為有力推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，助力打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，海關(guān)總署近日出臺(tái)了支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)12條舉措
1935年，地理學(xué)家胡煥庸提出將黑龍江省璦琿（今黑河市）到云南省騰沖市的一條基本直線作為劃分中國(guó)人口密度的對(duì)比線，這條線東南側(cè)的36%國(guó)土居住著96%人口，西北側(cè)的64%的國(guó)土居住著4%的人口。這不僅揭示了人口分布，也揭示了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局。
最近二十多年來(lái)，中國(guó)一直致力于縮小東西部地區(qū)的發(fā)展差距，破解“胡煥庸線”。同時(shí)，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速崛起，成為廣袤西部一顆璀璨的新星。在這樣的背景下，靠近“胡煥庸線”的成渝地區(qū)就被寄予厚望。
2020年，成渝地區(qū)成為繼京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)之后被畫的第四個(gè)圈。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈使得中國(guó)構(gòu)建起東南西北四個(gè)增長(zhǎng)極，形成了菱形結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)格局。成渝地區(qū)正式被確立為中國(guó)的“第四極”。
2021年2月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首次在國(guó)家重大規(guī)劃文件中與3個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)城市群處于同一等級(jí)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴于城際交通網(wǎng)絡(luò)的暢通，作為承擔(dān)西部經(jīng)濟(jì)崛起的成渝城市群落，《綱要》點(diǎn)明了它的重要性。
西部“雙子星”
“我曾提出，重慶和成都就像美國(guó)加州的兩座雙子星，重慶更像洛杉磯，成都更像孕育硅谷的舊金山。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，“西部?jī)蓚€(gè)人口和經(jīng)濟(jì)如此密集的城市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)家重大決策部署下面，必將爆發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。”
10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）公布?！毒V要》提出，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
《綱要》的發(fā)布標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略在未來(lái)或能成為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)等比肩的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，而且“一極一源”的定位也使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈未來(lái)實(shí)現(xiàn)崛起為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”目標(biāo)提供了重要指引。
戰(zhàn)略價(jià)值提升
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是在2020年1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上提出的。此次會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
十八大以來(lái)，中央實(shí)施了多個(gè)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括設(shè)立雄安新區(qū)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；批復(fù)海南自貿(mào)區(qū)、自由港；推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等。不過(guò)，這些戰(zhàn)略都集中在東部地區(qū)，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈無(wú)疑將對(duì)廣大西部地區(qū)的發(fā)展起到重要作用。
實(shí)際上，經(jīng)歷了20年的西部大開發(fā)在進(jìn)入第三個(gè)10年時(shí)，迫切需要一個(gè)核心增長(zhǎng)極來(lái)帶動(dòng)。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀表示，西部大開發(fā)需要一個(gè)大的發(fā)展引擎，四川是西部經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，重慶是西部唯一直轄市，因此，這個(gè)引擎就是成渝地區(qū)，其在西部的地位無(wú)可替代。
世界經(jīng)濟(jì)論壇物聯(lián)網(wǎng)與城市轉(zhuǎn)型平臺(tái)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人徐亞敏表示，“胡煥庸線”以東的地方集聚中國(guó)36%的土地和96%的人口，包括了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市群。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是切割“胡煥庸線”的菱形區(qū)域，人口近億，且內(nèi)部的連接性和外部的連接性都非常強(qiáng)，是“雙循環(huán)”格局下重要的節(jié)點(diǎn)城市。
北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，西部地區(qū)主要位于“胡煥庸線”以西，自然本底較差，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，而主要位于“胡煥庸線”以東的成渝地區(qū)承載能力極強(qiáng)，2020年年底成渝城市群常住人口接近9800萬(wàn)人，相當(dāng)于西部地區(qū)其他城市群人口總和。
林毅夫提出，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈居中，統(tǒng)領(lǐng)人口合計(jì)約9000萬(wàn)人的黔中城市群、滇中城市群、關(guān)中城市群和蘭西城市群四大西南西北城市群，就能夠以不到西部十分之一的面積承載超過(guò)一半以上的西部人口，依托渝昆、成昆、成貴、渝貴、渝西、西成、蘭渝、成蘭、成西、川藏等動(dòng)脈，可形成西部大開發(fā)新格局。
