記者|楊佩雯
編輯|余冬梅
想要分辨一個外賣員隸屬于哪一家外賣平臺，很簡單，看衣服顏色就行了——黃衣服屬于美團（03690.HK），藍衣服屬于餓了么。
但是，他們真的屬于美團或餓了么嗎？
10月下旬，紅星資本局隨機采訪了北京、上海、成都和杭州四地的美團和餓了么外賣員。他們均表示，平臺、公司、站點都沒有為其繳納社保，唯一的保障是每天幾元的意外保險。
紅星資本局調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，七部門今年7月就已聯(lián)合發(fā)布指導意見，要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺全方位保障外賣送餐員正當權(quán)益。但至今不繳社保問題依舊，同時一種新型的用工模式——網(wǎng)絡(luò)狀外包，正在外賣行業(yè)蔓延，這為外賣員后期維權(quán)留下了巨大的障礙。
更為嚴重的是，外賣員失去了“勞動者”的身份，被變成自擔風險、自負盈虧的個體工商戶。雖然今年9月美團、餓了么曾先后就此發(fā)通知，明確禁止“誘導和強迫騎手注冊成個體工商戶”。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心研究員徐淼認為，現(xiàn)在的情況就是外賣平臺層層聯(lián)合其他公司，不停把用工風險和人力成本對外剝離的一個過程。但無論用工模式如何演變，外賣平臺企業(yè)都在其中起主導作用并從中獲得最大利潤。根據(jù)權(quán)責益相統(tǒng)一原則，外賣平臺理應承擔平臺用工模式下的主體責任。
街頭的外賣小哥 圖據(jù)IC photo
仍然沒繳社保
網(wǎng)絡(luò)狀外包，誰都不對外賣員負責
岳家友（化名）是美團專送的外賣員，主要在上海市徐匯區(qū)送單。他告訴紅星資本局，他所在的站點沒有給外賣員繳納社保，唯一的保障是180元/月的意外保險，且費用從工資里扣除。
“有社保的話肯定好啊，但現(xiàn)在這種情況（指不繳納社保）太普遍了。我們現(xiàn)在就是跑自己的單，跑多少賺多少?！?/span>岳家友對紅星資本局說。
事實上，岳家友只是千千萬萬個外賣員的縮影。據(jù)媒體報道，2020年11月，中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊的調(diào)查顯示，受訪外賣員六成以上沒有社保。
到今年7月，七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見》，對保障外賣送餐員正當權(quán)益提出全方位要求。
然而三個多月的時間過去，情況似乎并沒有好轉(zhuǎn)。10月下旬，紅星資本局隨機采訪了北京、上海、成都和杭州四地的外賣員。他們都表示，平臺、公司或站點都沒有為其繳納社保。
不僅沒有繳納社保，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，外賣平臺及配送公司等正通過新型的用工模式，以避開本應由其承擔的企業(yè)責任和社會責任。
外賣員正在等待紅燈 紅星資本局攝
劉陽濤（化名）也是美團專送的外賣員，他告訴紅星資本局，從單據(jù)回執(zhí)等信息來看，每月給他發(fā)放報酬的是一家公司A，但他實際上是受另一家物流公司B的直接管理。
類似情況并不少見。北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心（下稱“致誠中心”）經(jīng)過近三個月的走訪和調(diào)研，發(fā)布了《外賣平臺用工模式法律研究報告》，把此類模式稱為“網(wǎng)絡(luò)狀外包”。
簡單來說，外賣平臺直接合作的配送商會將全部或部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他多個公司，最終形成了外賣平臺聯(lián)合多家公司對外賣員共同管理的局面。
比如說，外賣平臺和C公司對外賣員進行日常管理、D公司與其簽訂協(xié)議、E公司和F公司為其發(fā)工資和繳稅。
