近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門共同認(rèn)定100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，994個村為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。其中，橫瀝鎮(zhèn)入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，成為東莞唯一上榜鎮(zhèn)。茶山鎮(zhèn)南社村、常平鎮(zhèn)橋梓村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村名單。
據(jù)了解，示范村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的全國樣板，相比于2019年開展第一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，第二批創(chuàng)建結(jié)合鄉(xiāng)村治理工作任務(wù)和治理成效，確定了綜合性的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了四條標(biāo)準(zhǔn)，包括鄉(xiāng)村治理工作機制健全、基層管理服務(wù)便捷高效、農(nóng)村的公共事務(wù)監(jiān)督有效、鄉(xiāng)村社會治理成效明顯。示范村明確了六條標(biāo)準(zhǔn)，包括村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、村民自治依法規(guī)范、法治理念深入人心、文化道德形成新風(fēng)、鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力、農(nóng)村社會安定有序。
獲得認(rèn)定的全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)代表了我市鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)力量，對于建設(shè)充滿活力、和諧有序、安定繁榮的社會主義善治鄉(xiāng)村，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村全面振興，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的示范意義。
重點關(guān)注
緣何被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，它們是這樣做的
橫瀝鎮(zhèn)：蝶變背后的多元共治新局面
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞東部，因牛墟而得名“牛鎮(zhèn)”。近年來，該鎮(zhèn)扎實推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，依托社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，深入推進(jìn)組織共建、事務(wù)共商、資源共聯(lián)、人才共育、項目共推、服務(wù)共享多元聯(lián)動，社會治理能力和水平顯著提高，并探索形成系列和諧善治的有益經(jīng)驗，有效助力“活力橫瀝共享家園”的美好愿景。
以和諧善治撬動“鄉(xiāng)村蝶變”
“感覺像住在城市里，每天都有人幫忙打掃得很干凈?！睓M瀝的村居環(huán)境優(yōu)化，最大的受益者是廣大村民，而他們的幸福感，則來自橫瀝基層社會治理服務(wù)的持續(xù)輸出。
為了做好基層治理工作，橫瀝鎮(zhèn)健全工作機制，由鎮(zhèn)黨委牽頭與轄區(qū)單位通過簽約共建、認(rèn)領(lǐng)項目、結(jié)對幫扶等形式，努力實現(xiàn)黨建促鄉(xiāng)村治理。2020年，該鎮(zhèn)試點組建11個村居共治協(xié)會，帶頭組織黨員、居民、企業(yè)志愿者等多元主體參與共治協(xié)商。該鎮(zhèn)充分利用市鎮(zhèn)優(yōu)秀治理項目資源，采取項目認(rèn)領(lǐng)形式，推進(jìn)35個社會治理項目下沉基層社區(qū)，提升民生福祉。
在提升基層管理服務(wù)方面，橫瀝推動17個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)群眾“一次辦、少跑腿”。而通過深化推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、村全線貫通的新格局，鎮(zhèn)村與部門之間數(shù)據(jù)共享，更進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事。
橫瀝從制度健全、資產(chǎn)管理、村務(wù)規(guī)范上著手，強化監(jiān)督農(nóng)村公共事務(wù)，制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，建立由農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方力量組成的監(jiān)督體系，實現(xiàn)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開化制度化和規(guī)范化。
多元力量助力鄉(xiāng)村振興
隨著村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，村民的價值理念和利益訴求日益多元化，過去的治理模式難以適應(yīng)新時代村鎮(zhèn)治理的現(xiàn)實需要。橫瀝聚焦答好鄉(xiāng)村振興這個“時代課題”，有效整合多方力量，推動全鎮(zhèn)向“多元共治”轉(zhuǎn)變。
把丟棄的年花、廢舊輪胎、奶粉罐進(jìn)行二次利用，目之所及都是花花綠綠的植物、色彩鮮艷的涂繪，這是半仙山村一處的“邊角花園”?！斑吔腔▓@”由多元力量參與的人居環(huán)境提升整治項目，成為群眾增強主人翁意識、親身參與建設(shè)美好家園的重要一環(huán)，目前已被橫瀝多個村（社區(qū)）借鑒推廣。
通過認(rèn)真推動落實各項工作，橫瀝鄉(xiāng)村社會治理取得明顯成效，相關(guān)工作和經(jīng)驗得到了社會各界高度認(rèn)同，并多次被評為優(yōu)秀典型案例在全省乃至全國推廣。其中，鄉(xiāng)村治理案例入選中央黨校《深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實踐案例》；“多元共治?政企聯(lián)動——橫瀝社區(qū)發(fā)展基金會助力基層社區(qū)抗疫”案例，入選全國100名優(yōu)秀案例，這也是東莞唯一入選案例。
