【核心提示】
10月19日，2021年全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周廣東分會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式在東莞松山湖舉行，在廣東省及東莞市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同見(jiàn)證下，《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱“總體規(guī)劃”）正式發(fā)布亮相。
巍峨山下、松山湖畔，北湖南山、一核四區(qū)?？傮w規(guī)劃以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標(biāo)，包括構(gòu)建基礎(chǔ)科研體系、推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放合作、深化體制機(jī)制創(chuàng)新、完善城市綜合服務(wù)，努力使松山湖科學(xué)城成為重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。
總體規(guī)劃的發(fā)布，標(biāo)志著松山湖科學(xué)城建設(shè)藍(lán)圖已徐徐展開(kāi)，東莞在深入推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)起步成勢(shì)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。未來(lái)，松山湖科學(xué)城將在東莞邁向GDP高質(zhì)量穩(wěn)定過(guò)萬(wàn)億元并接續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程上發(fā)揮關(guān)鍵引領(lǐng)作用，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。
圍繞四大定位，聚焦三大領(lǐng)域
打造具有全球影響力的科學(xué)城
松山湖科學(xué)城位于東莞、深圳兩大城市交界處，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)之一，也是粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源最密集、自然資源最優(yōu)越的地區(qū)之一。依托中國(guó)散裂中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)松山湖科學(xué)城，是東莞市委市政府在新形勢(shì)下做出的重大戰(zhàn)略決策。
松山湖科學(xué)城規(guī)劃范圍包括松山湖高新區(qū)大部分區(qū)域，以及大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)部分區(qū)域，分為核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，其中核心區(qū)規(guī)劃面積90.5平方公里（含水域），協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃面積41.7平方公里。規(guī)劃期限為2021到2035年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。
松山湖科學(xué)城堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，圍繞重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)四大定位，努力打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)源地、創(chuàng)新人才集聚地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范地、科學(xué)人文宜居地。同時(shí)，聚焦新材料、信息、生命大三領(lǐng)域，勇?lián)鷳?zhàn)略性標(biāo)志性基礎(chǔ)研究任務(wù)，全面參與國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)。
以打造具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地為例，松山湖科學(xué)城將以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為核心，統(tǒng)籌布局國(guó)際一流的前沿基礎(chǔ)研究平臺(tái)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，加快打造科技創(chuàng)新生態(tài)體系，著力提升原始創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。包括加快中國(guó)散裂中子源二期建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、華為運(yùn)動(dòng)健康科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、松山湖國(guó)際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)科研平臺(tái)，加快大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、香港城市大學(xué)（東莞）的建設(shè)進(jìn)程等。
在創(chuàng)新人才集聚方面，通過(guò)實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策、建構(gòu)國(guó)際化科研人才交流平臺(tái)等手段，促進(jìn)海內(nèi)外高層次人才聚集；在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范地方面，主抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩個(gè)關(guān)鍵。
日前，總體規(guī)劃已正式獲得省政府批復(fù)同意實(shí)施。批復(fù)意見(jiàn)指出，松山湖科學(xué)城要以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標(biāo)，構(gòu)建基礎(chǔ)科研體系，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)放合作，提升城市綜合服務(wù)。
到2022年，全面完成大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃布局，開(kāi)工一批重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)志性核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；到2025年，科技實(shí)力、營(yíng)商環(huán)境大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，科研能力快速提升；到2035年，建成一批全球領(lǐng)先、開(kāi)放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。
“北湖南山、一核四區(qū)”空間布局
構(gòu)建全鏈條全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
北接松山湖，南靠巍峨山，是松山湖科學(xué)城所具備的獨(dú)特區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢(shì)。按照規(guī)劃，松山湖科學(xué)城將山水生態(tài)與科學(xué)功能有機(jī)融合，推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)雙城聯(lián)動(dòng)，形成“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局。
其中，“北湖南山”是指彰顯北湖、南山的生態(tài)區(qū)位特色，保育山湖生態(tài)綠核，修復(fù)山湖生態(tài)聯(lián)系，建立“雙核、多廊”的生態(tài)安全格局。依托北湖南山的稀缺景觀資源，重點(diǎn)在依山環(huán)湖布局科技研發(fā)功能，營(yíng)造一流的科研環(huán)境與氛圍。外圍鄰近布局中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化功能。