“網(wǎng)絡(luò)狀外包最大的問題是它把勞動關(guān)系給打碎了。如果出事了，你想要去法院起訴，你會發(fā)現(xiàn)任何一家公司都不足以成為你的用人單位。”致誠中心的研究員徐淼對紅星資本局說。
真實案例看后果：
用人單位難認定，意外保險成唯一依靠
中國裁判文書網(wǎng)公布的兩份判決書，展現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)狀外包”帶來的后果。
2017年4月，胡某豪通過面試后開始工作，主要從事“蜂鳥配送”網(wǎng)絡(luò)平臺的送餐業(yè)務(wù)。當年6月，胡某豪在送外賣途中遭遇交通事故受傷，試圖辦理工傷手續(xù)但未果。
（注：天眼查APP顯示，“蜂鳥配送”隸屬于餓了么的主體公司——上海拉扎斯信息科技有限公司，以下稱該公司為“餓了么公司”。）
此后，胡某豪把餓了么公司告上法庭，要求法院依法確認兩者之間存在勞動關(guān)系，并提供工作服、保險單、配送訂單詳情等作為證據(jù)。
對此，餓了么公司列出證據(jù)稱，餓了么公司和G公司存在合作關(guān)系，而胡某豪所在的支隊配送點是G公司經(jīng)營的配送區(qū)域，另有系統(tǒng)截圖證明胡某豪是G公司的團隊成員。
而G公司又列出證據(jù)稱，其將部分區(qū)域承包出去。案件涉及相關(guān)區(qū)域由H公司實際運營，H公司自行負責招募員工和日常運作管理，且自負盈虧。
紅星資本局注意到，不管是一審還是二審，H公司都未到庭參加訴訟。而據(jù)二審法院查明，H公司已核準注銷。
最終，法院認為，胡某豪提供的證據(jù)不足以證明餓了么公司對其進行管理、按時支付勞動報酬等事實，法院難以支持胡某豪的主張，駁回其訴訟請求。
外賣員正在店內(nèi)取餐 紅星資本局攝
在采訪過程中，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，大部分受訪的外賣員都明確知道職業(yè)中存在的風險。
以謝騰（化名）為例，他是餓了么優(yōu)選的外賣員，常年在北京市朝陽區(qū)送外賣。“我刷短視頻了解過，可能平臺不愿意承擔太大的風險和責任，就轉(zhuǎn)交給外包公司?！?/p>
謝騰告訴紅星資本局，所在小組（類似站點）沒有為他繳納社保，但每天接單會扣3元保險費?！拔易约阂灿型ㄟ^保險公司購買一種意外險，每年交2000多塊錢，如果出現(xiàn)意外傷害或者死亡會得到一定的賠償?！?/span>
而岳家友抵御風險的方式更為簡單粗暴，“自己小心一點，盡量不用保險那東西?！?/p>
勞動者變個體工商戶
注冊成必經(jīng)流程，涉及超百萬外賣員
徐淼告訴紅星資本局，現(xiàn)在的情況相當于是外賣平臺層層聯(lián)合其他公司，不停地把用工風險和人力成本對外剝離的一個過程。
即便是看似處于最外層的勞務(wù)公司，也有方法“自?！?，讓外賣員個人承擔責任。
《外賣平臺用工模式法律研究報告》（下稱《報告》）顯示，存在配送商與靈活用工平臺合作，由靈活用工平臺將外賣員注冊為個體工商戶的情況。
《報告》指出，在《勞動法》框架下，個體工商戶自擔風險、自負盈虧的性質(zhì)決定了其無法象普通勞動者一樣受到《勞動法》保護，故經(jīng)此設(shè)計，上游外賣平臺和中游配送商向外剝離的人力成本、層層區(qū)隔的用工風險最終全部落到了下游作為個體工商戶的專送騎手個人身上——個體工商戶模式成為了外賣平臺用工模式演進的終極形態(tài)。
“一個外賣員，如果他的身份從勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶，這意味著他沒有辦法享受法律規(guī)定的各種勞動者權(quán)益保護了?！?/span>徐淼對紅星資本局說。
據(jù)致誠中心介紹，楊某偉是一名專送外賣員，同時也是通過靈活用工平臺——“好活”在江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)注冊的個體工商戶。
在送了一年半的外賣后，楊某偉因離職糾紛把站點所屬公司告上法庭，但法院認為他是個體工商戶而非勞動者。因此，楊某偉不僅沒有拿到工資差額和補償，連未繳納的社保也不了了之。