可以看出，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的初衷以及首要功能側(cè)重于其在西部地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。但是，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，成渝地區(qū)的戰(zhàn)略定位后來(lái)又被提高，國(guó)家賦予了更大的責(zé)任和使命。
2020年10月16日，中共中央政治局會(huì)議審議了《綱要》，與1月的表述相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“兩中心兩地”的定位沒(méi)有變，但是新增加了“一極一源”，即“使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源?！?/p>
“一極一源”的定位使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的定位和作用不再局限于西部地區(qū)，而是被寄予希望崛起為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第四極。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任丁任重表示，以前成渝地區(qū)并不好自稱是全國(guó)一極或者全國(guó)第四極，但是現(xiàn)在可以這樣定位，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定基礎(chǔ)，又成為國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
近20年來(lái)，成渝地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。常住人口規(guī)模、地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重持續(xù)上升。2016年發(fā)布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》顯示，2014年，成渝城市群常住人口9094萬(wàn)人，GDP為3.76萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的6.65%和5.49%?！毒V要》顯示，2019年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈常住人口9600萬(wàn)人，GDP近6.3萬(wàn)億元，分別占全國(guó)的6.9%和6.3%。
“一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈對(duì)全國(guó)的影響，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、整體實(shí)力是一個(gè)基礎(chǔ)，但是更多看中的是在國(guó)家戰(zhàn)略中的定位?！标愐脖硎荆瑥男乱惠唽?duì)外開放來(lái)看，成渝地區(qū)又是西向開放的橋頭堡。現(xiàn)在在全國(guó)“兩帶四圈”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，成渝地區(qū)將被打造成中國(guó)第四極。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從最初的側(cè)重于帶動(dòng)西部發(fā)展提升到全國(guó)增長(zhǎng)極，還在于其在百年未有之變局中的戰(zhàn)略價(jià)值。
此次政治局會(huì)議指出，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。
陳耀表示，2020年1月之后國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生很大變化，針對(duì)這一形勢(shì)，中央提出要構(gòu)建新發(fā)展格局。那么，要推動(dòng)新格局的構(gòu)建，體現(xiàn)在空間上，就是城市群和都市圈的支撐。城市群和都市圈就是新格局落地的載體，是雙循環(huán)得以暢通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局一個(gè)重大的目的，就是啟動(dòng)內(nèi)需，發(fā)揮大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就是最大的潛力，因此，建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有重要戰(zhàn)略意義。”陳耀表示。
成渝地區(qū)處于內(nèi)陸縱深腹地的核心，在歷史上就有保障國(guó)家戰(zhàn)略安全的作用。林毅夫就認(rèn)為，《綱要》在具體內(nèi)容上既是對(duì)2011年出臺(tái)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和2016年出臺(tái)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的不斷深化，在戰(zhàn)略意義上更是新時(shí)代的“新三線建設(shè)”。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈這一國(guó)家手筆，對(duì)于中國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)、增加國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的回旋空間、增強(qiáng)自信，有巨大的幫助。對(duì)于成都市和重慶市而言，這無(wú)疑是一次通過(guò)國(guó)家決策部署、國(guó)家政策的賦能，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的一個(gè)新的典范。
《綱要》指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際分工體系面臨系統(tǒng)性調(diào)整。中國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，為成渝地區(qū)新一輪發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了重大機(jī)遇。
加快提升城市能級(jí)
10月24日，成都市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2021年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14438.75億元，同比增長(zhǎng)10.0%，兩年平均增長(zhǎng)6.2%。而根據(jù)這一數(shù)據(jù)預(yù)估，成都今年GDP總量有望突破2萬(wàn)億元。
“西部?jī)蓚€(gè)人口和經(jīng)濟(jì)如此密集的城市，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)家重大決策部署下面，必將爆發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力?！睖^強(qiáng)表示。
