隨著城市格局與功能的進(jìn)一步完善，東莞的城市能級與吸引力不斷飆升。圖為東莞城區(qū)。
從粵港澳大灣區(qū)主動脈廣深高速的東莞石鼓出口出發(fā)，沿著城市中軸線東莞大道往市中心廣場方向行駛，各色花木恣意綻放；在樹影蔥郁、湖光瀲滟的松山湖，各種商業(yè)生活配套的落成讓高新區(qū)有了“煙火氣”，一間間小而美的咖啡店成為科學(xué)家、工程師和創(chuàng)客們頻繁交流的城市“第三空間”；在濱海灣新區(qū)交椅灣，昔日荒蕪灘涂上生長出“山海相通、城綠相融”的新城，華燈迎客來、白鷺舞淺灘成為東莞人新的打卡熱點(diǎn)……
從“世界工廠”到“灣區(qū)都市”，近年來，這座中國制造業(yè)重鎮(zhèn)以城市品質(zhì)提升為牽引推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)轉(zhuǎn)型，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，爭創(chuàng)新一輪區(qū)域發(fā)展競爭的新優(yōu)勢，朝著廣東高質(zhì)量發(fā)展名片、國際一流灣區(qū)和世界級城市群中宜居宜業(yè)高品質(zhì)現(xiàn)代化都市的目標(biāo)邁進(jìn)。
品質(zhì)城市集聚發(fā)展動能。隨著城市格局與功能的進(jìn)一步完善，東莞的城市能級與吸引力不斷飆升。近日發(fā)布的多項(xiàng)權(quán)威榜單中，東莞的人口吸引力、人才品牌吸納度等指標(biāo)躋身全國前列，與多個中心城市處于同一層級，位列全國“第一梯隊(duì)”。
半仙山村服務(wù)團(tuán)隊(duì)中一對母子正在分工合作，齊心改造邊角花園。
??全域品質(zhì)提升
蓄勢蝶變助力城市升級
1月20日，總投資26億元的東莞中心城區(qū)五個重點(diǎn)項(xiàng)目集中啟動，奏響了城市品質(zhì)提升的“春之聲”。啟動活動所在的原南城街道水澗頭村，幾個月前還是一片雜亂密集的城中村，如今變成熱氣騰騰的大工地?！笆昴ヒ粍Α?，東莞國際商務(wù)區(qū)中心公園將在這里拔地而起。在這個寸土寸金的區(qū)域內(nèi)，東莞改變了最初高強(qiáng)度開發(fā)商業(yè)辦公用途的規(guī)劃，由國際新銳設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)打造22.5萬平方米的“城市綠心”，為市民提供高品質(zhì)的綠地、親水景觀以及生態(tài)、休閑公共空間。
不遠(yuǎn)處的東莞大道—鴻福路路口區(qū)域，串聯(lián)黃旗山公園、會展西綠地、國際商務(wù)區(qū)、南城總部基地等區(qū)域的“東莞8公里”城市慢行公共空間軸線啟動，首期4組連橋建設(shè)展開；4公里長的“三江六岸”濱水岸線龍灣段一期工程正向春節(jié)開放的“小目標(biāo)”沖刺，優(yōu)化一新的“慢行系統(tǒng)”將帶來秀美的濱江景致，實(shí)現(xiàn)“還江于民”……
隨著“東莞制造”向“東莞智造”的轉(zhuǎn)型浪潮滾滾向前，無論是人才還是普通市民，都對城市品質(zhì)提出了更高的要求。為此，東莞積極對標(biāo)廣、深、港等城市，堅(jiān)持以人為本理念，加快形成與國際一流灣區(qū)相適應(yīng)的城市品質(zhì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2018年，東莞全面實(shí)施城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃，并出臺市政府“一號文”建設(shè)美麗東莞。2019年，市委十四屆八次全會進(jìn)一步提出“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的目標(biāo)愿景。3年來，東莞以“都市核心區(qū)—魅力小城—美麗村居”三個層次為邏輯格局，全面鋪開了一場前所未有的城市品質(zhì)升級行動。
隨著中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市核心區(qū)已具雛形，帶來了城市格局全面優(yōu)化，東莞昔日粗放、割裂、分散、“無中心”的現(xiàn)象徹底扭轉(zhuǎn)，一系列重大戰(zhàn)略平臺對高端產(chǎn)業(yè)資源的配置能力不斷提升優(yōu)化。
“跟我們2年多前剛搬來的時候相比，現(xiàn)在片區(qū)的生活、教育設(shè)施都完善了很多，生態(tài)環(huán)境也更好了?！毙炫渴撬缮胶喜繛I湖片區(qū)湖畔花園小區(qū)的住戶，隨在華為工作的家人從深圳來到東莞安家，“在松山湖的生活質(zhì)量更高、生活成本更低?！?/p>