“一核四區(qū)”則以大裝置集聚區(qū)為核，布局大學(xué)院所、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、莞深科技成果合作“四區(qū)”，實(shí)現(xiàn)科教、科研、生活、生態(tài)有機(jī)融合。
其中，大裝置集聚核心區(qū)位于巍峨山北麓及背山面湖地帶，依托中國(guó)散裂中子源，進(jìn)一步集聚世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)、一流大學(xué)、一流科研院所、頭部科技企業(yè)研發(fā)中心，形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)的重大原始創(chuàng)新策源地。其中，在巍峨山北麓規(guī)劃建設(shè)用地4.4平方公里，保障散裂中子源二期及更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、香港城市大學(xué)（東莞）、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目落地。
大學(xué)院所集聚區(qū)位于松山湖北岸，在東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)科大學(xué)（東莞校區(qū)）、松山湖國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等既有大學(xué)院所基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集聚世界一流大學(xué)或?qū)W院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)空間融合，促進(jìn)科技成果高效產(chǎn)業(yè)化。保障大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）、東莞理工學(xué)院國(guó)際合作創(chuàng)新區(qū)等重大項(xiàng)目順利落地。
新材料產(chǎn)業(yè)中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化區(qū)位于松山湖西南岸及科學(xué)城大嶺山片區(qū)，利用相對(duì)充裕的土地資源，重點(diǎn)拓展新材料等松山湖科學(xué)城發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成主題集聚的中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化片區(qū)。
新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化區(qū)位于松山湖東部，依托龍頭科技企業(yè)，以新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展中試驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器與加速器、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等中試驗(yàn)證與成果轉(zhuǎn)化功能。
同時(shí)，充分發(fā)揮黃江地處莞深邊界，連接兩大科學(xué)城的地緣優(yōu)勢(shì)，積極承接兩地科學(xué)城創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，打造深莞科技成果合作轉(zhuǎn)化區(qū)。
“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局，將為松山湖科學(xué)城打造全鏈條全要素創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提供堅(jiān)實(shí)的空間保障。
深層次推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新
充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力
科學(xué)城建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)體制機(jī)制創(chuàng)新及一系列保障措施護(hù)航?？傮w規(guī)劃指出，要以科研人才為核心，以全民創(chuàng)新為目標(biāo)，探索科學(xué)城發(fā)展新思路，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。同時(shí)，更深層次推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)通行規(guī)則，有效釋放人才、設(shè)施、平臺(tái)、知識(shí)、資本等創(chuàng)新資源的潛能，為科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展提供有效的制度保障和創(chuàng)新動(dòng)力，為接下來(lái)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心全面建設(shè)提供先行示范。
科研人才是推動(dòng)科學(xué)城跨越發(fā)展的創(chuàng)新之源。近年來(lái)，松山湖共引進(jìn)各類人才超過(guò)2500名，其中教授、研究員等高層次人才近30%，長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青等頂尖人才超過(guò)120人，陳和生、王恩哥、汪衛(wèi)華、方濱興、李國(guó)杰等近68位國(guó)家級(jí)科學(xué)家扎根于此。
圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求，松山湖科學(xué)城定制供給創(chuàng)新服務(wù)與生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批灣區(qū)一流的基礎(chǔ)教育設(shè)施，提供高品質(zhì)的健康醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)住房多元保障，打造國(guó)際化人才社區(qū)，使各類人才安心工作、潛心科研、放心創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜研的科學(xué)家園。
松山湖還加快改革步伐、健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，全力為各類人才搭建成長(zhǎng)進(jìn)步、施展才華的廣闊舞臺(tái)。
總體規(guī)劃中專門提到，要?jiǎng)?chuàng)新人才選用機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局人才鏈。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名高校、中科院等大學(xué)、大院、大所合作共建研究院、實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，大力引入各類高端頂尖人才資源。針對(duì)重點(diǎn)招引產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科研項(xiàng)目，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈、全創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次人才整團(tuán)隊(duì)成建制同步引進(jìn)，以項(xiàng)目績(jī)效為導(dǎo)向，實(shí)施更大力度的激勵(lì)性事后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。
作為代表國(guó)家參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的平臺(tái)，松山湖科學(xué)城還以開(kāi)放合作的姿態(tài)，廣泛攜手中科院等多支國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新力量，全面提升發(fā)展能級(jí)。
總體規(guī)劃也提出，全面深化與中科院的合作，落實(shí)與中科院共建合作協(xié)議，建立院市聯(lián)合推進(jìn)科學(xué)城建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取中科院更多戰(zhàn)略科技力量布局東莞，共建一批高水平創(chuàng)新研究院。主動(dòng)對(duì)接中科院“率先行動(dòng)”計(jì)劃第二階段部署，合作共建新材料、微電子等主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。