近年來(lái)，成都的經(jīng)濟(jì)體量在顯著增長(zhǎng)。2014年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值剛剛突破萬(wàn)億元，全國(guó)城市排名第九位。而2020年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1.7萬(wàn)億，連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第七位。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)重點(diǎn)就在于成都和重慶兩個(gè)中心城市的建設(shè)上?！澳壳皝?lái)看，在2020年，川渝地區(qū)GDP總量約7.3萬(wàn)億，占全國(guó)GDP比重約7.3%，嚴(yán)格說(shuō)，這個(gè)占全國(guó)比例還不大，還沒(méi)有到10%，距離建成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極還有很大的差距，因此，一定要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量。”丁任重表示。
2020年1月3日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用。2020年10月16日召開的中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)。
《綱要》提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。到2035年，重慶、成都進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際都市行列。要求面向新發(fā)展階段、著眼現(xiàn)代化，優(yōu)化重慶主城和成都功能布局，全面提升發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)帶動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。
湯繼強(qiáng)認(rèn)為，成渝地區(qū)雖與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群的經(jīng)濟(jì)總量還有差距，但通過(guò)資源、要素、人才、交通、體制、機(jī)制的整合重組，成渝地區(qū)將當(dāng)仁不讓地成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極，也可能成為第11個(gè)世界級(jí)的城市群，以成都都市圈一極、重慶都市圈一極，構(gòu)成兩個(gè)有中心、有外圍的城市群，來(lái)拱起成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
林毅夫認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為中國(guó)第四極的實(shí)際地位最終需要由經(jīng)濟(jì)實(shí)力而非政策文件來(lái)決定。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，其人口?guī)模2020年是德國(guó)的1.2倍，但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為德國(guó)的四分之一，這意味著成渝地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為德國(guó)的五分之一。
他提出，德國(guó)作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體、歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，看上去遙不可及，但事實(shí)上到2035年，如果地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8%，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就能夠比肩德國(guó)現(xiàn)在的水平，考慮到還可以吸收周邊地區(qū)大量人口流入，這一目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)之時(shí)就能夠超過(guò)同期的德國(guó)。
據(jù)成都市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近五年成都經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)0.8至1.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重保持在36%至38%左右，初步研判“十四五”時(shí)期成都經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率保持在6%至8%左右，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量2.6萬(wàn)億至2.8萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值12.2萬(wàn)至14.6萬(wàn)元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
不僅如此，林毅夫還認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)過(guò)一到兩個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)之后，下一步更重要的歷史使命是引領(lǐng)大西南三省一市（四川省、貴州省、云南省、重慶市）一體化發(fā)展。
林毅夫提出，如果到2035年，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的引領(lǐng)帶動(dòng)下，大西南三省一市一體化發(fā)展能夠達(dá)到現(xiàn)在長(zhǎng)三角三省一市一體化發(fā)展的水平，即便人口規(guī)模保持不變，僅新增的經(jīng)濟(jì)體量就將超過(guò)10萬(wàn)億元，其他條件不變就能對(duì)“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)貢獻(xiàn)十分之一的力量，這對(duì)2035年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著舉足輕重的作用。唯有如此，才能不辜負(fù)中央和全國(guó)人民對(duì)中國(guó)第四極的期望，成為名副其實(shí)具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
今年5月27日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議召開，此次會(huì)議討論了川渝聯(lián)合編制的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，為川渝共同打造兩大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群制定了路線圖。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)首席研究員湯繼強(qiáng)表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，事實(shí)上承擔(dān)著在西部地區(qū)形成新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用?！霸鲩L(zhǎng)極”突出做大經(jīng)濟(jì)總量，“動(dòng)力源”則強(qiáng)調(diào)成為科技創(chuàng)新、改革開放的聚集地。
圍繞這“一極一源”的定位，成渝兩地將聯(lián)手打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以及共建西部科學(xué)城，具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，通過(guò)合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。