南部濱湖片區(qū)是松山湖科學(xué)城的重要組成部分，也是東莞市魅力小城建設(shè)十大示范先行區(qū)之一。通過魅力小城建設(shè)，東莞從交通、市政、公共服務(wù)、城市更新等方面入手，全面提升片區(qū)環(huán)境。以南部濱湖片區(qū)為例，一批學(xué)校、公園、商業(yè)配套等民生設(shè)施相繼建成使用，為片區(qū)內(nèi)中國散裂中子源、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、華為終端總部、中集集團(tuán)、中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園等機(jī)構(gòu)的高素質(zhì)人才提供了宜居品質(zhì)，被贊“環(huán)境媲美‘一線城市’”。
彩繪輪胎、紫藤花架、手繪墻畫……走進(jìn)橫瀝鎮(zhèn)半仙山村，老舊街巷、路邊墻角、家家戶戶門口都被綠植“扮靚”，形成一條花園長廊。人們很難想象，此前這里曾是一片荒廢地帶，雜草叢生、垃圾遍地。
2019年開始，半仙山村自發(fā)組織“居民自治”隊(duì)伍，在社工和志愿者的協(xié)助下，在村里打造“邊角花園”，通過“微心愿”資源站激勵回饋等方式，讓大家齊參與，家門口的園藝創(chuàng)作成為時尚，“臟亂差”變身“美凈綠”?！拔覀円黄鹁S護(hù)門前的小花園，現(xiàn)在村里的環(huán)境比以前漂亮多了?！贝蹇陔s貨店老板姚紅堂說。如今，這一共治機(jī)制創(chuàng)新已被多個村莊借鑒推廣。
半仙山村的變化是一個生動縮影。以創(chuàng)建廣東省唯一地級農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機(jī)，東莞以史無前例的力度統(tǒng)籌資源，全力補(bǔ)齊人居環(huán)境短板。目前，東莞村莊保潔覆蓋面與垃圾處理率達(dá)到100%，生活污水治理率達(dá)97%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“干凈整潔村”全覆蓋。
如今的東莞，小城鄉(xiāng)村景致串珠成鏈，都市田園風(fēng)光交相輝映，農(nóng)業(yè)休閑觀光“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”頻頻刷屏，昔日“握手樓”變成了嶺南特色風(fēng)情街……“美麗東莞”全域項(xiàng)目化的經(jīng)驗(yàn)做法還被寫入廣東省有關(guān)文件在全省總結(jié)推廣。#p#分頁標(biāo)題#e#
茅洲河上的鷺鳥成群結(jié)隊(duì)。
??斷腕推進(jìn)三大治污戰(zhàn)
“水質(zhì)”“氣質(zhì)”改善幅度齊進(jìn)全國前三
一度以“世界工廠”聞名于世的東莞，正在悄然發(fā)生著“物理”變化：水更清、天更藍(lán)、城市更凈、風(fēng)景更美。
最近，家住萬江街道的村民劉先生每天都會繞著整治后的簡沙洲涌散步，河涌內(nèi)碧波流淌、魚翔淺底，河渠邊花草景美、鳥語花香。難以想象，在不久前，這條河涌還被村民們形容為“臭到沿岸不敢開窗，黑到能寫毛筆字”，被列入國家督辦整治。經(jīng)過3年的整治，簡沙洲涌已消除黑臭，并因地制宜打造了一河兩岸景觀，還村民一灣碧水。
提升城市品質(zhì)的最終落腳點(diǎn)在于惠及民生，城市品質(zhì)首先在于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。近年來，東莞直面經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的環(huán)保欠賬與生態(tài)短板，以壯士斷腕的決心全面打響水、大氣、固廢和土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年底起開展的水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，市鎮(zhèn)村三級共設(shè)立1040名河長，立下“軍令狀”、定出“時間表”，實(shí)現(xiàn)了全市河湖管理保護(hù)責(zé)任體系全覆蓋；完善市級-流域-鎮(zhèn)級三級治水指揮體系，由市統(tǒng)籌推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)工程，改變了以往鎮(zhèn)街各自為戰(zhàn)的狀況；并聯(lián)審批、提前介入、綠色通道等改革措施簡化治污項(xiàng)目的審批手續(xù)，推動項(xiàng)目早開工。
為加快進(jìn)度，東莞還在茅洲河、石馬河、東引運(yùn)河、東江下游片區(qū)四大流域采用“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”方式，推進(jìn)流域內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)。高峰期每個流域都有數(shù)百個施工作業(yè)面、數(shù)千人同時在一線施工現(xiàn)場開展作業(yè)。以茅洲河為例，在大兵團(tuán)作戰(zhàn)期間，創(chuàng)下了每天建設(shè)4公里污水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度。
