近年來，東莞根據“灣區(qū)都市、品質東莞”總體要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以環(huán)境招引產業(yè)，以產業(yè)反哺鄉(xiāng)村，產村融合，城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化進程明顯加快，村容村貌煥然一新。農村基層通過傳承文化基因，培育文明鄉(xiāng)風，全面提升鄉(xiāng)村治理品質，創(chuàng)建和諧善治的美好家園。
■村容村貌煥然一新——東城街道周屋社區(qū) 市農業(yè)農村局供圖
產村融合
創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
道滘鎮(zhèn)位于東莞水鄉(xiāng)功能片區(qū)，目前區(qū)位交通條件優(yōu)越，發(fā)展前景廣闊，后發(fā)優(yōu)勢明顯。近年來，通過重塑嶺南水鄉(xiāng)肌理，由市、鎮(zhèn)、村按照一定比例投入資金，積極開展“特色精品示范村”創(chuàng)建工作，將生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設與招商引資相結合，實現生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展雙贏。
南丫村掌洲島開展鄉(xiāng)村農田景觀提升示范項目，再現了優(yōu)美的嶺南水鄉(xiāng)田園風光，吸引了眾多企業(yè)投資者的目光，例如專注于健康食品和生物技術產業(yè)的盛元中天項目。
漫步在掌洲島綠道，宮粉紫荊花隨風搖曳，白鷺倏而掠過，靈動盎然……作為生態(tài)振興的鮮活案例，南丫村經過強力治污和生態(tài)修復，栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今，掌洲河水域風景宜人，人與自然和諧共生，環(huán)境與產業(yè)相互契合，為南丫村集體經濟發(fā)展注入了強勁新動能。
“我們一直在尋求符合企業(yè)定位的位置做總部項目，南丫村這里環(huán)境特別好，平時還能看見白鷺，很符合我們做生物科技，特別是健康食品的理念。再加上道滘本來就是食品重鎮(zhèn)，在產業(yè)鏈、供應鏈上也有自身的優(yōu)勢?！笔⒃刑祉椖控撠熑饲襁h志介紹，目前項目已封頂，建成投產后，預計年銷售額可達4億-5億元，將幫助南丫村改變產業(yè)結構，助力集體經濟高質量發(fā)展。
萬江滘聯社區(qū)大力開展“三清理”“三拆除”“三整治”，建設美麗幸福新村。挖掘和盤活社區(qū)特有的水鄉(xiāng)人文、古樹、古渡頭和古村等元素，打造了起龍廣場、芳草園、承德講堂、五水歸一等景點，人居環(huán)境明顯改善。目前正在引進三航科技制造中心和高科產業(yè)園兩大項目，總投資15億元。項目建成投產后，預計每年稅收貢獻7700萬元，帶來集體收益1460萬元。
水道縱橫、堤綠水清、游人如織……今年2月，東莞麻涌鎮(zhèn)剛掛牌成立的華陽湖國家濕地公園，成為珠三角腹地的一個“網紅”新景點。毗鄰華陽湖國家濕地公園的麻三村，曾經是一條“次發(fā)達村”，如今卻擁有“珠三角最美生態(tài)鄉(xiāng)村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等多項殊榮。2013年起，麻三村緊抓麻涌鎮(zhèn)大力發(fā)展華陽湖生態(tài)旅游的契機，充分利用市鎮(zhèn)兩級幫扶資金政策，由村組集體實行兜底，撬動社會資本參與，迅速著手對華陽湖沿岸（南岸）的舊廠房及低效益片區(qū)實施“三舊”改造，并先后引進華陽湖創(chuàng)客坊、壹城、古梅廣場等項目，打造華陽湖片區(qū)商圈。2016年，麻三村成功摘掉“次發(fā)達村”的帽子，實現了村集體經濟收益跨越式提升。
和諧善治
構筑基層社會治理體系
東莞農村集體經濟體量龐大，本地人口與外來人口結構倒掛，駐村（社區(qū)）企業(yè)組織繁多，社會治理利益主體多元，利益訴求復雜。目前，農村基層治理形成了村黨組織領導，村（居）民委員會、集體經濟組織等主體共同參與的治理機制，建立了村民會議、村民代表會議、股東大會、股東代表會議以及自治組織與集體經濟組織聯席會議等民主議事決策制度，通過完善城鄉(xiāng)社區(qū)協商議事機制，制定全體村民共同遵守的村規(guī)民約（居民公約），有效引導村（居）民實行自我管理、自我教育、自我服務，構建自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
厚街鎮(zhèn)雙崗村通過《經聯社集體經濟組織章程》明確規(guī)定，對在服刑、戒毒、逃避兵役處理期間的股東暫停分紅，通過經濟利益引導村民自覺遵守法律法規(guī)，這也是東莞村組的普遍做法。
近年來，東莞市統(tǒng)一部署，積極推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，通過派駐人民調解員進駐基層派出所，打造基層個人品牌調解室等做法，做強“一村居一法律顧問”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制，以“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”為目標，深耕基層，精準發(fā)力，促進鄉(xiāng)村矛盾糾紛預防和化解。目前，全市共有582個村（社區(qū)）達到省級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標準，總創(chuàng)建比例為99%，各參與創(chuàng)建的村（社區(qū)）基本實現了組織自治機制更加健全，民主管理制度更加完善，依法治理水平明顯提升。