協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
其實(shí)，成渝地區(qū)已經(jīng)在電子信息產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)出良好的基礎(chǔ)條件。從最近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，重慶、四川、江蘇和廣東微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量排名全國(guó)前四，在手機(jī)產(chǎn)量上，重慶和四川也位列全國(guó)前四位。
不僅如此，成渝地區(qū)電子制造業(yè)還具備世界級(jí)影響力。目前，全球每3臺(tái)筆記本電腦、每10部手機(jī)中，就有一個(gè)來(lái)自重慶；全球70%的iPad平板電腦和近20%的筆記本電腦產(chǎn)自成都。成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前達(dá)到全球規(guī)模的1/3。
2020年，成都電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值成功破萬(wàn)億，達(dá)10065.7億元，同比增長(zhǎng)19.8%。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)30.7%，這個(gè)產(chǎn)業(yè)成為成都首個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。從千億產(chǎn)業(yè)到萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，成都用了12年，不止是規(guī)模的增長(zhǎng)，更是質(zhì)量與效益的躍遷。
目前，成都已經(jīng)初步建成涵蓋元器件、模組、軟件、系統(tǒng)整機(jī)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模以上企業(yè)1400余戶。按照規(guī)劃，到2022年，成都將被打造成全球電子信息高端研發(fā)制造基地和世界軟件名城。
在汽車產(chǎn)業(yè)方面，整體上來(lái)看，成渝地區(qū)共有汽車整車企業(yè)45家、規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)1600家，汽車年產(chǎn)量近300萬(wàn)輛，全國(guó)占比近12%，年產(chǎn)值超過(guò)6000億元。2020年，兩地電子信息（含軟件）產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模達(dá)2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%。
中企會(huì)企業(yè)家俱樂(lè)部理事長(zhǎng)鄒嘉華認(rèn)為，成渝地區(qū)手機(jī)電腦等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈完整，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，汽車制造、航空設(shè)備、能源裝備、軌道交通是兩地的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，具備建設(shè)世界級(jí)電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)的集群條件。
不過(guò)，鄒嘉華也表示，數(shù)據(jù)顯示，成都重慶兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)達(dá)到0.96，要深度研究產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作方式，對(duì)內(nèi)避免低水平重復(fù)建設(shè)和區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外打造成渝經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模優(yōu)勢(shì)、比較因素，提升帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，也就是說(shuō)要打破行政區(qū)劃界限，政府更加開放，共同把區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)做大，參與全國(guó)全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)。
《綱要》也提出，以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光表示，電子信息和汽車這兩大產(chǎn)業(yè)，川渝兩地都有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，不過(guò)，放眼全國(guó)、全球，川渝兩地這兩大產(chǎn)業(yè)的短板也比較突出。一是規(guī)模集聚效應(yīng)不充分、比沿海地區(qū)還有差距；二是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還存在缺鏈；三是產(chǎn)業(yè)能級(jí)還有待提升；四是產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力還有待加強(qiáng)，在核心技術(shù)存在瓶頸。
因此，川渝兩地的產(chǎn)業(yè)合作首先就是抓住兩個(gè)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，共同打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。易小光表示，要提升有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域，對(duì)一些弱項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)要增強(qiáng)，同時(shí)，要避免低水平的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)集聚、集群效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈上共建共享。
前述兩個(gè)方案提出，到2025年，川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)輛、產(chǎn)值達(dá)到6000億元，年均增長(zhǎng)5%以上；電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)本地配套率大幅提高，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
其實(shí)，今年4月，重慶市經(jīng)信委聯(lián)合四川省經(jīng)信廳、重慶市發(fā)改委、四川省發(fā)改委四部門共同印發(fā)了《川渝汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同工作方案》，提出強(qiáng)化兩地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地，建設(shè)萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。