4年來，東莞累計(jì)投入712億元，實(shí)施治水工程項(xiàng)目超過600個。截至2019年底，東莞22條黑臭水體基本消除黑臭；2020年底，全市已新建成污水管網(wǎng)長度達(dá)1.1萬公里，水質(zhì)同比向好改善43.32%，三個劣V類國考斷面清零。最近，東莞憑借這份靚麗的治污成績單，在全國重點(diǎn)城市排名中挺進(jìn)水質(zhì)改善幅度全國前三。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面勝利。東莞聚焦臭氧、PM2.5污染進(jìn)行協(xié)同防控，對產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，從嚴(yán)打擊查處涉氣環(huán)境違法，淘汰改造落后產(chǎn)能……過去的2020年，“東莞藍(lán)”頻頻刷屏朋友圈的背后，是這樣一組喜人數(shù)據(jù)——全市PM2.5平均濃度為24微克/立方米，同比下降25%；臭氧評價(jià)濃度155微克/立方米，同比下降18.8%。東莞空氣質(zhì)量改善幅度位居全國第二，以“氣質(zhì)”進(jìn)入全國前20強(qiáng)。
凈土防御戰(zhàn)碩果累累。2018年以來，東莞市不斷完善固廢處理工程，新增飛灰填埋處理能力82.5萬噸，新增危廢收集利用處置能力34.11萬噸/年；2019年至今，以固廢法處罰涉環(huán)境違法案件超過400宗，處罰金額超過1000萬元；建成全省首家有害垃圾收貯分揀中心，通過垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，推動源頭減量及資源化利用。
好環(huán)境帶來好收益。通過踐行綠水青山就是金山銀山的理念，東莞走上了經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。
“通過茅洲河截污治水以后，我們社區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，也為招商引資帶來很多的機(jī)遇。2016年社區(qū)總收入才5000多萬，2020年已經(jīng)達(dá)到9000多萬，純收入比原來的總收入還要高，村民的福利也翻了一番?！毙旅裆鐓^(qū)黨工委書記、居委會主任周樹發(fā)介紹。
??教育交通“兩攻堅(jiān)”
打造民生建設(shè)“東莞樣本”
發(fā)展為民，發(fā)展惠民，東莞不斷加大民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，從一件件實(shí)事入手打造高品質(zhì)民生。
2020年，東莞市政府“一號文”提出了品質(zhì)交通與教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動：全市要推動教育擴(kuò)容提質(zhì)，至2022年力爭完成學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目126個，增加學(xué)位15.68萬個；在交通領(lǐng)域，則力爭用3年時間，全力打造以全市“二主六輔”綜合交通樞紐為錨固點(diǎn)，以通勤、客運(yùn)、貨運(yùn)交通廊道為支撐軸的綜合交通體系。
“招生人數(shù)一年級284名，六年級245名，還有部分插班生名單開學(xué)后公布，可以說招生學(xué)位爆滿。”在剛過去的這個學(xué)期，東莞松山湖橫瀝實(shí)驗(yàn)學(xué)校迎來了辦學(xué)一周年。和一年前相比，周邊學(xué)生家長來校就讀意愿變得更強(qiáng)烈，咨詢?nèi)雽W(xué)要求的電話絡(luò)繹不絕。作為東莞第一個建成的教育“千日攻堅(jiān)”項(xiàng)目，學(xué)校的變化得到了家長的認(rèn)可。
近年來，隨著二孩政策全面放開、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提速、入戶政策條件放寬以及城市吸引力的不斷提升，東莞人口規(guī)模、增速發(fā)生了新的變化。
2019至2020學(xué)年，東莞中小學(xué)幼兒園（不含技工學(xué)校）在校生規(guī)模為161萬，居全省第三，僅次于廣州、深圳。2019年與2016年相比戶籍在校生年均增加超過6萬人，其中戶籍在校生僅2019年較上年就新增加了10.2萬人。
舉全市之力共同推進(jìn)，東莞在編制規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)支持、用地保障、審批服務(wù)、督查落實(shí)、師資配套等各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全鏈條式教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在2020年，全市完工新改擴(kuò)建學(xué)校32所，增加學(xué)位約3.7萬個，比原定劃多建成3所，新增學(xué)位超0.34萬個。#p#分頁標(biāo)題#e#
