近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》?！兑庖姟诽岢龈鞯夭辉賹徟碌拿嫦蛄x務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)；學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓等。受此影響，截至7月27日收盤，多家在美上市中概股年內(nèi)跌幅超90%，跌幅約80%的達11家，教育股占絕大多數(shù)。
“雙減”政策正式落地，給校外培訓行業(yè)帶來的絕不僅僅是股價變動，更傳遞出此輪監(jiān)管重點在于教育行業(yè)的“去產(chǎn)業(yè)化”?？梢灶A見，校外培訓業(yè)將面臨新的局面。
7月22日，在安徽淮北市相山區(qū)郭王小學，孩子們在體育課上跳繩。萬善朝攝（新華社）
轉(zhuǎn)向非營利性
《意見》明確指出，各地不再審批面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)也需統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。“非營利性”“公益性”“做學校教育的有益補充”，是政策對校外培訓機構(gòu)的定位。
長期以來，校外培訓機構(gòu)發(fā)展迅猛，總量龐大、良莠不齊，無證無照機構(gòu)屢禁不止。尤其是近年來在資本的裹挾下，販賣焦慮、過度宣傳，擾亂學校正常教學秩序，儼然成為國家教育體系之外的另一個教育體系，違背了義務教育的公益屬性，破壞了教育的正常生態(tài)。
“許多培訓機構(gòu)超綱超前教學，許多家長被培訓機構(gòu)裹挾，認為如果不送孩子上校外培訓班，就會比其他學生落后?！北本煼洞髮W資深教授顧明遠認為，校外培訓機構(gòu)應該成為學校教育的補充，為學生在某些方面的興趣特長提供服務，如提供體育、音樂、舞蹈、美術(shù)、科技等個性化資源，豐富學生的校外生活。
“雙減”政策的到來，尤其是對學科類教育培訓的嚴格限制，將有效制止校外培訓機構(gòu)對學校正常教學秩序的影響。多家上市公司表示，未來學科培訓尤其是義務教育階段的學科培訓業(yè)務將會受到較大影響。一些公司已于6月份推出新品牌，以提升孩子文學素養(yǎng)、文化內(nèi)涵和藝術(shù)審美的課程為主。
7月26日，孩子們在貴州省從江縣一家舞蹈培訓中心練習基本功。羅京來攝（中經(jīng)視覺）
拓展更寬賽道
今年5月份一些地方教育主管部門發(fā)布“雙減”政策后，不少校外培訓機構(gòu)已聞風而動，紛紛轉(zhuǎn)場作戰(zhàn)。5月28日，瑞思教育宣布品牌全新升級，并推出“然點科學館”“瑞思海芽成長空間”和“瑞思研學”三大新品牌，為教育用戶提供多元綜合的素質(zhì)教育解決方案。好未來也在6月份推出包括英文戲劇、書法和棋道在內(nèi)的素質(zhì)教育產(chǎn)品。
記者注意到，《意見》的主要監(jiān)管對象是義務教育階段的學科類校外培訓，并未對義務教育階段非學科類校外培訓以及高中階段學科類校外培訓作出明確規(guī)定，這給義務教育之外的培訓業(yè)務留下了一定空間。另外，我國普通高中生中還有部分藝術(shù)類學生和體育類學生，面向他們開設的藝術(shù)教育與學科教育，以及相當一部分的成人教育也可成為校外培訓行業(yè)的拓展方向。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，“雙減”政策出臺后，未來教育培訓行業(yè)的發(fā)展方向存在較大的不確定性，培訓的形態(tài)方式可能會發(fā)生變化，但只要培訓需求沒有減少，校外培訓機構(gòu)依然可能隱藏蹤跡繼續(xù)存在?！艾F(xiàn)在只是推倒了多米諾骨牌的第一張，《意見》對校外培訓機構(gòu)的影響究竟能達到什么程度，還有待觀察。”
引導培訓轉(zhuǎn)型
我國存在校外培訓熱，是群體性教育焦慮的表現(xiàn)。從根本上治理校外培訓熱，就要消除家長的教育焦慮。
此次出臺的《意見》除了要求從嚴治理、全面規(guī)范校外培訓行為外，也對“提升教育教學質(zhì)量，確保學生在校內(nèi)學足學好”提出了明確要求，如促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率；嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)等。
儲朝暉表示，#p#分頁標題#e#“雙減”措施下一步落實情況關(guān)鍵不在培訓機構(gòu)本身，而在于義務教育階段學校教育是否能達到優(yōu)質(zhì)均衡，教學質(zhì)量、效能是否得到有效提升。“因為現(xiàn)在中考職普分離依然存在，如果學校教學質(zhì)量不好，在新的需求下，義務教育階段的校外學科培訓依然有可能死灰復燃?！眱Τ瘯熣f。
校外培訓機構(gòu)終究不能取代學校，優(yōu)質(zhì)師資也應留在學校。長遠來看，只有減少焦慮才能真正減負。“雙減”相關(guān)政策的出臺只是走出了第一步，教育如何發(fā)展，尤其是如何平衡好學校教育和校外培訓兩個體系的關(guān)系，還需要全社會合力解決，未來的發(fā)展之路依然任重道遠。
還教育一片明凈天空
近日，教育部啟動中小學有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治。為期9個月的專項整治，目的是進一步規(guī)范中小學教師職業(yè)行為，營造風清氣正的育人環(huán)境，促進中小學生健康全面發(fā)展。
義務教育是國家立德樹人的基礎(chǔ)性工程，關(guān)乎學生成長成才，關(guān)乎社會文明風尚，關(guān)乎國家長治久安。然而，近年來，一些觸碰師德紅線的現(xiàn)象和問題引發(fā)關(guān)注。部分教師隊伍中的“害群之馬”為了自身利益，索要、收受學生及家長財物，向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔材料，組織參與有償補課或為校外培訓機構(gòu)站臺。尤其是個別中小學教師在校外培訓機構(gòu)兼職或組織開展校外培訓班，“課上不講課后講，課上少講課后補”，踐踏了教育公平底線，影響了中小學教師隊伍在群眾中的口碑。對于這樣的“害群之馬”必須嚴肅處理。
近年來，各地教育管理部門針對中小學、幼兒園教師師德師風問題劃定了不少“紅線”。此次在全國范圍內(nèi)開展專項整治行動，將聚焦社會反映強烈的突出問題，對查實的問題依法依規(guī)嚴肅處理。同時，對于查處的群眾反映強烈的有償補課、違規(guī)收受禮品禮金等典型案例，還要建立典型案例庫，結(jié)合教育部公開曝光的違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例和各地各校查處的相關(guān)案例開展警示教育，以案明紀、警鐘長鳴。相信在這樣的高壓態(tài)勢下，必將對相關(guān)違法違規(guī)行為產(chǎn)生強烈震懾，還教育領(lǐng)域一片明凈天空。
來源/經(jīng)濟日報（記者李丹），原標題《“雙減”釋放教育去產(chǎn)業(yè)化信號》