這一方案還設(shè)定了具體的目標(biāo)：到2025年，將實(shí)現(xiàn)兩地汽車產(chǎn)業(yè)每年推出20款以上新車型、新增一批整零對(duì)接項(xiàng)目；穩(wěn)步推進(jìn)成渝氫走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；初步建成成渝智慧高速公路，實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)示范和應(yīng)用一體化發(fā)展。
共建科技創(chuàng)新中心
在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展實(shí)施路徑上，特別強(qiáng)調(diào)要求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
《綱要》提出，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，增進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等創(chuàng)新合作，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。
基于科技發(fā)展的新形勢(shì)，2013年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》，明確未來(lái)20年中國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向，提出到2030年基本形成若干布局合理的世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
2016年發(fā)布的《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，又提出“初步建成若干綜合性國(guó)家科學(xué)中心，使其成為原始創(chuàng)新和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的源頭，成為具有重要國(guó)際影響力的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)?！?/p>
國(guó)家科技創(chuàng)新中心主要是針對(duì)科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中的城市或地區(qū)。綜合性國(guó)家科學(xué)中心則是支持多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體、交叉型、前沿性基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大技術(shù)研發(fā)和促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的大型開放式研發(fā)基地。
目前，國(guó)家已經(jīng)批復(fù)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以及北京懷柔、上海張江、安徽合肥、深圳四個(gè)綜合性的國(guó)家科學(xué)中心。此次《綱要》明確提出建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。
成渝地區(qū)具有豐富的科教資源。比如，成都聚集了四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等65所高等院校和中科院成都分院等一大批科研院所，科研資源處于全國(guó)城市第一方陣。不僅如此，成都擁有大學(xué)文化程度的人口500多萬(wàn)人，市場(chǎng)主體超300萬(wàn)戶，高新技術(shù)企業(yè)超6100家，企業(yè)和人才資源十分豐富。
不僅如此，成渝兩地有三線建設(shè)形成的比較好的基礎(chǔ)條件，科研院校比較集中，也是全國(guó)全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，軍民融合特點(diǎn)突出。
丁任重表示，在建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心時(shí)，兩地要按照中央的要求，以西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城，中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城為依托，建立西部地區(qū)科技創(chuàng)新‘金三角’，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，不斷提高成渝地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。
《綱要》提出，聚焦核能、航空航天、智能制造和電子信息等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)，在四川天府新區(qū)、重慶高新區(qū)集中布局建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批科教基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)地方、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)系列交叉研究平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地，打造學(xué)科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng)新集群。發(fā)揮基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，吸引高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，強(qiáng)化開放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有效支撐成渝全域高水平創(chuàng)新活動(dòng)。
成都提出構(gòu)建高效融合的“兩區(qū)一城多點(diǎn)”空間布局；構(gòu)建開放融通的“多層架構(gòu)”創(chuàng)新布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“國(guó)家科技創(chuàng)新中心—西部（成都）科學(xué)城—成渝綜合性科學(xué)中心—天府實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)新體系建設(shè)。
打造中國(guó)新門戶
11月8日，首列由成都開往波蘭熱平（Rzepin）的中歐班列從成都國(guó)際鐵路港發(fā)車。至此，成都中歐班列境外站點(diǎn)新增至67個(gè)，也是今年成都中歐班列開辟的第9個(gè)境外新站點(diǎn)。同時(shí)隨著中老鐵路即將通車，成都至萬(wàn)象的班列也在積極籌備中。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略下，成渝地區(qū)的門戶效應(yīng)日漸凸顯，2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計(jì)開行量達(dá)14000列，占全國(guó)開行總量40%以上。今年1月到9月，中歐班列（成渝）合計(jì)開行3898列，開行量全國(guó)領(lǐng)先。
