■疫情期間，市民通過網(wǎng)絡(luò)提前預(yù)約到市民服務(wù)中心辦事，省去了排隊(duì)等候時(shí)間（記者 鄭家雄 攝）
“省去了排隊(duì)的時(shí)間，很快很方便，真是我們辦事群眾的得力助手?！苯?，某企業(yè)法定代表人何先生來到市民服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，利用“莞家政務(wù)”自助終端辦理企業(yè)登記檔案查詢業(yè)務(wù)，才幾分鐘時(shí)間，就把檔案材料打印出來拿在手中。
此前，市民辦理這一業(yè)務(wù)需花費(fèi)近1個(gè)小時(shí)到窗口拿號排隊(duì)辦理，甚至還要提前幾天預(yù)約。如今，這一“痛點(diǎn)”得到改善，成為我市政務(wù)服務(wù)“放管服”改革的有力見證。2019年以來，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，從服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)質(zhì)量等維度出發(fā)，提升服務(wù)效能，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造一流的營商環(huán)境與成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
簡政放權(quán)：政務(wù)服務(wù)體系漸趨完善
9月22日上午，市民吳先生預(yù)約到大朗鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口辦理第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案，與以往不同，現(xiàn)在這一業(yè)務(wù)不用去到市民服務(wù)中心就能就近辦理、領(lǐng)取辦理結(jié)果。原來，今年6月，我市將第一批“全市通辦”的40個(gè)市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，下放至鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心受理。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)凝聚了多方努力，尤其是在2018年12月，我市建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)之間的系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享。
“鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)窗口通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)收取市級事項(xiàng)辦理材料，市級部門通過平臺(tái)后臺(tái)審核，再將辦理結(jié)果通過平臺(tái)反饋到鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心，整個(gè)過程都得依靠這一平臺(tái)完成?！笔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
事權(quán)下放后，如何保障基層兜得住、接得穩(wěn)？為此，我市相繼建成35個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳，實(shí)現(xiàn)一站式辦理，甚至將政務(wù)服務(wù)觸角延伸至586個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)部署到村（社區(qū)），將高頻民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層，實(shí)現(xiàn)群眾“就近辦”“滿意辦”。
同時(shí)，我市深入開展精簡行政審批工作，印發(fā)了《東莞市2020年精簡行政審批工作方案》，推動(dòng)出臺(tái)一批有含金量的改革事項(xiàng)。例如，“國內(nèi)營業(yè)性演出”采用“一個(gè)工作日審批”綠色通道，確保企業(yè)以最短時(shí)間取得演出批文。
放管結(jié)合：優(yōu)化調(diào)整下放事權(quán)
2019年，東莞選取松山湖管委會(huì)、水鄉(xiāng)管委會(huì)作為優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革的試點(diǎn)區(qū)域，下放168項(xiàng)市級事權(quán)，包括發(fā)改、自然資源、不動(dòng)產(chǎn)、住建和交通等多個(gè)方面，給予兩大功能區(qū)充足的審批權(quán)，并根據(jù)實(shí)際實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，極大減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，節(jié)省了辦事時(shí)間。
與此同時(shí)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局完善事權(quán)頂層設(shè)計(jì)，制定《東莞市科學(xué)劃分事權(quán)指導(dǎo)意見》，修訂《關(guān)于功能區(qū)統(tǒng)籌事權(quán)劃分的實(shí)施方案》《關(guān)于統(tǒng)籌提升功能區(qū)政務(wù)服務(wù)效能的實(shí)施方案（試行）》。按照收放結(jié)合的原則，組織各部門下放785項(xiàng)事權(quán)和收回99項(xiàng)事權(quán)，做到科學(xué)配置、高效管理。
在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面，我市依托全省統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，完成各級監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)及實(shí)施清單梳理工作。經(jīng)過持續(xù)更新和完善，截至目前，我市梳理出市級監(jiān)管事項(xiàng)通用目錄共825項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、措施統(tǒng)一。
優(yōu)化服務(wù)：實(shí)現(xiàn)線上線下多渠道辦事
2020年初，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，某環(huán)保公司員工鄭蘭芳有些擔(dān)心，特殊時(shí)期企業(yè)業(yè)務(wù)能不能順利辦理呢？
她的擔(dān)憂很快消除了。2月3日，市民服務(wù)中心恢復(fù)窗口服務(wù)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心也相繼對外開放。令她想不到的是，她還通過“不見面審批”服務(wù)，足不出戶就辦理了多項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。
適時(shí)推出便民利企的政務(wù)服務(wù)，是市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以群眾需求為本，優(yōu)化服務(wù)的體現(xiàn)之一。以“不見面審批”服務(wù)為例，疫情期間，市民服務(wù)中心先后推出了兩批共619項(xiàng)、市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳合計(jì)推出2878項(xiàng)“不見面審批”事項(xiàng)，并采用雙向免郵寄遞的方式，滿足了企業(yè)和群眾在疫情期間的辦事需求。
去年，市民服務(wù)中心組建的代辦團(tuán)隊(duì)，在疫情期間同樣發(fā)揮了便民服務(wù)作用。截至2020年10月中旬，代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)累計(jì)為34個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)提供代辦服務(wù)53次，服務(wù)時(shí)長3650分鐘以上，服務(wù)項(xiàng)目總投資額累計(jì)367.6億元。疫情期間，它帶動(dòng)各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）擴(kuò)大服務(wù)范圍，對于與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)密切相關(guān)的暫未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，實(shí)行代辦送達(dá)和代辦服務(wù)評價(jià)，得到企業(yè)一致好評。
線上，東莞則借助廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”小程序、“粵商通”APP、“莞家政務(wù)”微信公眾號等渠道，大力推廣網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、自助辦。截至10月21日，我市依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)1478項(xiàng)，其中，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1478項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1417項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率95.87%。疫情期間通過網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)比例達(dá)85%以上，實(shí)現(xiàn)快捷辦事、平安辦事。
記者 馮燦宇/文