紅星資本局通過天眼查APP發(fā)現(xiàn)，以關(guān)鍵詞“好活”和“昆山市”進行搜索，出現(xiàn)了數(shù)百頁的搜索結(jié)果，命名幾乎是以大寫的數(shù)字進行編碼，多為集群登記。
截圖自天眼查
在所有接受紅星資本局采訪的外賣員中，有兩名外賣員表示曾注冊過“好活”、“訂個活”平臺。
其中，岳家友告訴紅星資本局，在入職的時候，站點的相關(guān)負責人曾讓他注冊“好活”，“入職的時候必須注冊，這是流程，他們講注冊一下就行、沒什么用，我也沒有用過。”
紅星資本局通過天眼查APP搜索岳家友的真實姓名及好活等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)個體工商戶——“昆山市XX鎮(zhèn)XXXXXXX號好活商務(wù)服務(wù)工作室”，經(jīng)營者即為岳家友，成立日期為2021年3月X日。
隨后，紅星資本局向岳家友求證，他的確是在今年3月初辦理入職并注冊好活的，但當時沒有人告訴他自己的身份會從勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶。
像岳家友這樣，在不知情的情況下喪失了勞動者身份的外賣員多嗎？
前述《報告》稱，通過檢索發(fā)現(xiàn)，目前全國共有超過190萬家經(jīng)營范圍包含外賣遞送服務(wù)的個體工商戶。由于數(shù)量龐大，經(jīng)過多輪人工檢索，最終定位了其中超過160萬疑似外賣員的個體戶。
平臺發(fā)通知明確禁止
相同命名規(guī)則的個體戶仍在成立
今年9月，美團、餓了么曾先后就外賣員從勞動者變個體工商戶一事進行過回應。
美團表示，9月14日已向所有合作商發(fā)送《關(guān)于禁止要求騎手注冊個體工商戶的通知》，重申態(tài)度并提出明確具體要求，在下周完成所有合作商的承諾函簽署，進一步加強平臺監(jiān)管。
同時，美團設(shè)立了投訴熱線反饋通道，即日起外賣員如果遇到被誘導或強迫注冊個體工商戶的行為，可以直接致電10101777，將在24小時內(nèi)跟進處理。
餓了么也表示，禁止以任何形式誘導或強迫新就業(yè)形態(tài)勞動者轉(zhuǎn)為個體工商戶規(guī)避用工主體責任行為，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)部門的合規(guī)要求。
紅星資本局通過多個關(guān)鍵詞在天眼查APP搜索，并按照從晚到早的成立日期進行排序，發(fā)現(xiàn)：在平臺勒令禁止后，仍有相同命名規(guī)則的個體工商戶成立，但尚不清楚是否為外賣員被誘導注冊。
以10月25日為例，當天有73家命名為“漣水縣朱碼鎮(zhèn)XXXXXXXX號訂個活商務(wù)服務(wù)工作室”的個體工商戶成立，地址均為“淮安市漣水縣朱碼產(chǎn)業(yè)園（集群登記）”，所屬行業(yè)幾乎都為“道路運輸業(yè)”。
10月25日成立的部分個體工商戶，截圖自天眼查
10月28日，紅星資本局致電訂個活官網(wǎng)公布的客服電話，其客服表示會有專業(yè)的業(yè)務(wù)人員對接，但截至發(fā)稿，尚未有任何人聯(lián)系記者。
張松（化名）曾在訂個活的某分公司工作過，他向紅星資本局透露，自從發(fā)生一些事情后，現(xiàn)在對外賣員注冊成個體工商戶卡得很緊，“公司可能還有一些名額，但要找到關(guān)鍵人?！?/span>
不繳社保背后的利益
平臺平均能節(jié)省約40%的成本
在徐淼看來，靈活用工平臺實際上是一個中性的東西，“這就好像造了一輛大巴車，上這輛車的人本來應該是個體工商戶，但現(xiàn)在把那些本應是勞動者的人弄到車上去了，這才是問題?！?/p>
不僅僅是好活和訂個活，事實上，國內(nèi)最大的靈活用工平臺或為上市公司趣活（QH.US）。趣活官網(wǎng)稱，其為美團、餓了么等平臺提供靈活用工解決方案。
靈活用工平臺的存在對于外賣行業(yè)來說到底意味著什么？
在招股書中，趣活曾引用一份報告稱，僅就食品按需配送市場以及2018年每筆訂單的運營成本而言，其能夠為行業(yè)客戶平均節(jié)省約40%的成本。