不僅如此，一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，成渝地區(qū)正在加緊織密內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，形成同城化的發(fā)展局面，同時(shí)，又以加快提升對(duì)外連通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。
今年2月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）公布?！毒V要》將以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)為極來(lái)構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。同時(shí)以這4個(gè)極來(lái)建設(shè)面向全球的四大國(guó)際性綜合交通樞紐集群。
在這一規(guī)劃中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首次在國(guó)家重大規(guī)劃文件中與3個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)城市群處于同一等級(jí)，而且要同時(shí)一起建設(shè)最高規(guī)劃目標(biāo)，顯示其戰(zhàn)略地位的躍升和未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈
今年8月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)新建成渝中線鐵路（含十陵南站）可行性研究報(bào)告。該項(xiàng)目線路正線全長(zhǎng)292公里，設(shè)計(jì)速度350公里/小時(shí)，項(xiàng)目總投資692.73億元。這是國(guó)家發(fā)改委今年至今批復(fù)的唯一一條高速鐵路，而且是最高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
實(shí)際上，在國(guó)家發(fā)改委批復(fù)之前，建設(shè)成渝中線高鐵仍存在一定的爭(zhēng)議。
按照今年3月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等單位印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》要求，“嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路?！?/p>
目前，成都和重慶之間有成渝高鐵和成遂渝鐵路兩條線路。后者是一條既有線路上開行動(dòng)車組，前者則是順老成渝鐵路走向建設(shè)的客運(yùn)專線，貫穿的城市較多，因此線路略呈弧形。
另外，成渝中線高鐵也以沿線城際客流為主。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委在批復(fù)中稱，為深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，強(qiáng)化成渝雙核主軸，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同意新建成渝中線鐵路（含十陵南站）。
成渝中線高鐵作為國(guó)家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿江通道的重要組成部分來(lái)規(guī)劃建設(shè)，而沿江高鐵通道全線設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里。本項(xiàng)目重慶段、四川段分別由長(zhǎng)江沿岸鐵路公司重慶子公司和四川子公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理。
西南交通大學(xué)運(yùn)輸與物流學(xué)院教授彭其淵表示，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略下，成渝地區(qū)要形成一個(gè)整體，需要一條更加快捷的通道。對(duì)于成渝地區(qū)來(lái)說(shuō)，鐵路建設(shè)欠賬很多，因此有必要建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的高鐵。
事實(shí)上，除了成渝中線高鐵，在成渝主軸之間還預(yù)留了時(shí)速600至800公里的超高速磁懸浮通道。
不僅如此，國(guó)家發(fā)改委在2020年11月還批復(fù)了新建成都至達(dá)州至萬(wàn)州鐵路可行性研究報(bào)告，整個(gè)成渝地區(qū)包括成達(dá)萬(wàn)、渝萬(wàn)、成渝中線、渝昆、西渝等5條高鐵正在加快推進(jìn)，有的正在做批復(fù)前的最后準(zhǔn)備，有的即將開工建設(shè)，因此，近期將可能出現(xiàn)成渝地區(qū)高鐵建設(shè)密集開工的現(xiàn)象。
今年6月，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，軌道交通總規(guī)模達(dá)到10000公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上。
《規(guī)劃》認(rèn)為成渝之間互聯(lián)互通仍有短板，規(guī)劃城際鐵路建設(shè)進(jìn)展滯后。提出到2025年重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心城市、主要節(jié)點(diǎn)城市一小時(shí)通達(dá)，重慶、成都都市圈內(nèi)享受一小時(shí)公交化通勤客運(yùn)服務(wù)。
因此，《規(guī)劃》緊扣這“兩中心兩地”的發(fā)展定位，以打造“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”為重點(diǎn)，優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》還提出，按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體要求，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同。
在高速鐵路方面，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)建設(shè)重慶至昆明、重慶至萬(wàn)州、西寧至成都、成都至達(dá)州至萬(wàn)州等鐵路；開工建設(shè)重慶至西安、重慶至宜昌、成渝中線等高速鐵路；規(guī)劃研究重慶至貴陽(yáng)等高速鐵路。
不僅在于干線鐵路，雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城際鐵路和市域鐵路也在加快推進(jìn)。彭其淵表示，要加快構(gòu)建市郊快鐵網(wǎng)路，通過(guò)高鐵干線、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道四個(gè)網(wǎng)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，推進(jìn)建設(shè)川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至瀘州段；開工建設(shè)綿陽(yáng)至遂寧至內(nèi)江等城際鐵路。規(guī)劃研究成都外環(huán)等城際鐵路；研究論證重慶至自貢至雅安城際鐵路；推進(jìn)重慶至合川、重慶至江津、璧山至銅梁等市域（郊）鐵路建設(shè)；規(guī)劃研究重慶都市圈環(huán)線及成都都市圈等市域（郊）鐵路。
