自國家、省、市陸續(xù)推出校內“減負增效”、校外培訓治理等文件后，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、學校也紛紛結合實際推出改革措施。數(shù)據(jù)顯示，目前東莞全市各項作業(yè)指標達成率達到99%以上，全市非寄宿制學校100%開展課后服務，服務學生總人數(shù)達到44.5萬。
10月28日上午，東莞市教育局舉辦東莞“雙減”工作首場微發(fā)布會，詳細解讀最新發(fā)布的《東莞市教育局關于進一步加強中小學校內減負工作的指導意見》《東莞市2021年義務教育校內課后服務工作指引》兩份文件?！段募分赋觯瑬|莞圍繞作業(yè)、睡眠、體質與健康、手機、課外讀物、考試和課后服務等6大方面提出了20條指導意見，旨在實現(xiàn)1年內有效減輕學生過重的作業(yè)負擔；并進一步健全課后服務工作機制，在確保義務教育階段有需求的學生全覆蓋的同時，不斷提高課后服務質量。
20條指導意見貫穿學習生活全過程
市教育局副局長王健指出，校內減負是一項系統(tǒng)工程，作業(yè)管理只是其中一項內容。《關于進一步加強義務教育校內減負工作的指導意見》（下稱《意見》）的推出，旨在系統(tǒng)推進校內減負工作的精細化管理。
在規(guī)范學生作息方面，《意見》規(guī)定小學上午正式上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00；小學原則上不得組織晚自習，初中晚自修起始時間原則上不早于19:00；并保障小學、初中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時。
在課程方面，《意見》要求各校開齊開足國家課程，不得擠占體育、美術、音樂等課程課時；嚴禁強制購買教輔材料，嚴禁引進境外課程，并加強課外讀物管理，拓展學生閱讀活動；每班每兩周至少安排1課時心理健康課，還要加強體育與健康管理，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。
在作業(yè)管理方面，要嚴格控制總量，并指導學生盡量在校內完成書面作業(yè)；要提高作業(yè)設計質量，創(chuàng)新實行差異化作業(yè)、分層作業(yè)，做好作業(yè)公示；教師對作業(yè)要全批全改，盡量面批面改，杜絕自批自改以及給家長布置作業(yè)的行為。
莞城步步高小學校長尹鳳葵介紹，目前，學校已經(jīng)將作業(yè)納入了“教研之路”，聚焦“素養(yǎng)”，探索“有思維品質”的作業(yè)，設計出基礎類、拓展類、實踐類三類作業(yè)，并堅持每日在電子班牌公示作業(yè)，接受全校家長監(jiān)督?！澳壳皩W生的作業(yè)完成質量有較大提升，完成時長控制效果良好，教師的作業(yè)優(yōu)化意識也不斷增強。”
▲學生減負，提高課堂教學質量是關鍵。
《意見》指出，日后義務教育階段學校內將不存在按分數(shù)分重點班，搶趕教學進度，“課上不講課下講、課上少講課后講”等行為；《意見》明確學生不得將手機帶入課堂，電子產(chǎn)品也不再是完成作業(yè)的工具。
此外，《意見》還規(guī)定，要切實降低學生考試壓力。一方面減少考試數(shù)量，取消周考、月考、單元測等考試；另一方面考試成績也將采用等級制評價，不得用排名、公開，或者用考試成績排座位、“貼標簽”。
“在減負前提下保持和提高教育質量，才是改革真正想要達到的目標?！笔薪逃指本珠L王健表示，“針對一些同學需要單科或多科加強的情況，學校將按照不同學生的學習興趣和需要，堅持因材施教，提供選修課程、彈性作業(yè)和幫扶輔導，保證學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質量標準?！?/p>
推進“5+2”課后服務質量提升
義務教育校內課后服務工作是東莞教育為民服務的重要民生實事之一，以解決家長急難愁盼問題和促進學生全面發(fā)展為出發(fā)點?！兑庖姟返淖詈笠粋€板塊，是全覆蓋推進課后服務。目前，東莞的校內課后服務已經(jīng)實現(xiàn)了義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋，課后服務學生滿意度達到94.4%，家長滿意度達到94.5%。
劃重點：東莞的校內課后服務遵循“自愿”和“普惠”兩大原則
為了進一步健全課后服務工作機制，強化制度保障和監(jiān)管措施，豐富課后服務內容，提高中小學課后服務質量，市教育局又出臺了《東莞市2021年義務教育校內課后服務工作指引》（下稱《指引》）文件。
據(jù)市教育局四級調研員羅桂森介紹，東莞的校內課后服務遵循“自愿”和“普惠”兩大原則，即家長可以根據(jù)自己孩子的生理特點、年齡特點和家庭條件，對每天的“兩課時”課后服務進行有針對性的選擇；在費用方面以親民惠民為主要原則，學校要通過“致家長一封信”的形式明確課后服務的政策依據(jù)、服務內容、收費項目、收費標準等內容。
課后服務的內容包括基本托管服務，即組織學生自主完成作業(yè)，加強面批講解、做好答疑輔導；素質拓展服務，即結合學校實際開發(fā)設置的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動；另外對有特殊需要的學生，由家長或監(jiān)護人提出申請，學?？商峁┭訒r托管服務。
而對于不參加課后服務的同學，學校也應實行彈性離校機制，不得強制有需求繼續(xù)留校的學生在課后服務時間結束前離開學校，還要開放教室、圖書館、運動場地等供學生使用。
目前，課后服務以內部供給為主、購買服務為補充。學校不得把課后服務工作完全交給第三方機構，同時嚴禁學校與校外培訓機構聯(lián)合開展面向中小學生的有償學科類課程輔導。但考慮到部分學校的校內資源不足，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)街教育管理中心建立第三方機構白名單，供學校選擇使用。
據(jù)寮步鎮(zhèn)教育管理中心教研股股長張彬介紹，目前該鎮(zhèn)的第三方機構服務以“一對多”的模式進行，即1所學?？梢再徺I多個第三方機構的服務，1個機構可以為多所學校提供服務；在收費方面遵循普惠原則，“作業(yè)輔導”“素質拓展”每生每學時收費分別不高于5元、35元；同時還注重維護教師的權益，對參與“作業(yè)輔導”“素質拓展”的教師每課時取酬分別不低于80元、150元。
（記者 陽玉明 何振成）