1月20日下午4時，張先生駕車經(jīng)過松山湖大道下元路路口，驚訝地發(fā)現(xiàn)昔日這里的車龍不見了，車輛基本等一次紅燈就能通過，“相比起之前擁堵的情況，路況大有改觀！”
全市新建各類道路150公里以上、各類軌道交通通車?yán)锍?00公里以上、新增停車位18萬個以上……根據(jù)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動的目標(biāo)，東莞圍繞“二主六輔”綜合交通樞紐，各個重要軌道交通站點(diǎn)的TOD規(guī)劃也將逐漸浮出水面，打造城市發(fā)展新的增長極。
2020年，全市完成交通設(shè)施投資201億元，完工項(xiàng)目221個，新開工項(xiàng)目205個，新建道路184公里，新增停車位6.9萬個，新增人行道166公里，完成堵點(diǎn)整治103個，均超過年度計(jì)劃。
東莞醫(yī)療衛(wèi)生保障力度不減，百姓獲得感實(shí)實(shí)在在：嚴(yán)控疫情的同時，全面深入推進(jìn)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工作，改革完善重大疫情防控體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平；加快構(gòu)建高水平的醫(yī)院體系，推動市人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建省高水平醫(yī)院，并爭取到2022年全市5所區(qū)域中心醫(yī)院全部建成三甲綜合醫(yī)院。
創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動高質(zhì)量發(fā)展，東莞正在展現(xiàn)更大活力和魅力，讓每一個生活在這座城市的人孵化夢想、詩意棲居。
一線實(shí)踐
“墨汁河”變?yōu)椤吧鷳B(tài)河”
茅洲河生態(tài)紅利誘發(fā)產(chǎn)業(yè)蝶變
上個月，茅洲河工業(yè)文明展示館在茅洲河（東寶河）與人民涌的交界處啟幕。這座由老舊廠房翻新改造而來的展示館，通過對這條“母親河”前世今生的詳盡演繹，講述著生態(tài)文明和物質(zhì)文明相互依存、相互促進(jìn)的全新故事。
昔日的粗放發(fā)展模式下，茅洲河一度成為廣東省污染最嚴(yán)重的河流。2016年以來，深圳、東莞兄弟齊心，共同打響了茅洲河保衛(wèi)戰(zhàn)。如今的茅洲河煥發(fā)新生。經(jīng)過有效治理，藍(lán)天、綠水、青山釋放的生態(tài)紅利，重塑了城鎮(zhèn)山水格局，也為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要動力。踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，破解生態(tài)與發(fā)展的雙重考題，茅洲河交出了一份時代答卷，也打開了城市發(fā)展新的想象空間。
昔日“墨汁河”煥發(fā)新生
如今，漫步茅洲河畔，一幅幅生態(tài)美麗畫卷徐徐在眼前展開。干支流河段水質(zhì)清澈，河岸上花草豐茂，水中白鷺騰空而起，集娛樂健身等功能于一體的九大主題公園建在市民家門口。茅洲河已然成為了市民游覽悠閑打卡的“生態(tài)河”。
然而，幾年前這還是條讓人避之唯恐不及的“墨汁河”。自上世紀(jì)90年代以來，隨著兩岸企業(yè)、人口爆發(fā)式增長，茅洲河水質(zhì)惡化，氨氮、總磷等指標(biāo)超過地表水Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的十幾倍，被媒體稱作“珠三角污染最重的河”。
2019年2月12日，茅洲河流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)誓師大會在長安鎮(zhèn)舉行，掀開了省市攜手、系統(tǒng)治水、決勝治污的大幕。治水行動以大兵團(tuán)作戰(zhàn)推進(jìn)流域整治項(xiàng)目落地。以長安鎮(zhèn)為例，截至2020年底累計(jì)建成493公里市政污水管網(wǎng)，污水處理能力35.1萬噸/日，區(qū)域污水收集、處理系統(tǒng)基本建成。同時，兩地還以“繡花針”的功夫開展流域精細(xì)管控，長安鎮(zhèn)流域內(nèi)42461棟排水戶完成了雨污分流管網(wǎng)改造，3800個排污口進(jìn)行了整治。
河流重獲新生。2020年12月，茅洲河干流共和村斷面水質(zhì)達(dá)到IV類水。茅洲河治理成效被央視《美麗中國》等紀(jì)錄片收錄。
一灣碧水釋放生態(tài)紅利