趣活公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年第四季度，趣活平臺上平均每月有大約5.45萬名活躍的勞動者。
（注：根據(jù)趣活的注釋，活躍的勞動者指的是在一定時期內(nèi)，與其建立業(yè)務(wù)外包關(guān)系、加入其保險項目、并在其平臺上完成至少一筆交易。）
不過，為行業(yè)客戶節(jié)省了40%成本的趣活卻長期處于虧損狀態(tài)。從2018年-2020年，趣活的凈虧損分別是4430萬元、1345萬元和560萬元人民幣。
10月28日，紅星資本局向趣活的公共關(guān)系部郵箱發(fā)送采訪函，截至發(fā)稿尚未得到任何回復。
趣活、好活、訂個活等平臺是否會為外賣員繳納社保？
以訂個活平臺為例，今年5月19日，其宣布平臺注冊用戶突破30萬人。不過天眼查APP顯示，該平臺所屬公司——江蘇誠淮企業(yè)管理有限公司的參保人數(shù)僅15人。
訂個活曾在官網(wǎng)公布過業(yè)務(wù)流程：自然人通過注冊訂個活轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體工商戶。企業(yè)把相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給訂個活，訂個活再轉(zhuǎn)包給這些個體工商戶。同時，訂個活不僅能通過個體工商戶開增值稅普通發(fā)票用于成本抵扣，還能開具6%增值稅專用發(fā)票給平臺企業(yè)。
訂個活的業(yè)務(wù)流程，圖據(jù)其官網(wǎng)
張松告訴紅星資本局，有的流水幾千萬、在多個城市有站點的大配送商，通過這樣的方式每年可以節(jié)省幾百萬元的成本。
“靈工平臺主要就是轉(zhuǎn)換用工關(guān)系，幫你們?nèi)ヒ?guī)避社保和降低用工風險，還可以解決你們和進項票的問題?！?/span>10月29日，當紅星資本局以配送商的身份進行咨詢時，某靈活用工平臺的負責人說。
平臺起主導作用且獲益最大
專家：理應承擔主體責任
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國外賣市場規(guī)模已達到6646.2億元。在這千億級市場上，美團和餓了么包攬了90%左右的市場份額，平臺上累計外賣員數(shù)量超過1000萬人。
據(jù)此前七部門聯(lián)合印發(fā)的文件，在完善社會保障方面，督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險，支持其他外賣送餐員參加社會保險，按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
不過，紅星資本局發(fā)現(xiàn)，即便在美團、餓了么等平臺已經(jīng)通知禁止把外賣員注冊為個體工商戶的情況下，大量或與此有關(guān)的個體工商戶并沒有注銷。
更為關(guān)鍵的是，紅星資本局在采訪過程中注意到，個別曾經(jīng)注冊過好活、訂個活的外賣員尚未意識到自己可能成為個體工商戶一事的嚴重性，處于一種“無所謂”的狀態(tài)。
以經(jīng)營者為岳家友的個體工商戶“昆山市XX鎮(zhèn)XXXXXXX號好活商務(wù)服務(wù)工作室”為例，其成立于今年3月X日，目前仍處于“存續(xù)”狀態(tài)。
已經(jīng)成為個體工商戶的外賣員要怎么辦？
徐淼告訴紅星資本局，一般情況下，他們會建議外賣員直接聯(lián)系靈活用工平臺申請注銷。
“不過有外賣員給我們留言說，他打了電話被告知可以注銷，但是對方說‘你要繼續(xù)干的話你就留著，不干的話可以注銷’?！毙祉嫡f。
徐淼認為，無論用工模式如何演變，外賣平臺企業(yè)都在其中起主導作用并從中獲得最大利潤。根據(jù)權(quán)責益相統(tǒng)一原則，外賣平臺理應承擔平臺用工模式下的主體責任。
“我想強調(diào)一點：同一個平臺內(nèi)是有很多用工模式的，不能把所有外賣員一概而論說成是‘新業(yè)態(tài)’。有的是非常靈活的，但有的比如專送騎手是不靈活的，這種就應該認定勞動關(guān)系。”徐淼對紅星資本局說。