11月21日，《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》（下稱《政策措施》）正式對外發(fā)布，新政包括9條措施，進一步促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。22日國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會。商務(wù)部、外交部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀上述政策措施。
據(jù)介紹，本次發(fā)布的《政策措施》包括擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面；加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度；優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算；促進跨境電商發(fā)展；擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口；支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口；推動綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展；吸引和便利商務(wù)人員跨境往來；提升外貿(mào)海運保障能力，加強外貿(mào)企業(yè)用工服務(wù)等9條。
本次發(fā)布的《政策措施》將對外貿(mào)穩(wěn)增長產(chǎn)生哪些影響？作為外貿(mào)大市，東莞應(yīng)該怎樣用好這些政策措施？本期三人行邀請東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授陳搏，廣東白云學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院院長王先慶，廣東省社會科學(xué)院研究員陳世棟對上述問題進行探討。
東莞作為改革開放的前沿陣地，擁有完善的開放型經(jīng)濟體系。東莞積極融入全球經(jīng)濟體系，與多個國家和地區(qū)建立了廣泛的貿(mào)易往來?！惒?/span>
一、您認(rèn)為東莞在推動外貿(mào)穩(wěn)增長方面，具備哪些基礎(chǔ)？
陳搏：同時，東莞還積極推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，加強與國際市場的對接和合作，為外貿(mào)穩(wěn)增長提供了更加廣闊的空間和機遇。
如今，東莞和東盟、美國、歐盟、“一帶一路”共建國家、金磚國家等在內(nèi)的幾乎所有海外市場進行貿(mào)易往來，從初級加工貿(mào)易到引領(lǐng)全球轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新型產(chǎn)品，從全球供應(yīng)鏈節(jié)點到產(chǎn)業(yè)鏈集體出海，東莞在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與價值鏈中所處的地位，正不斷被提升。東莞外貿(mào)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是開拓國外市場是多數(shù)東莞企業(yè)的成長基因。以“三來一補”起步的東莞經(jīng)濟發(fā)展史，實質(zhì)上是一部外向型經(jīng)濟發(fā)展史，浸潤在這種經(jīng)濟環(huán)境中成長的東莞企業(yè)，大多具備了開拓國外市場的能力。二是東莞擁有龐大的制造業(yè)體系，涵蓋了34個行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品，形成了相對完整的制造業(yè)體系。這種制造能力可以為全球提供“質(zhì)優(yōu)價實功能新”的產(chǎn)品，這是外貿(mào)穩(wěn)增長的重要基礎(chǔ)。三是企業(yè)自主品牌建設(shè)成效顯著。東莞企業(yè)通過持續(xù)多年的品牌建設(shè)和市場推廣，成功提升了品牌知名度。
王先慶：東莞的跨境電商發(fā)展勢頭強勁，已成為外貿(mào)增長的新亮點。東莞積極推動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善跨境電商服務(wù)體系，吸引了眾多跨境電商企業(yè)入駐。這些企業(yè)通過跨境電商平臺將產(chǎn)品銷往全球各地，進一步拓寬了東莞外貿(mào)的出口渠道。
陳世棟：一方面，東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。東莞作為“世界工廠”和“制造業(yè)之都”，擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。這種產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)勢使得東莞能夠迅速響應(yīng)市場需求，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，東莞的制造業(yè)涵蓋了多個領(lǐng)域，包括電子信息、紡織服裝、家具、玩具等，為外貿(mào)出口提供了豐富的產(chǎn)品種類。
另一方面，近年來，東莞的外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品逐漸成為出口的主力軍。特別是電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品的出口增長迅速，為東莞外貿(mào)注入了新的動能。從“老三樣”到如今“新三樣”的進化之路，高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品逐漸成為拉動?xùn)|莞外貿(mào)增長的新引擎。
東莞要積極推動跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，通過建立完善品牌認(rèn)證體系，提升東莞制造的品質(zhì)和附加值?！跸葢c
二、據(jù)黃埔海關(guān)統(tǒng)計，今年前10個月，東莞市外貿(mào)進出口貨物總值達1.13萬億元，同比增長6.9%，高于全國增速1.7個百分點，外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居廣東省第二位。《政策措施》出臺后，將對東莞外貿(mào)帶來哪些利好？
陳搏：政策針對外貿(mào)企業(yè)的兩大難題：融資和匯率風(fēng)險管理，對金融機構(gòu)做了明確指導(dǎo)和要求，這對東莞所有的外貿(mào)企業(yè)都是利好。同時，東莞市作為跨境電商的重要聚集地，將受益于政策對跨境電商發(fā)展的支持。政策將推動跨境電商平臺的完善，為企業(yè)提供更加便捷、高效的跨境電商服務(wù)。政策還將鼓勵企業(yè)利用跨境電商平臺拓展國際市場，提高出口份額。政策對專精特新“小巨人”“隱形冠軍”等企業(yè)的支持力度明顯加大，有利于這類企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展國外市場。
