今年7月，新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》正式實(shí)施，也意味著行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”正式上升至法律層面。兩個(gè)月過(guò)去了，“三項(xiàng)制度”在執(zhí)法單位中執(zhí)行得如何？發(fā)揮了什么作用？我們一起去黃埔海關(guān)看一看。
“碼上辦”掌上辦案二維碼下載量已高達(dá)4000余次、在緝私、旅檢、查驗(yàn)、稽查等崗位配備執(zhí)法記錄儀和移動(dòng)查驗(yàn)終端1300余臺(tái)、3500余人次取得行政執(zhí)法資格……近年來(lái)，黃埔海關(guān)積極推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，公示更清晰、執(zhí)法更陽(yáng)光、審核更嚴(yán)格，基層執(zhí)法水平得到有效提升。
“行政執(zhí)法是海關(guān)履行法定職責(zé)的主要方式，通過(guò)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度建設(shè)，基層海關(guān)執(zhí)法水平和能力得到了切實(shí)提升。”黃埔海關(guān)法規(guī)處處長(zhǎng)蔡紅宇說(shuō)道。據(jù)了解，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，包括行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。近年來(lái)，黃埔海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度建設(shè)，執(zhí)法更加嚴(yán)格、規(guī)范、公正。
公示更清晰
打開(kāi)黃埔海關(guān)的門戶網(wǎng)站，辦事機(jī)構(gòu)信息、執(zhí)法依據(jù)、辦事指南、商品稅率查詢等多個(gè)板塊井井有條、一目了然，用戶可以根據(jù)需求，一站式獲得清晰準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)指引。同時(shí)，黃埔海關(guān)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理，企業(yè)“有網(wǎng)就能辦”，幫助企業(yè)進(jìn)一步降低成本。
“作為進(jìn)出口企業(yè)，我們經(jīng)常需要查詢大量商品信息和政策動(dòng)態(tài)。打開(kāi)黃埔海關(guān)門戶網(wǎng)站，就能輕松找到對(duì)應(yīng)內(nèi)容，簡(jiǎn)直太方便了，而且很多業(yè)務(wù)都能在網(wǎng)上辦理，幫助我們節(jié)約了大量時(shí)間和成本?！迸_(tái)達(dá)電子（東莞）有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人許衛(wèi)衡說(shuō)。
據(jù)了解，為進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，去年開(kāi)始黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)推出“碼上辦”掌上辦案二維碼，將相關(guān)執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、依法公開(kāi)具有社會(huì)影響的處罰決定通過(guò)二維碼方式展示。群眾一鍵掃碼就可以了解海關(guān)辦案流程、查詢辦案進(jìn)度、提交相關(guān)申請(qǐng)、獲取辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案“零接觸”?！啊a上辦’掌上辦案二維碼推出以來(lái)，得到了企業(yè)群眾的一致好評(píng)，為我們海關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)陽(yáng)關(guān)執(zhí)法起到了推動(dòng)作用?！睎|莞海關(guān)處置科科長(zhǎng)陳權(quán)介紹說(shuō)。
截至目前，“碼上辦”掌上辦案二維碼下載量已高達(dá)4000余次，377宗行政案件通過(guò)“碼上辦”快速辦理，有效提升了東莞海關(guān)辦案效率和質(zhì)量。
執(zhí)法更陽(yáng)光
為規(guī)范海關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人合法權(quán)益，黃埔海關(guān)突出了執(zhí)法全過(guò)程有記錄、留痕跡、可回溯管理。
今年7月，黃埔海關(guān)所屬東莞海關(guān)聯(lián)合東莞市市場(chǎng)監(jiān)管局，到東莞蜀海食品有限公司、華潤(rùn)雪花啤酒（廣東）有限公司等5家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)食品質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品出口等監(jiān)管環(huán)節(jié)，開(kāi)展核查領(lǐng)域部門間聯(lián)合抽查。
抽查過(guò)程中，海關(guān)關(guān)員使用執(zhí)法記錄儀完整錄制了企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備以及檢查情況，最后通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)上傳了抽查結(jié)果和整改建議，辦結(jié)了此次抽查作業(yè)?！拔覀兂耸褂脠?zhí)法記錄儀外，還配備了移動(dòng)單兵裝備，它可以進(jìn)行全程音像記錄，操作簡(jiǎn)單快捷，同時(shí)也能保證整個(gè)執(zhí)法過(guò)程陽(yáng)光、公正、規(guī)范，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！睎|莞海關(guān)核查外勤二科科長(zhǎng)王志化說(shuō)。
據(jù)了解，為有效提升執(zhí)法工作效率和規(guī)范化程度，黃埔海關(guān)監(jiān)控指揮中心在全關(guān)區(qū)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)配備了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?cái)z像頭2400多個(gè)，在緝私、旅檢、查驗(yàn)、稽查等崗位配備執(zhí)法記錄儀和移動(dòng)查驗(yàn)終端1300余臺(tái)。
審核更嚴(yán)格
黃埔海關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核，在作出重大行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政許可等執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，同時(shí)對(duì)審核范圍、程序、內(nèi)容等進(jìn)行了明確，確保行政執(zhí)法行為合法合規(guī)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
“制度的執(zhí)行離不開(kāi)人才的培養(yǎng)，”黃埔海關(guān)公職律師袁煒介紹說(shuō)：“我們以‘法規(guī)+公律+職能+基層’的模式在全關(guān)范圍內(nèi)打造了一支由法制專崗人員、公職律師、法治聯(lián)絡(luò)員組成的法治人才隊(duì)伍，并合理配置到各個(gè)基層單位，為落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度提供人才保障?！?/span>
目前，黃埔海關(guān)共有公職律師53人，3500余人次取得行政執(zhí)法資格，法制人員隊(duì)伍水平持續(xù)提升。
推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度以來(lái)，黃埔海關(guān)已向社會(huì)全面公示了1800多條行政執(zhí)法行為的實(shí)施主體、法律依據(jù)等信息，公職律師審核重大執(zhí)法決定年均逾50次。