■聯(lián)佳大廈已有新的物業(yè)公司進(jìn)駐，管理井然有序 記者 陳棟 攝
8月26日，東莞市中級人民法院依法對李美麗等11人涉黑案作出二審宣判，裁定駁回上訴，維持原判。為進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，堅(jiān)持邊打邊治邊建，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延，努力凈化物業(yè)管理行業(yè)風(fēng)氣，結(jié)合該案審理的具體情況，公、檢、法部門近期分別依法向物業(yè)主管部門發(fā)出了提示函和建議書。
案件回放
物業(yè)公司涉黑11人獲刑
今年7月1日，東莞市第三人民法院對李美麗等11人涉黑案進(jìn)行一審公開宣判，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪、盜竊罪，數(shù)罪并罰，判處首犯李美麗有期徒刑十六年六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)3000萬元，罰金21萬元；其余10名被告人分別被判處有期徒刑十二年三個(gè)月至九個(gè)月十五日不等，并處罰金。宣判后，李美麗等5人提出上訴。
法院審理查明，李美麗于2005年12月注冊成立東莞市尚佳物業(yè)管理有限公司（后更名為廣東尚佳物業(yè)管理有限公司），先后取得了東莞市18個(gè)鎮(zhèn)街38個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)。為牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，李美麗以公司的合法外衣為掩護(hù)，自2014年開始吸收、招納一批社會(huì)閑雜人員，有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，逐步形成以其為首，骨干成員基本固定，人數(shù)眾多的黑社會(huì)性質(zhì)組織。
該組織通過改裝水表等行為打壓維權(quán)業(yè)主，阻礙成立新業(yè)主委員會(huì)，以便控制小區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)生活秩序。
二審法院認(rèn)為，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂依法作出上述裁定。
司法建議
要嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為
為進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，堅(jiān)持邊打邊治邊建，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延，努力凈化物業(yè)管理行業(yè)風(fēng)氣，結(jié)合該案審理的具體情況，東莞市公安局、東莞市中級人民法院、東莞市人民檢察院分別向物業(yè)主管部門發(fā)出了公安提示函、司法建議書、檢察建議書。
建議書中提到，由于小區(qū)管理涉及各方不同的關(guān)系，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定明確和尊重業(yè)主委員會(huì)的法律地位，并在實(shí)際工作中最大限度發(fā)揮業(yè)主自治的作用。克服業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)可有可無的思想，加大指導(dǎo)和協(xié)助力度，力爭使我市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成立的數(shù)量逐步增多，運(yùn)作趨于規(guī)范。逐步提高業(yè)主參與管理的意愿、水平。最大限度發(fā)揮物管合同的規(guī)約管理作用。
同時(shí)，主管部門應(yīng)加大對物業(yè)收費(fèi)的引導(dǎo)和規(guī)范，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)科學(xué)規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促開展物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容的宣傳，將業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)象盡可能減少。引入專業(yè)化和規(guī)范化的管理模式，物業(yè)管理針對小區(qū)具體問題采取專業(yè)解決方案，減少矛盾和糾紛的發(fā)生。建立投訴機(jī)制，組建物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，可在市級層面探索成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。該委員會(huì)的職責(zé)一方面妥善解決小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，另一方面對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)行為等進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理。
作為服務(wù)者，要以人為本，更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)；作為指導(dǎo)者，要盡快完善小區(qū)管理的法規(guī)政策，盡快建議由立法部門出臺物業(yè)管理的實(shí)施細(xì)則；作為監(jiān)督者和管理者，要嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)主行為的正確引導(dǎo)。
打擊成效
督促相關(guān)部門依職權(quán)處理物業(yè)管理矛盾糾紛
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到建議書后，高度重視，立即組織相關(guān)科室進(jìn)行研究，將建議書中的建議內(nèi)容，對照住建部門近期開展的工作，向公、檢、法部門發(fā)函回復(fù)，表示要按照建議的內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對物業(yè)公司的管理，從源頭上化解業(yè)主與物業(yè)公司之間的糾紛，構(gòu)建和諧美麗新社區(qū)。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回應(yīng)稱：該局拓寬舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)廣大市民提供物業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡問題線索。由各園區(qū)、鎮(zhèn)街房管所會(huì)同公安、社區(qū)等部門對小區(qū)開展常態(tài)化巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為特別是存在涉黑涉惡苗頭的，及時(shí)查處并跟進(jìn)整改，防止普通違規(guī)行為升級轉(zhuǎn)化為涉黑涉惡案件。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對信訪投訴案件涉及的疑似涉黑涉惡問題逐一進(jìn)行核查和分析研判，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。今年上半年，共移送線索2條，配合核查舉報(bào)線索2條。
昨日，記者來到案發(fā)前廣東尚佳物業(yè)管理有限公司管理的聯(lián)佳大廈，如今該大廈早已換了新的物業(yè)公司，小區(qū)秩序井然有序。
采訪中，小區(qū)多位住戶告訴記者，以前小區(qū)管理秩序混亂，住戶們每天生活得提心吊膽；如今打掉了“黑物業(yè)”，大家獲得了安全感，“現(xiàn)在，小區(qū)的生活秩序都正常了?！弊魝儽硎?，生活又恢復(fù)了往日的平靜，感覺更加幸福了。#p#分頁標(biāo)題#e#
長效機(jī)制
以黨建引領(lǐng)，推動(dòng)小區(qū)“多方共治”
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極配合市委政法委開展基層綜合治理工作，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)街按照《東莞市物業(yè)管理辦法》的要求建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，并發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，推動(dòng)園區(qū)、鎮(zhèn)街各部門依職權(quán)處理物業(yè)管理矛盾糾紛，形成“齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)”的工作格局。指導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)街按照《東莞市住宅小區(qū)黨建工作指引》做好物業(yè)小區(qū)黨建工作，加強(qiáng)黨對小區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)共同參與的社區(qū)治理新模式。
針對行業(yè)發(fā)展問題、物業(yè)管理矛盾糾紛、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在組織房管部門進(jìn)行交流、走訪行業(yè)協(xié)會(huì)、聽取各方意見和建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)的規(guī)章制度。
同時(shí)，會(huì)同市委組織部做好《東莞市住宅小區(qū)黨建工作指引》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建對小區(qū)社會(huì)治理的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理有核心、有秩序、有力量、有成效。建立健全黨建網(wǎng)格和社會(huì)治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”，物業(yè)服務(wù)市場化、服務(wù)平臺智能化、矛盾問題處置集成化“三化驅(qū)動(dòng)”，社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主“多方共治”，以小區(qū)治理大成效推動(dòng)社會(huì)治理大提升。
在完善信用管理體系的基礎(chǔ)上，探索建立能進(jìn)能出的物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制。在保證服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范公共收益管理的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，適時(shí)、合理調(diào)整物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
記者 尹金鐘