只接受法人資格的單位單獨(dú)報(bào)名，不接受聯(lián)合體報(bào)名；報(bào)名單位注冊(cè)成立時(shí)間不少于3年，注冊(cè)資本不少于5000萬元人民幣；報(bào)名單位自有資金額或銀行授信額度合計(jì)不低于10億元人民幣……近日，有關(guān)南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商的準(zhǔn)入門檻受到社會(huì)關(guān)注。
記者了解到，《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實(shí)施細(xì)則（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）于11月5日公開發(fā)布，旨在建立公開透明的公開招引前期服務(wù)商市場(chǎng)，規(guī)范有序開展城市更新前期工作。
屬地操作指引
為何出臺(tái)《細(xì)則》？
在關(guān)于《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實(shí)施細(xì)則（試行）》的制定說明中，如是表述：目前，東莞城市更新體系里面主要依靠“一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)市場(chǎng)”（即單元?jiǎng)澏?、前期服?wù)商和單一主體）運(yùn)作，東莞在單元?jiǎng)澏üぷ鞣矫嬉延星逦牟僮髦敢?，而在招引前期服?wù)商和單一主體方面，管理和監(jiān)督交由鎮(zhèn)街自行負(fù)責(zé)，若缺乏相應(yīng)的操作指引，會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)不良競(jìng)選、管理無序等種種亂象。出臺(tái)《細(xì)則》的目的是建立公開透明的公開招引前期服務(wù)商市場(chǎng)，規(guī)范有序開展城市更新前期工作。
關(guān)于《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務(wù)商實(shí)施細(xì)則（試行）》的政策解讀，也對(duì)上述問題作出相應(yīng)解答——南城街道結(jié)合實(shí)際情況，以建立城市更新市場(chǎng)規(guī)則制度、加強(qiáng)單元?jiǎng)澏ǖ纳陥?bào)管控、約束單元?jiǎng)澏ǚ桨敢?guī)劃指標(biāo)、規(guī)范招引前期服務(wù)商操作指引以及設(shè)置合理單一主體掛牌招商條件等五方面為重要抓手，進(jìn)一步規(guī)范和管理城市更新工作。為規(guī)范有序開展單一主體掛牌招商更新單元前期工作，建立公開透明的城市更新公開招引市場(chǎng)，特制定本實(shí)施細(xì)則。
《細(xì)則》適用于更新單元需引入市場(chǎng)主體對(duì)集體土地或國有土地（包括集體土地、國有土地混合情況）上舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房進(jìn)行改造。主要規(guī)定了城市更新項(xiàng)目的工作啟動(dòng)、招引前期服務(wù)商以及前期服務(wù)商開展前期工作等操作流程內(nèi)容。
準(zhǔn)入門檻規(guī)定
《細(xì)則》提出，建立招引前期服務(wù)工作準(zhǔn)入門檻審查和綜合評(píng)分機(jī)制。由評(píng)審委員會(huì)對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行準(zhǔn)入門檻審查和綜合評(píng)分，報(bào)名單位須滿足全部準(zhǔn)入門檻內(nèi)容，對(duì)通過準(zhǔn)入門檻審查的報(bào)名單位進(jìn)行綜合評(píng)分。
《細(xì)則》規(guī)定準(zhǔn)入門檻如下：
(一)更新項(xiàng)目只接受法人資格的單位單獨(dú)報(bào)名，不接受聯(lián)合體報(bào)名；
(二)報(bào)名單位注冊(cè)成立時(shí)間不少于3年，注冊(cè)資本不少于5000萬元人民幣(以營業(yè)執(zhí)照為評(píng)審依據(jù)，外資的以報(bào)名截止之日的中央人民銀行掛牌價(jià)換算為人民幣計(jì)算)；
(三)報(bào)名單位自有資金額或銀行授信額度合計(jì)不低于10億元人民幣(只以銀行出具的銀行存款證明和銀行授信為評(píng)審依據(jù)，現(xiàn)金、黃金、證券、股票和基金等均不作為評(píng)審依據(jù))；
(四)報(bào)名單位提供滿足公告規(guī)劃要素(條件)的項(xiàng)目概念性規(guī)劃方案(報(bào)名截止后，提交的概念性規(guī)劃方案不得提出修改或重新提交，對(duì)于不符合公告規(guī)劃要素(條件)的方案視為不能滿足準(zhǔn)入門檻)；
(五)報(bào)名單位是廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造協(xié)會(huì)或東莞市的城市更新協(xié)會(huì)會(huì)員(以協(xié)會(huì)出具證明為評(píng)審依據(jù))；
(六)報(bào)名單位有依法繳納稅收的良好記錄(以最近三個(gè)年度稅收部門出具證明為評(píng)審依據(jù))；
(七)報(bào)名單位具有一定規(guī)模的城市更新團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)規(guī)模不少于15人(需提供相關(guān)人員最近連續(xù)不少于一年繳納社保的證明)；
(八)報(bào)名單位未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditehina.gov.cn)記錄失信被執(zhí)行人或“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”記錄名單；未處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動(dòng)期間。未被列入東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)交易平臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)警示名單。(以報(bào)名單位報(bào)名當(dāng)月在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditehina.gov.en)及中國政府采購網(wǎng)(www.ecgp.gov.cn)及東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理網(wǎng)(dgnzb.dg.gov.cn)查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，報(bào)名單位需提供相關(guān)證明資料)；
(九)報(bào)名單位須提供項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃書和時(shí)問表，作考核使用。
依據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈東莞市城市更新單一主體掛牌招商操作規(guī)范(試行)〉的通知》東府辦〔2019〕29號(hào))，集體經(jīng)濟(jì)組織在前期工作階段提前開展拆遷補(bǔ)償工作的，由服務(wù)商墊付補(bǔ)償資金，報(bào)名單位在報(bào)名期間須出具墊付補(bǔ)償資金不低于10億元人民幣能力的承諾書。
報(bào)名單位通過準(zhǔn)入門檻審查后，由評(píng)審委員會(huì)按程序?qū)ζ溥M(jìn)行綜合評(píng)分(滿分為100分)，綜合評(píng)分結(jié)果按分?jǐn)?shù)(保留小數(shù)點(diǎn)后一位)由高到低順序排列，并提交招引方進(jìn)行集體民主決策參考使用。