按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體要求，把交通一體化作為先行領(lǐng)域。一方面加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)一起率先建成城際鐵路網(wǎng)。對(duì)外方面，以提升對(duì)外連通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。
這次發(fā)布專門針對(duì)成渝地區(qū)的《規(guī)劃》，是繼去年印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》之后，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的又一重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，顯示了成渝地區(qū)在全國(guó)區(qū)域格局中的位置。
建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群
6月27日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)。成都成為繼上海、北京之后，內(nèi)地第三個(gè)擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市。與此同時(shí)，重慶新機(jī)場(chǎng)也在規(guī)劃研究。兩地近3億級(jí)客運(yùn)規(guī)模的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群正在加快推進(jìn)。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)綱要》明確提出，打造國(guó)際航空門戶樞紐，合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
這些年成渝地區(qū)航空運(yùn)輸量突飛猛進(jìn)。以成都為例，最近10年來(lái)，成都雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量基本上保持每3年上一個(gè)千萬(wàn)臺(tái)階。到2019年逼近了6000萬(wàn)人次大關(guān)，穩(wěn)居全國(guó)機(jī)場(chǎng)第四位。
疫情之后，成渝兩地的機(jī)場(chǎng)排名逆勢(shì)上升。2020年，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量在全國(guó)機(jī)場(chǎng)排名中分別列第2位和第4位，分別比上年排名上升了2位和5位。
《成都國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》是四川省政府與中國(guó)民航局于2019年聯(lián)合發(fā)布的。該規(guī)劃提出，預(yù)計(jì)到2025年，成都國(guó)際航空樞紐年旅客吞吐量達(dá)到1億人次以上、貨郵吞吐量達(dá)到190萬(wàn)噸；預(yù)計(jì)到2035年，年旅客吞吐量達(dá)到1.6億人次、貨郵吞吐量達(dá)到350萬(wàn)噸。
《重慶國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量7500萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量80萬(wàn)噸以上。到2035年，重慶將成為引領(lǐng)內(nèi)陸開放的國(guó)際航空樞紐。重慶主城區(qū)都市圈機(jī)場(chǎng)體系年旅客吞吐量達(dá)到1.2億人次，年貨郵吞吐量350萬(wàn)噸。
在2月24日公布的《綱要》中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首次在國(guó)家重大規(guī)劃文件中與3個(gè)東部沿海發(fā)達(dá)城市群處于同一等級(jí)，而且要同時(shí)一起建設(shè)最高規(guī)劃目標(biāo)，顯示其戰(zhàn)略地位的躍升和未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
《綱要》將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級(jí)劃分為3類，即極、組群、組團(tuán)。按照三者之間交通聯(lián)系強(qiáng)度，打造由主軸、走廊、通道組成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。其中，極處于最高級(jí)，整個(gè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)以此為基礎(chǔ)展開。主軸為四極之間聯(lián)系，將建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的6條交通主軸。走廊則是四極與組群和組團(tuán)之間聯(lián)系，將建設(shè)多方式、多通道、便捷化的7條交通走廊。
《綱要》還提出要建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)。其中，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被明確為建設(shè)面向世界的四大國(guó)際性綜合交通樞紐集群。
在這些戰(zhàn)略的加持下，成渝地區(qū)的門戶效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。比如成都正在大力打造承東啟西、內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略通道體系，扎實(shí)推進(jìn)“48+14+30”，即通達(dá)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的48條商務(wù)航線、通達(dá)國(guó)際航空樞紐的14條貨機(jī)航線、通達(dá)世界主要旅游目的地的30條文旅航線。
不僅如此，2020年，成渝兩地中歐班列開行數(shù)量近5000列，歷年累計(jì)開行量達(dá)14000列，占全國(guó)開行總量40%以上。今年1月到9月，中歐班列（成渝）合計(jì)開行3898列，開行量全國(guó)領(lǐng)先。
成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉軍偉認(rèn)為，成都應(yīng)加快做強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外資源要素流動(dòng)的極核門戶樞紐作用，持續(xù)放大陸港空港樞紐優(yōu)勢(shì)，深化與重慶樞紐平臺(tái)共建和對(duì)外開放聯(lián)動(dòng)，共同提升經(jīng)濟(jì)圈極核城市資源要素配置力，不斷提升極核經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)籌中心功能作用，培育若干以成都為中心的跨區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、總部型平臺(tái)型企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中增強(qiáng)組織運(yùn)籌功能，引領(lǐng)提升經(jīng)濟(jì)圈在全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的輻射力影響力，還應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)極核創(chuàng)新策源功能作用，提升創(chuàng)新策源、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。