■疫情期間，市民通過網(wǎng)絡提前預約到市民服務中心辦事，省去了排隊等候時間（記者 鄭家雄 攝）
“省去了排隊的時間，很快很方便，真是我們辦事群眾的得力助手。”近日，某企業(yè)法定代表人何先生來到市民服務中心24小時自助服務區(qū)，利用“莞家政務”自助終端辦理企業(yè)登記檔案查詢業(yè)務，才幾分鐘時間，就把檔案材料打印出來拿在手中。
此前，市民辦理這一業(yè)務需花費近1個小時到窗口拿號排隊辦理，甚至還要提前幾天預約。如今，這一“痛點”得到改善，成為我市政務服務“放管服”改革的有力見證。2019年以來，全市政務服務系統(tǒng)持續(xù)推進“放管服”改革，從服務理念、服務模式、服務質(zhì)量等維度出發(fā)，提升服務效能，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力打造一流的營商環(huán)境與成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
簡政放權：政務服務體系漸趨完善
9月22日上午，市民吳先生預約到大朗鎮(zhèn)政務服務中心綜合窗口辦理第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案，與以往不同，現(xiàn)在這一業(yè)務不用去到市民服務中心就能就近辦理、領取辦理結(jié)果。原來，今年6月，我市將第一批“全市通辦”的40個市級政務服務事項，下放至鎮(zhèn)級政務服務中心受理。
這一目標的實現(xiàn)凝聚了多方努力，尤其是在2018年12月，我市建成一體化政務服務平臺，實現(xiàn)了市鎮(zhèn)之間的系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。
“鎮(zhèn)級政務服務窗口通過一體化政務服務平臺收取市級事項辦理材料，市級部門通過平臺后臺審核，再將辦理結(jié)果通過平臺反饋到鎮(zhèn)級政務服務中心，整個過程都得依靠這一平臺完成?！笔姓辗諗?shù)據(jù)管理局相關負責人介紹。
事權下放后，如何保障基層兜得住、接得穩(wěn)？為此，我市相繼建成35個政務服務中心，推進所有政務服務事項進駐辦事大廳，實現(xiàn)一站式辦理，甚至將政務服務觸角延伸至586個村（社區(qū)）黨群服務中心，推進一體化政務服務平臺部署到村（社區(qū)），將高頻民生政務服務事項下沉到基層，實現(xiàn)群眾“就近辦”“滿意辦”。
同時，我市深入開展精簡行政審批工作，印發(fā)了《東莞市2020年精簡行政審批工作方案》，推動出臺一批有含金量的改革事項。例如，“國內(nèi)營業(yè)性演出”采用“一個工作日審批”綠色通道，確保企業(yè)以最短時間取得演出批文。
放管結(jié)合：優(yōu)化調(diào)整下放事權
2019年，東莞選取松山湖管委會、水鄉(xiāng)管委會作為優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革的試點區(qū)域，下放168項市級事權，包括發(fā)改、自然資源、不動產(chǎn)、住建和交通等多個方面，給予兩大功能區(qū)充足的審批權，并根據(jù)實際實行動態(tài)調(diào)整，極大減少企業(yè)跑動次數(shù)，節(jié)省了辦事時間。
與此同時，市政務服務數(shù)據(jù)管理局完善事權頂層設計，制定《東莞市科學劃分事權指導意見》，修訂《關于功能區(qū)統(tǒng)籌事權劃分的實施方案》《關于統(tǒng)籌提升功能區(qū)政務服務效能的實施方案（試行）》。按照收放結(jié)合的原則，組織各部門下放785項事權和收回99項事權，做到科學配置、高效管理。
在推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面，我市依托全省統(tǒng)一的監(jiān)管事項目錄管理系統(tǒng)，完成各級監(jiān)管事項認領及實施清單梳理工作。經(jīng)過持續(xù)更新和完善，截至目前，我市梳理出市級監(jiān)管事項通用目錄共825項，初步實現(xiàn)監(jiān)管事項名稱統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、措施統(tǒng)一。
優(yōu)化服務：實現(xiàn)線上線下多渠道辦事
2020年初，在企業(yè)復工復產(chǎn)后，某環(huán)保公司員工鄭蘭芳有些擔心，特殊時期企業(yè)業(yè)務能不能順利辦理呢？
她的擔憂很快消除了。2月3日，市民服務中心恢復窗口服務，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務服務中心也相繼對外開放。令她想不到的是，她還通過“不見面審批”服務，足不出戶就辦理了多項重要業(yè)務。
適時推出便民利企的政務服務，是市政務服務數(shù)據(jù)管理局以群眾需求為本，優(yōu)化服務的體現(xiàn)之一。以“不見面審批”服務為例，疫情期間，市民服務中心先后推出了兩批共619項、市鎮(zhèn)兩級政務服務大廳合計推出2878項“不見面審批”事項，并采用雙向免郵寄遞的方式，滿足了企業(yè)和群眾在疫情期間的辦事需求。
去年，市民服務中心組建的代辦團隊，在疫情期間同樣發(fā)揮了便民服務作用。截至2020年10月中旬，代辦服務團隊累計為34個項目或企業(yè)提供代辦服務53次，服務時長3650分鐘以上，服務項目總投資額累計367.6億元。疫情期間，它帶動各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）擴大服務范圍，對于與企業(yè)復工復產(chǎn)密切相關的暫未實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項，實行代辦送達和代辦服務評價，得到企業(yè)一致好評。
線上，東莞則借助廣東政務服務網(wǎng)、“粵省事”小程序、“粵商通”APP、“莞家政務”微信公眾號等渠道，大力推廣網(wǎng)上辦、移動辦、自助辦。截至10月21日，我市依托廣東政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)行政許可事項1478項，其中，網(wǎng)上可辦事項1478項，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦事項1417項，全程網(wǎng)辦率95.87%。疫情期間通過網(wǎng)辦的業(yè)務比例達85%以上，實現(xiàn)快捷辦事、平安辦事。
記者 馮燦宇/文