同時，政策措施將促進商品進出口的多元化，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品等商品出口，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口。東莞將有機會進一步拓展特色農(nóng)產(chǎn)品的國際市場，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。東莞企業(yè)將更好地進口關(guān)鍵設(shè)備和能源資源等產(chǎn)品，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，同時也有助于優(yōu)化東莞的進口結(jié)構(gòu)。
王先慶：東莞將有機會在綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修等新型貿(mào)易方式方面取得突破，這將為東莞外貿(mào)帶來新的增長點和發(fā)展機遇。政策將簡化商務(wù)人員跨境往來的手續(xù)和流程，降低商務(wù)成本，這將有助于東莞外貿(mào)企業(yè)加強與國際市場的聯(lián)系和合作，拓展國際市場渠道。
此外，政策將加強外貿(mào)海運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海運保障能力，確保東莞外貿(mào)企業(yè)的貨物能夠安全、高效地運往國際市場。同時，政策還將加強外貿(mào)企業(yè)用工服務(wù)，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定和專業(yè)的勞動力資源。
陳世棟：《政策措施》的出臺，將為東莞外貿(mào)帶來多重利好。政策將擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，這意味著東莞外貿(mào)企業(yè)在開拓國際市場時將獲得更有力的風(fēng)險保障。出口信用保險可以幫助企業(yè)規(guī)避因買方破產(chǎn)、違約或政治風(fēng)險等原因?qū)е碌氖諈R損失，從而提高企業(yè)出口的信心和積極性。
此外，政策提出加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，包括提供優(yōu)惠貸款、信用擔(dān)保等金融服務(wù)。這將有助于東莞外貿(mào)企業(yè)緩解資金壓力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品競爭力。特別是對于中小外貿(mào)企業(yè)來說，這將是一個重要的融資渠道，有助于其更好地融入國際市場。
從今年東莞外貿(mào)形勢看，面對國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜多變，東莞外貿(mào)依然保持著穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)著“制造業(yè)之都”的深厚底蘊和強大生命力?！愂罈?/span>
三、《政策措施》要求，各地方要加大力度推進政策落實，外貿(mào)大省要勇挑大梁，更好發(fā)揮帶動和支柱作用。作為外貿(mào)大市，東莞應(yīng)該怎么做，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
陳搏：《政策措施》的出臺，這是中央為應(yīng)對外部環(huán)境變化下的先手棋，提前為國際環(huán)境的重大變化做好準(zhǔn)備。作為外貿(mào)大市，東莞應(yīng)該做到以下幾點：一是在戰(zhàn)略上高度重視國際環(huán)境即將發(fā)生的變化，政府要通過各種途徑提示外貿(mào)企業(yè)做好應(yīng)對的準(zhǔn)備工作；二是帶領(lǐng)企業(yè)加大對“一帶一路”共建國家市場的了解和考察，同時，政府有關(guān)部門要將重點國家的市場情況資料進行匯編推送給外貿(mào)企業(yè)；三是挖掘一些在亞非拉國家市場開發(fā)比較成功的企業(yè)典范，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人為其他外貿(mào)企業(yè)做宣講，進行經(jīng)驗分享；四是督促金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)走出去提供融資和匯率風(fēng)險管理方面的實際支持；五是進一步提升跨境電商的物流效率和服務(wù)水平，建議東莞加強跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)最新數(shù)據(jù)，同時，東莞企業(yè)要積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，利用亞馬遜、阿里巴巴等國際知名電商平臺，將“東莞制造”推向全球市場。
王先慶：東莞作為中國乃至全球重要的制造業(yè)基地，要鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，減少生產(chǎn)過程中的碳排放和資源消耗，提升產(chǎn)品的環(huán)保性能和市場競爭力。
保稅維修作為一種新興的貿(mào)易業(yè)態(tài)，對于提升東莞外貿(mào)競爭力具有重要意義。為了推動保稅維修業(yè)務(wù)的發(fā)展，東莞可以積極爭取保稅維修試點政策，通過政策引導(dǎo)和資源配置，推動保稅維修產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
加強國際交流與合作是提升城市國際影響力的有效途徑。東莞要幫助企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)交流與合作活動，拓展國際市場、引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。東莞還要加強對外貿(mào)企業(yè)用工服務(wù)的支持力度，通過提供職業(yè)培訓(xùn)、人才引進等舉措，幫助企業(yè)解決用工難題。
陳世棟：東莞要通過擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面、加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度以及優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算等方式，為外貿(mào)企業(yè)保駕護航，助力其穩(wěn)出口、降風(fēng)險。
首先，東莞要鼓勵企業(yè)積極投保出口信用保險，利用保險機制有效降低出口風(fēng)險。同時，東莞相關(guān)政府部門也在積極與保險公司合作，爭取更多的承保支持和優(yōu)惠政策，為東莞企業(yè)提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的出口信用保險服務(wù)。
為緩解外貿(mào)企業(yè)的資金壓力，東莞可以通過中國進出口銀行等金融機構(gòu)的信貸資源，引導(dǎo)企業(yè)積極申請貸款，優(yōu)化對外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)，提高授信、放款、還款等環(huán)節(jié)的效率，確保企業(yè)能夠及時獲得所需資金，保障其正常運營。
面對未來的不確定性，東莞外貿(mào)企業(yè)仍需保持警惕，加強風(fēng)險管理，不斷提升自身競爭力，積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中的挑戰(zhàn)與機遇。