來源：微信公號“中國新聞周刊”
作者：趙越
人口向一線大城市聚集，在過去十幾年，趨勢越來越明顯。
上海海事大學(xué)一研究團(tuán)隊對全國357個城市第六人口普查期（以下簡稱“六普”）、第七次人口普查期（以下簡稱“七普”）期間人口空間分布變化研究進(jìn)一步證實，在城市間，人口往沿海和中心城市集中；在城市內(nèi)，人口往中心城區(qū)集中。
值得注意的是，在全國有32個城市“七普”常住人口數(shù)比“六普”數(shù)據(jù)增加超過100萬。這些城市，多為直轄市、副省級城市或省會城市，但也有8個普通地級市。
在這場人口流向大城市的戰(zhàn)爭中，哪些地級市成為贏家？背后的具體原因又是什么？
環(huán)一線城市紅利
普通地級市在這場人口爭奪戰(zhàn)中，無疑處于劣勢。
上海海事大學(xué)李杰偉副教授帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，全國357個城市中，有201個人口流入（約56%），156個人口流出（約44%）。
但在人口流出超過40萬的26個城市中，除了1個省會城市外，其余都是東北和中西部的非中心城市。
2020年“七普”相比于2010年“六普”城市級人口增長量。來源：李杰偉、趙文悅、葉杰娜、梁芊芊
2020年“七普”相比于2010年“六普”城市級人口增長率。來源：李杰偉、趙文悅、葉杰娜、梁芊芊
以西部大省四川為例，“七普”數(shù)據(jù)顯示，除省會成都外，四川省20個普通地級市中，相比“六普”數(shù)據(jù)，有12個城市常住人口流失，1個持平，7個增長。常住人口流失最多的南充，減少了約67.1萬常住人口。整個四川，常住人口增長最多的地區(qū)，竟然是生育率較高的涼山。
中部大省湖南也不例外。除省會長沙外，有13個地級市，其中8個地級市常住人口較2010年“六普”時減少。常住人口減少最多的邵陽，流失達(dá)50.8萬人；另外5個人口增加的地級市，常住人口增量最多的永州，也不過11萬。
縱觀全國，在32個常住人口增量超過100萬的城市。如果排除直轄市、副省級城市、省會城市，單純計算地級市，人口增量超過100萬的普通地級市分別為——佛山、東莞、蘇州、無錫、金華、廊坊、惠州和中山。
這8個城市也成為了中國地級市人口增長的“天花板”。值得注意的是，這幾個地級市，除金華市之外，全部位于環(huán)一線城市。
有著“最強(qiáng)地級市”之城的蘇州，毗鄰上海。近年來，蘇州一直努力打造“滬蘇同城”。從“六普”到“七普”，蘇州常住人口增加高達(dá)229萬。如今，蘇州已成為整個江蘇省人口最多的城市。同期人口增量達(dá)108萬的無錫，盡管與上海不直接接壤，但相距不遠(yuǎn)。在李杰偉團(tuán)隊的研究中也被定義為長三角區(qū)域中心城市。
佛山和中山兩市，與廣州相鄰。2010年-2020年之間，兩市常住人口增長分別達(dá)到230萬人和130萬人。
東莞和惠州，也毗鄰一線城市深圳。數(shù)據(jù)顯示，2010年-2020年之間，東莞和惠州常住人口分別增加224萬和144萬。值得一提的是，在所有城市中，2010年-2020年間深圳的常住人口增量最多，達(dá)到720萬人。
廊坊作為毗鄰北京的地級市，也是京津冀中除北京外人口增量唯一超過百萬的城市。
“七普”數(shù)據(jù)顯示，廊坊市常住人口約546萬人，與2010年“六普”相比增加了110萬人，增幅達(dá)25.36%。
不過數(shù)據(jù)顯示，2020年廊坊的GDP為3301億元，在所有常住人口增量超100萬的普通地級市中，排名倒數(shù)第一。
浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曹榮慶認(rèn)為，相對于上述其他城市，廊坊與北京產(chǎn)業(yè)銜接與融合程度最弱，廊坊不少常住人口，其實是北京吸納的產(chǎn)業(yè)人口。
一直以來，河北燕郊地區(qū)被稱為北京的“睡城”，燕郊所在的廊坊三河市，10年新增常住人口約31.3萬人，在廊坊所有地區(qū)中，不論增量還是增速都排名第一。
與此同時，與三河市同屬北三縣的大廠回族自治縣和香河縣，人口增量也很可觀。
但是，不是所有毗鄰一線城市的地級市人口都大幅度增長，環(huán)一線城市并不是人口增長的保證。
比如河北省除了廊坊，毗鄰北京的地級市張家口和承德，同期常住人口分別流失約22.7萬人和11.9萬人。毗鄰廣州的地級市韶關(guān)，同期人口增長僅2.8萬人，與廣州相距不遠(yuǎn)的河源和汕尾，常住人口甚至分別流失11.5萬人和19.7萬人。
曹榮慶分析，環(huán)一線城市對周邊地級市會帶來兩種不同的影響——外溢或虹吸。如果地級市經(jīng)濟(jì)實力較弱，不但無法承接一線城市外溢的產(chǎn)業(yè)和人口，還可能加速被虹吸。
李杰偉團(tuán)隊也注意到，粵東北地區(qū)的一些城市、長三角城市群西部的一些普通地級市，人口依然在流出，雖然長三角和珠三角是這十年人口流入最多的地區(qū)。
不尋常的金華
在人口增量超過100萬的8個普通地級市中，金華顯得極為特殊，其本身地理位置，并不靠近任何一個一線城市。
李杰偉團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，人口增量超過100萬的城市，不少都是京津冀、長三角、珠三角這三大城市群的區(qū)域中心城市，比如蘇州和東莞，而金華不是。