此外，橫瀝在社會治理方面匯聚了多方社會力量，形成一股強大的社會合力。比如通過引入社會資源融入鄉(xiāng)村振興，推動了10個社區(qū)微公益項目落地；通過創(chuàng)新政企合作模式，成立東莞市第一個社區(qū)發(fā)展基金會；創(chuàng)新舉辦鄉(xiāng)村振興“斗牛大會”活動，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治成為一場農(nóng)村黨員群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作的全民比拼。
茶山南社村：“孝德”文化蔚然成風(fēng)
茶山鎮(zhèn)南社村建于宋代，擁有距今八百多年歷史的南社明清古村落，先后獲得“中國歷史文化名村”“全國重點文物保護(hù)單位”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“全國文明村”等榮譽稱號。如今，法治理念深入人心，“孝德”文化蔚然成風(fēng)，社會安定和諧有活力，村民獲得感和幸福感顯著增強。
弘揚優(yōu)秀民風(fēng)家風(fēng)
自古以來，南社村文風(fēng)興盛，歷久不衰。南社村每年在謝氏大宗祠舉行獎學(xué)金大會，通過獎勵新考取本科、大專及高中五大校的本村學(xué)生，營造南社學(xué)子讀書刻苦用功、力爭上游的良好風(fēng)尚。
該村充分利用寶貴人文遺產(chǎn)，大力開展“南社齋醮”等傳統(tǒng)民俗活動，弘揚傳承“孝德”文化，打造傳統(tǒng)文化尋根之旅精品路線。目前，“南社齋醮”“南社九大簋”成功申報東莞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推出了“南社百歲糕點”“香親盟莞香文化手信”等特色商鋪和“為食巷”本土傳統(tǒng)美食墟市。
同時，該村積極開展新時代文明實踐活動，承辦和開展“傳家訓(xùn)、揚家風(fēng)、立家規(guī)”等教育實踐活動，不斷深化市愛國主義教育基地和市家教家風(fēng)實踐基地建設(shè)。
社會安定和諧有序
據(jù)了解，南社村持續(xù)加大資金投入，購置硬件配套設(shè)施，在村內(nèi)的主要交叉路口及治安隱患點，設(shè)置安裝160個貓眼高清攝像頭，通過日常監(jiān)控，有效防止案件發(fā)生，強化社會治安管理，確保南社長治久安，村民安居樂業(yè)。
目前，南社村成功打造智能感知安全小區(qū)（又稱“智安小區(qū)”），占地面積0.14平方公里，225棟出租屋、185間商鋪、約8000人居住，為茶山鎮(zhèn)創(chuàng)建省維穩(wěn)工作示范點提供了樣板?！爸前残^(qū)”建成后，依靠智能防控系統(tǒng)，結(jié)合定期組織的法治、法律宣傳活動，整個小區(qū)保持零案件發(fā)生。
經(jīng)過多年來的努力，南社村的村容村貌、公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，社會安定和諧有序，村組集體經(jīng)濟持續(xù)增收，發(fā)展形勢良好。
常平橋梓村：黨建引領(lǐng)煥發(fā)古村新活力
北宋年間，周敦頤寫下了千古名篇《愛蓮說》；南宋時期，周敦頤第8代孫周德瑞，在橋梓建村?，F(xiàn)今，踏著新時代的節(jié)拍，在黨建引領(lǐng)下，橋梓村不斷探索鄉(xiāng)村治理新模式，建制度，興文化，抓振興，人居環(huán)境整治令橋梓村煥然一新，文化和旅游齊頭并進(jìn)，激發(fā)了古村新活力。
充分發(fā)揮村民自治力量
在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中，橋梓村堅持黨建引領(lǐng)，全面推行《橋梓村“1+9”村級組織運行機制》，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部參與到掃黑除惡專項斗爭、安全隱患排查、潔凈城市和河湖保潔活動、“兩違”整治等基層治理工作中去，努力建設(shè)和諧善治的美麗鄉(xiāng)村。
橋梓村黨委書記周建安介紹，鄉(xiāng)村治理不僅要依法治理，還要發(fā)揮村民自治的力量。因此，該村以自治為基礎(chǔ)，不斷完善農(nóng)村自治章程，重新修訂《橋梓村村規(guī)民約》等，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務(wù)村務(wù)公開，切實推進(jìn)基層民主建設(shè)，村民依法依規(guī)、高度自治。
為進(jìn)一步整合村內(nèi)各類法律服務(wù)資源，該村通過建立人民調(diào)解委員會、引進(jìn)駐村律師為村民提供免費法律咨詢服務(wù)、設(shè)立公共法律服務(wù)點等方式，為廣大村民提供堅實可靠的法治保障。此外，該村深入企業(yè)工廠及學(xué)校普及安全生產(chǎn)、電信詐騙、交通安全等知識，進(jìn)一步增強村民群眾的法治意識。
促進(jìn)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
近年來，橋梓村持續(xù)通過優(yōu)化人居環(huán)境、撬動“文旅+”動力、推動產(chǎn)業(yè)共融互促升級等方式，推動集體經(jīng)濟持續(xù)做強。2020年末對比2017年末，該村集體資產(chǎn)增值保值率為118.29%。2020年末，村經(jīng)營純收入為3330萬元，比2017年增長32%。
作為歷史悠久的“紅色古村”，橋梓村深入挖掘活化紅色文化資源，市、鎮(zhèn)、村三級累計投入3600萬元，完善與提升特色旅游項目，大力提升宜居水平。同時通過建立村內(nèi)智能停車系統(tǒng)等軟硬件配套設(shè)施，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府推進(jìn)打造“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，成功創(chuàng)建為廣東省文化和旅游特色村、廣東省基層綜合性文化服務(wù)中心與旅游服務(wù)中心融合發(fā)展試點，為村莊升級轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新動力。
橋梓村還依托全市“工改工”優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)橋城工業(yè)區(qū)“工改工”項目，計劃引進(jìn)具發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)。同時穩(wěn)健發(fā)展汽車商貿(mào)、紡織、服務(wù)、五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)愛蓮湖特色商業(yè)街，促進(jìn)集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，著力打造旅游、商業(yè)名村。