建“指揮部—臨時黨組織—村”三級聯(lián)動工作體系，村“兩委”帶頭簽約、帶頭入戶，通過建立土地整備“兩委”議事規(guī)則、“一事一議”疑難個案診斷機制、紅旗榜、紅燈榜、榕樹頭宣講臺等措施，面對面與村民溝通交流、答疑解惑，利用不到一年時間實現(xiàn)私人樓棟簽約率超七成。
△氹涌土地整備工作
鄉(xiāng)村振興方面，洪屋渦村實施攻堅千畝稻田“頭雁領(lǐng)航”工程，對項目立項、施工及推進過程建立復(fù)雜難題會商會辦、黨員及村民代表提案、“一戶一檔、一事一議”等制度，讓黨員、村民代表作為流動“意見箱”，最大限度爭取村民對千畝稻田項目的信任和支持，目前農(nóng)地統(tǒng)租已完成約1400畝，首期640畝試驗田已完成第一期收割。
△洪屋渦千畝稻田
民生服務(wù)方面，各村（社區(qū)）通過設(shè)立一批黨員志愿服務(wù)站、“夕陽紅”服務(wù)站、“紅色物業(yè)”服務(wù)隊等便民服務(wù)站點，打造民生服務(wù)陣地群，構(gòu)建“一公里”民生服務(wù)圈，切實解決群眾直接關(guān)心的居家養(yǎng)老、道路交通、環(huán)境整治等方面實事近100件，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
△我為群眾辦實事系列活動