歷史的意義，常常在回望與對照中更加明晰。
“要準(zhǔn)確把握好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，切實(shí)將‘兩難’變?yōu)椤畠扇??！?月17日，市委常委會會議暨市新冠肺炎疫情防控指揮部會議上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話言猶在耳。
如今，暖冬再臨，東莞經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，制造業(yè)投資增長21.4%，新登記市場主體16.4萬戶，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.85萬人……
民為邦本，本固邦寧。攻堅(jiān)奮進(jìn)的過程中，作為“六穩(wěn)”之首的“穩(wěn)就業(yè)”，被優(yōu)先置于宏觀政策層面，成為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的雙勝利重要保障。然而，面對就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、疫情影響等諸多困難和挑戰(zhàn)，“穩(wěn)”從何來？東莞用一系列生動的實(shí)踐給出了答卷。
■2月26日凌晨，來自云南昭通的1381名務(wù)工人員，有序走出東莞東火車站，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）派出工作人員迎接
行特殊之舉
留住“人心”穩(wěn)住企業(yè)
今年突如其來的疫情，打亂了人們正常的工作生活節(jié)奏，讓原本祥和喜氣的春節(jié)彌漫著看不見的硝煙。作為“世界工廠”，東莞不僅面臨著疫情防控的壓力，還要直面受疫情影響所帶來的節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。如何平衡兩者之間的矛盾，將“兩難”變?yōu)椤皟扇?，考?yàn)著東莞政府的智慧。
2月26日5時24分，一聲長鳴打破了凌晨的寂靜，“昭通—東莞”專列到了。來自云南昭通的1381名務(wù)工人員，有序走出東莞東火車站。
站在所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）的接待牌下，來自彝良縣的羅碧文、仝慶蘭夫婦，特別開心和自豪。羅碧文、仝慶蘭夫婦已在東莞工作10余年，受疫情影響，春節(jié)后，夫婦倆買了三次票又退了三次票，一直無法返回東莞。由于要供養(yǎng)兩個孩子上學(xué)，夫妻倆早已愁上眉頭。
幸運(yùn)的是，2月中旬，按照相關(guān)流程進(jìn)行申報(bào)、體檢后，夫婦倆人最終坐上了專列順利返回東莞。羅碧文表示，在外務(wù)工那么多年，做夢也沒有想到政府會如此貼心，居然包專列讓自己回到工作崗位。在“昭通-東莞”的專列上，像羅碧文這樣的夫妻還有很多，能順利返崗，他們的內(nèi)心充滿著感激和期盼。
這是東莞春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的一個剪影。剪影的背后，映射的是市委、市政府及東莞人社部門在變“兩難”為“兩全”過程中一系列“硬核”舉措的具體表現(xiàn)。疫情發(fā)生后，在市委、市政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市人社局依令而行，依規(guī)“出招”，用一系列亮點(diǎn)舉措直擊復(fù)工復(fù)產(chǎn)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)：
2月7日，市委、市政府按照“出臺一批、儲備一批、謀劃一批”的工作思路，出臺“助企撐企15條”，共55項(xiàng)措施。其中，市人社局牽頭擬定了“復(fù)工達(dá)產(chǎn)10條”，在復(fù)工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上瞄準(zhǔn)返崗短板，派出突擊隊(duì)前往云南、湖南招聘，以專車、專列的形式開展“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送，協(xié)調(diào)了昭通專列增加停靠東莞站，強(qiáng)勢帶動了鎮(zhèn)街、企業(yè)“搶人”氛圍。
2月20日，東莞又發(fā)布《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間進(jìn)一步推動員工早日返崗和企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)的若干措施》，直接聚焦“企業(yè)員工返崗不暢通”“企業(yè)如何防疫”等問題：開辟員工返崗“綠色通道”，企業(yè)接回員工政府補(bǔ)三分之二交通費(fèi)；企業(yè)直接招用首次在莞就業(yè)員工，給予企業(yè)每人一次性1000元補(bǔ)助；鼓勵企業(yè)靈活用工，深入挖掘本地現(xiàn)有存量勞動力……
市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，疫情防控期間，僅專車專列，東莞人社部門就“點(diǎn)對點(diǎn)”接回了3.2萬名員工返莞。特殊時期的特殊舉措，打通了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓東莞企業(yè)穩(wěn)住“陣腳”、留住了“人心”。
尋破題之道
眾多經(jīng)驗(yàn)探索為全國提供參考
5月29日，央視《新聞30分》欄目重磅推出了《廣東東莞：共享用工調(diào)余缺，力保用工穩(wěn)就業(yè)》，詳細(xì)對東莞創(chuàng)新實(shí)施“共享用工”模式的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。眾多在“共享用工”實(shí)際運(yùn)用中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，在報(bào)道中都提出了答案，東莞“共享用工”經(jīng)驗(yàn)一時間風(fēng)靡全國。
今年以來，為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，東莞在總結(jié)提煉“錯峰用工”和“互聯(lián)網(wǎng)+”共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在全國率先推出了適用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“共享用工”的“3+2+1”模式，破解了“共享用工”中富余勞動力存量和企業(yè)用工缺口的動態(tài)匹配，以及法律關(guān)系、企業(yè)成本等一系列問題，有效地減少企業(yè)成本，提高匹配成功率。自該措施推廣以來，通過“共享用工信息平臺”，為東莞企業(yè)牽線“共享用工”約2萬人。