從“墨汁河”變?yōu)椤吧鷳B(tài)河”，茅洲河的改變不僅修復(fù)了群眾痛點(diǎn)，還重塑了城鎮(zhèn)山水格局。生態(tài)紅利推動產(chǎn)業(yè)蝶變，越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)前來投資，實(shí)現(xiàn)了以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展。
2020年7月上旬，東莞市重大項(xiàng)目——長江股份總部項(xiàng)目正式奠基。該項(xiàng)目總投資3億元，落戶茅洲河邊，建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值4.28億元，將優(yōu)化提升沿岸社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
長安鎮(zhèn)正依托茅洲河打造智造長廊，在茅洲河沿岸集聚一批優(yōu)秀智造企業(yè)，并以茅洲河工業(yè)文明展示館為龍頭，沿河打造不同類型的科技體驗(yàn)館、企業(yè)智能空間等，串聯(lián)長安智造體驗(yàn)帶。
“流域系統(tǒng)治理不僅換來了流域管理和治理水平的不斷提升，還牽引了岸上廠網(wǎng)短板補(bǔ)齊、‘散亂污’企業(yè)退出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支撐著高質(zhì)量發(fā)展落地生根?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
聲音
讓東莞成為詩意棲居的城市
東莞市中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場指揮部副指揮長黃宇東認(rèn)為，一個城市要吸引高端產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于城市能不能吸引、留住人才，城市才是競爭力的最根本所在。在這個邏輯關(guān)系下，面對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇期，東莞市委、市政府敏銳意識到，要通過城市品質(zhì)和城市建設(shè)效能的提升，來提高城市的競爭力、承載力和吸引力。東莞也由此進(jìn)入到了“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的高品質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略時期，城市發(fā)展優(yōu)化被作為東莞新“六大工程”之首，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為重要的引擎。城市品質(zhì)的重要性提升到前所未有的高度，城市發(fā)展重點(diǎn)從之前的拉開骨架、充實(shí)內(nèi)容、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，重新回歸到城市本身。#p#分頁標(biāo)題#e#
2019年3月，東莞市正式成立中心城區(qū)“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)總指揮部和現(xiàn)場指揮部，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高品質(zhì)建設(shè)為原則，充分發(fā)揮中心城區(qū)“山水城”共融共生的空間資源特色，打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”示范標(biāo)桿。
一年多以來，“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)初見成效，由會展中心改建而來的市民服務(wù)中心正式投入運(yùn)作，歷經(jīng)“十年磨一劍”的國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃正式轉(zhuǎn)入落地實(shí)施，三江六岸濱水岸線示范段一期工程、黃旗南麓文體帶綠道一期工程均有望在春節(jié)前完成主體施工。上個月，廣發(fā)片區(qū)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目已全面建成開放，成為東莞市中心城區(qū)首個建成的街區(qū)式人居環(huán)境品質(zhì)提升示范項(xiàng)目。同時，作為東莞文化新地標(biāo)，鳒魚洲項(xiàng)目也在2020年最后一天全面開園。
邁入新一年，又舉辦了中心城區(qū)五大項(xiàng)目的集中啟動儀式，開啟了建設(shè)新篇章。預(yù)計(jì)至2024年，占地約22.5萬平方米的國際級“中央生態(tài)綠心、城市活力客廳”和13條綠色、智慧、宜居、便捷的國際化未來城市街道將在東莞中央商務(wù)區(qū)全面落成。
半城山色半城水、一脈三江莞邑香。東莞力爭成為一個有詩和遠(yuǎn)方的城市，成為一個詩意棲居的地方。
撰文：郭文君 歐雅琴