過去10年，金華常住人口增量達(dá)168.91萬人，增幅也高達(dá)31.5%。
2020年，金華GDP為4703億元，在整個浙江省排名第7；但不論人口增量還是增速，金華在省內(nèi)卻排名第3。
具體而言，金華的人口增量主要來自下轄的三個縣級市義烏、東陽和永康及市轄區(qū)。其中，義烏人口增量最多，超過了50萬，從123萬增至186萬，東陽、永康人口增量也都在25萬左右。
數(shù)據(jù)顯示，2020年金華第三產(chǎn)業(yè)增加值為2732.79億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)58.10%。
曹榮慶認(rèn)為，良好的營商環(huán)境與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，共同造就了金華人口的快速增長。
“一直以來，很多人都有個誤區(qū)，以為義烏只有商貿(mào)業(yè)。上世紀(jì)80年代，剛開始做商貿(mào)的時候，義烏確實沒有生產(chǎn)制造相關(guān)的企業(yè)，是單純的‘買全國、賣全國’。”曹榮慶說，“但從2000年左右，義烏開始根據(jù)市場的直接反饋，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)最暢銷的產(chǎn)品，從單純的貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)入到生產(chǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)在義烏已經(jīng)做到‘賣全世界’了?！?/span>
曹榮慶認(rèn)為，在金華，商貿(mào)業(yè)與制造業(yè)彼此相互促進(jìn)，不僅造就了義烏中國小商品城、永康中國科技五金城、東陽中國木雕城等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更吸引了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人口。
這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又進(jìn)一步促進(jìn)作為服務(wù)配套的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成了人口集聚。
李杰偉團(tuán)隊認(rèn)為，城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的“到沿海大港口城市的距離”和“到中心城市的距離”依然是影響人口流動的重要因素。
值得注意的是，盡管金華不毗鄰一線城市，但與全世界貨物吞吐量排名第一，集裝箱吞吐量排名第三的寧波舟山港相距不遠(yuǎn)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，義烏陸港年集裝箱吞吐量從2015年的130萬標(biāo)箱增至2020年的200萬標(biāo)箱。
曹榮慶也認(rèn)為，寧波舟山港對義烏乃至整個金華產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
普通地級市的出路
未來，在人口增速放緩的大背景下，普通地級市如何吸納人口？
如果將上述8個人口增量超過100萬人的地級市進(jìn)一步劃分，人口增量超過200萬的地級市有三個：佛山、東莞和蘇州。
這三個城市，無一例外都擁有超高的第二產(chǎn)業(yè)占比，工業(yè)制造能力都很強(qiáng)。這與一線城市及省會城市，依靠產(chǎn)業(yè)和科教文衛(wèi)綜合優(yōu)勢吸納人口不同。
日前，蘇州官方對外透露，1-9月完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超3萬億元，今年有望邁上4萬億元的歷史性臺階。這樣的成績，可以說基本鎖定全世界工業(yè)產(chǎn)值第一城的位置。
2020年，在佛山的萬億GDP中，第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)56.3%。據(jù)悉，佛山制造業(yè)門類齊全，有33個在產(chǎn)的工業(yè)行業(yè)大類。
東莞一直有著“世界工廠”的稱號，2020年的GDP為9650.19億元，其中第二產(chǎn)業(yè)占比為55.9%。
“七普”常住人口流入量超過100萬的無錫、惠州、中山，也具備類似特點(diǎn)。
曹榮慶認(rèn)為，對于普通地級市而言，做強(qiáng)自己特色的產(chǎn)業(yè)，是吸引人口的關(guān)鍵，“特別要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與人口的‘友好’程度，吸引匹配的人口。”
值得注意的是，佛山、東莞、蘇州都靠近大型港口，這3個城市也直接受益于對外貿(mào)易。而環(huán)一線、制造業(yè)強(qiáng)、靠近港口，也成為它們的共同特點(diǎn)。
地理位置無法改變，但做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和參與國際貿(mào)易，即使普通地級市也可以做到，從而帶動人口的流入。