位于茶山鎮(zhèn)的廣東新盟公司，春節(jié)后受疫情影響，三分之一的員工未能返崗，產(chǎn)能無法滿足訂單需求。正當(dāng)該公司董事長潘結(jié)儉為此發(fā)愁之時，市人社局正式推出“共享用工”模式，為全市企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑服務(wù)。#p#分頁標(biāo)題#e#
獲知消息后，潘結(jié)儉毫不猶豫地?fù)芡巳松绮块T的服務(wù)電話，成為茶山鎮(zhèn)首批發(fā)出“共享用工”征集的企業(yè)。在政策加持和人社服務(wù)專員的指引服務(wù)下，潘結(jié)儉很快就解決了用工難題，成為東莞首個“共享用工”政策的受益企業(yè)。
如果說“共享用工”模式是東莞人社部門做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的一種探索，那么舉辦云上校企合作洽談會則是東莞人社部門的又一次創(chuàng)新和突破。
“線上招聘平臺讓我在千里之外，找到了心儀的企業(yè)，這是我沒想到的?！?2月20日，2020東莞市（第十一屆）校企合作洽談會在“云上”閉幕，作為在線上成功找到工作的代表之一，來自蘭州工業(yè)學(xué)院的應(yīng)屆畢業(yè)生余泓澤在直播連線中吐露了自己的心聲。
今年的校企合作洽談會，市人社局首次將洽談會從“線下”搬到“線上”，特別安排了13場直播活動，線上提供招聘、面試、求職服務(wù)，活動持續(xù)時間長達(dá)半年，貫穿春、秋兩個畢業(yè)招聘季。到12月中旬，全國408家院校與1345家東莞企業(yè)開展對接，促成了3.27萬人次達(dá)成就業(yè)意向。
實(shí)際上，在疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段后，不論是東莞“共享用工”模式，還是舉辦云上校企合作洽談會，不僅有效地解決了特殊時期傳統(tǒng)就業(yè)模式中的弊端，還在人力資源供需“冷”“熱”兩極矛盾中，為待崗人員、高校畢業(yè)生就業(yè)及用工企業(yè)用工提供了新的思路和途徑，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了東莞的探索經(jīng)驗(yàn)。
織服務(wù)之網(wǎng)
市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對接
隨著活力的逐漸復(fù)蘇，東莞穩(wěn)就業(yè)保民生的舉措也在不斷加碼，相關(guān)機(jī)制建設(shè)不斷健全。市人社局先后出臺保居民就業(yè)工作方案，明確工作部署，設(shè)立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、規(guī)模裁員應(yīng)對組、失業(yè)人員幫扶組、重點(diǎn)地區(qū)援助組、突發(fā)事件處置組等5個小組，強(qiáng)化保就業(yè)工作的人員配置。同時，建立就業(yè)分流機(jī)制和有效崗位儲備數(shù)據(jù)庫，及時為有需要員工精準(zhǔn)推薦崗位，越來越多的人在東莞獲得了理想的就業(yè)機(jī)會。
除了信息的科學(xué)統(tǒng)籌匹配外，市人社局還在市級及全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、580多個村（社區(qū)）統(tǒng)一建設(shè)了公共就業(yè)服務(wù)平臺，建立了市局統(tǒng)一指導(dǎo)，三級平臺開展公共就業(yè)服務(wù)的機(jī)制，村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺覆蓋率達(dá)100%。就近就便免費(fèi)向各類群體（尤其是大學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體）提供職業(yè)介紹、推薦就業(yè)、就業(yè)登記等“一站式”公共就業(yè)服務(wù)，及時掌握各類群體的就業(yè)需求情況，更精準(zhǔn)快速地推薦崗位，促進(jìn)供求對接。
在做好精準(zhǔn)就業(yè)的同時，東莞人社部門還從企業(yè)的角度出發(fā)，重點(diǎn)聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工。先后實(shí)施系列專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，包括開辟員工返崗“綠色通道”、設(shè)立服務(wù)專員、組建招工突擊隊(duì)、成立機(jī)構(gòu)攻堅(jiān)隊(duì)等，及時幫助OPPO等重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求。如10月18日的首場大型綜合類線下招聘會，市人社局就根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度情況，精心挑選了152家重點(diǎn)企業(yè)入場招聘，面向社會提供了9000多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。
市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年11月，東莞城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)8.86萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)歸零，應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)99.27%，全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12204人。一系列實(shí)實(shí)在在的就業(yè)服務(wù)舉措，保持了我市就業(yè)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。
冬至天氣晴，來年百果生。不尋常的一年即將成為過去，然而，就如今年冬至暖陽的寓意一樣，在豐碩的“穩(wěn)就業(yè)”成效支撐下，明年的東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加有信心。
文字：王子璽