農村集體經濟組織堅持農村經濟發(fā)展和社會治理齊頭并進，構筑起和諧善治的社會治理新局面。望牛墩鎮(zhèn)朱平沙村投入92萬元建設智網指揮調度工作站，在全村主要路口及公共場所安裝了117個高清視頻，實現視頻監(jiān)控全覆蓋；投入100萬元用于智慧停車建設，規(guī)范村內停車位有序使用；投入329萬元建設文化廣場，配套平安法治文化長廊、宣傳標識和戶外顯示屏。朱平沙村通過加大資金投入，實施社會治理精細化管理，多管齊下，全方位為村民營造平安和諧的生活環(huán)境。
文化傳承
經濟先行助力培育文明新風
改革開放以來，隨著人民群眾物質生活水平提高，精神文化需要逐步增長，經濟財力日益雄厚的農村集體為開展各項文化體育活動提供資金支持，弘揚優(yōu)秀村風民俗，以經濟先行助力培育文明新風。2016年-2020年，東莞市村組兩級集體投入文化體育活動資金達13.7億元，平均每年逾2.7億元。#p#分頁標題#e#
近年來，萬江街道村組集體經濟快速發(fā)展，也進一步推動了龍舟文化的傳承。萬江龍舟競渡公園、古龍藏龍點、龍獅驛站、枝昌中華龍舟訓練基地，以及各具特色的社區(qū)龍船棚等一批硬件設施項目陸續(xù)建成，已成為東江河岸最亮麗的風景線。在打響“龍舟第一景”這張文化名片之外，滘聯龍舟起龍儀式、少兒龍舟培訓、少兒龍舟景、端午詩會、民俗巡游、龍舟拔河、龍船飯體驗、龍舟制作研學等豐富多彩的活動也為一年一度的萬江龍舟文化節(jié)注入了新的內涵，吸引眾多市民游客紛紛前來領略龍舟文化的獨特魅力。
在東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，粵曲具有深厚的群眾基礎。道滘鎮(zhèn)是全國著名的“中國曲藝之鄉(xiāng)”“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，粵劇曲藝經百年傳唱，成為水鄉(xiāng)明珠文化藝術的根基。永慶村于1967年就成立了曲藝社，每年組織多次巡回演出，深受群眾歡迎。為了滿足群眾對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需求，永慶村集體經濟組織主動投入資金和物力，支持村內曲藝文化場所的硬件配套。2020年，將“永慶曲藝社修繕工程”列入“民生大莞家項目”，投入120萬元進行全面修繕，增設化妝間，升級表演舞臺及燈光音響設備，更新了觀眾廳座椅；投入約50萬元建造粵韻橋，既方便群眾出行又增添粵劇文化氣息。同時，曲藝社積極開展青少年暑期曲藝培訓，邀請粵劇名家前來指導，提升粵劇愛好者的藝術水平；定期開展大型粵劇曲藝表演，給群眾帶來精美的藝術享受。曲藝社吸引了不少粵劇愛好者在這里暢懷對唱，以曲會友，傳承粵劇文化，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新活力。
減租惠企
攜手承租企業(yè)共克時艱
“真心感謝！村集體的減租措施解決了我們經營的燃眉之急。”東莞石龍鎮(zhèn)西湖村最大型的金沙灣購物廣場某商戶，在得知村委會將為他們減半收取2個月的租金時開心地說道。
“養(yǎng)好一只雞，何必在意一個蛋。”2020年2月25日上午，石碣鎮(zhèn)劉屋村股東代表劉潤東這樣表態(tài)發(fā)言，隨即在減租方案表決書上簽下名字，該方案當天獲村組兩級股東代表會議一致通過，當天下午，100多家受惠企業(yè)收到減租通知書，陸續(xù)簽訂減租協議。
為應對疫情，東莞市政府出臺《關于支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的若干措施》，市農業(yè)農村部門及時發(fā)出《同舟共濟 共克時艱 致全市農村集體經濟組織的減租倡議書》，制定多項落實減租文件，出臺指導細則，明確工作要求。東莞石龍鎮(zhèn)政府響應號召，率先出臺了“暖企八條”，助企撐企。西湖村委會也相應推出農村集體經濟組織減租措施，通過民主表決同意，對村集體物業(yè)的承租企業(yè)及商戶在2020年2月和3月均減半收取租金，村組兩級共減免租金約1000萬元。此外，黃江鎮(zhèn)出臺“暖企13條”，高埗鎮(zhèn)出臺“撐企13條”……在這些出臺的政策中，每個鎮(zhèn)街對企業(yè)減免的租金均在千萬元以上。
2020年，全市村組集體累計防疫開支5.4億元，為承租企業(yè)減租8.4億元，涉及合同3.8萬份，成為全省最早出臺協調村組減租文件、減租力度最大的地級市。
中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江認為，減租對于制造企業(yè)，特別是從事加工貿易類的企業(yè)會有立竿見影的效果?！皷|莞的市、鎮(zhèn)、村都在極力推進為企業(yè)減租，為企業(yè)排憂解難，這些減租措施無疑釋放出了積極的信號，增強了企業(yè)的信心，讓企業(yè)能夠安心地留在東莞”。
（資料提供：市農業(yè)農村局）