近日
東莞大嶺山鎮(zhèn)出讓部分
公共停車泊位有償使用權(quán)的話題
引發(fā)關(guān)注
“7790個(gè)停車位，成交超1.26億元！”近日，東莞市大嶺山鎮(zhèn)出讓部分公共停車泊位有償使用權(quán)的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。中標(biāo)公司以底價(jià)成交，一舉拿下上述車位5-20年的“使用權(quán)”。
2月21日，東莞市大嶺山鎮(zhèn)智慧停車泊位建設(shè)項(xiàng)目掛牌公告在廣東省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布。招標(biāo)信息顯示，交易范圍為有償出讓大嶺山鎮(zhèn)公共停車泊位使用權(quán)共7790個(gè)，起始價(jià)為1.265796億元（不含稅）。掛牌公告時(shí)間為2025年2月21日至2025年3月7日。
據(jù)悉，上述7790個(gè)車位共涉及兩部分。包括大嶺山鎮(zhèn)振華路、中興路、擁軍路、縱隊(duì)路等35條道路的路內(nèi)停車泊位6516個(gè)，有償使用權(quán)出讓年限為5年（不含建設(shè)期一年）；以及黃沙河停車場(chǎng)、政務(wù)中心臨時(shí)停車場(chǎng)、振華路臨時(shí)停車場(chǎng)和金域緹香一號(hào)停車場(chǎng)等11個(gè)停車場(chǎng)停車位1274個(gè)，有償使用權(quán)出讓年限為20年（不含建設(shè)期一年）。3月10日，廣東省公共資源交易平臺(tái)公布招標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)方為東莞市大嶺山智慧停車科技有限公司，成交價(jià)為底價(jià)1.265796億元。
東莞大嶺山回應(yīng)1.26億“賣”車位：
規(guī)范停車管理、盤活車位資源
據(jù)介紹，近年來，大嶺山私家車數(shù)量迅速增加，截至2月9日，全鎮(zhèn)車輛保有量超15萬。長(zhǎng)期以來，大嶺山缺乏停車位規(guī)劃和建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管理相對(duì)混亂，車位使用不便、亂擺亂放、“僵尸車”長(zhǎng)期霸占車位等問題普遍存在，公共資源利用率低。為提升車位的周轉(zhuǎn)率與使用效率，大嶺山?jīng)Q定出讓部分車位的有償管理使用權(quán)，通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)停車資源的供需關(guān)系。大嶺山交通分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出讓行為符合相關(guān)法律規(guī)定。此外，根據(jù)東莞市政府相關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要，鎮(zhèn)街可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制公開出讓路內(nèi)停車位經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與解決“停車難”問題。據(jù)招標(biāo)文件，出讓的車位中，6516個(gè)是路內(nèi)停車泊位，位于振華路等35條道路，剩下的1274個(gè)車位來自政務(wù)中心臨時(shí)停車場(chǎng)等11個(gè)停車場(chǎng)。 路內(nèi)停車位有償使用權(quán)出讓年限為5年，停車場(chǎng)泊位的有償使用權(quán)出讓年限為20年（均不含建設(shè)期一年）。據(jù)計(jì)算，路內(nèi)停車位的5年期初平均有償使用費(fèi)為每個(gè)車位206.89元/月，停車場(chǎng)的20年期初平均有償使用費(fèi)為每個(gè)車位128.81元/月，遠(yuǎn)低于政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從收費(fèi)來看，目前大嶺山路內(nèi)停車收費(fèi)相較于政府路內(nèi)停車位收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)具有20%的優(yōu)惠幅度。“目前，東莞市大嶺山智慧停車科技有限公司已成功通過資格審核。接下來，該公司將與交通、交警部門緊密合作，推進(jìn)停車規(guī)劃與建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)停車秩序管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，完善服務(wù)體系，為大嶺山鎮(zhèn)的靜態(tài)交通發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！贝髱X山交通分局表示。“賣”掉公共停車位的運(yùn)營權(quán)，東莞并非首創(chuàng)。佛山、中山、珠海等地在近兩年先后出讓路內(nèi)停車位，目的都是進(jìn)一步規(guī)范停車秩序管理，緩解城區(qū)停車難問題。放眼全國，停車位的經(jīng)營權(quán)也是近些年各地政府的“熱賣產(chǎn)品”，出讓金額動(dòng)輒上億。2023年，全國范圍內(nèi)車位特許經(jīng)營權(quán)的累計(jì)成交額就已超過3000億元。有分析指出，盤活存量資產(chǎn)、緩解財(cái)政壓力也是地方政府選擇轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)的初衷之一。轉(zhuǎn)讓后，買方可以此為標(biāo)的物進(jìn)行融資。去年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施工作的通知》，其中特別提到，路側(cè)停車服務(wù)、垃圾清運(yùn)服務(wù)等不涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)或收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，不得采取特許經(jīng)營模式。值得注意的是，在大嶺山此宗項(xiàng)目中，出讓的是“停車公共資源有償使用權(quán)”，而非“特許經(jīng)營權(quán)”。大嶺山交通分局在回應(yīng)中引述了2016年財(cái)政部、發(fā)展改革委、住建部印發(fā)的《市政公共資源有償使用收入管理辦法》，其中第四條規(guī)定，資源相對(duì)稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社會(huì)公眾使用的市政公共資源可以有償使用。
