“老鄉(xiāng)你有什么困難、有什么問題，我們幫助你，講道理……”走進大朗鎮(zhèn)的鄉(xiāng)情警務站，“特邀調解員”游忠華一口廣安話，正安撫著前來調解糾紛的雙方當事人。而在鄉(xiāng)情警務站，類似這樣的場景每日都在上演。
大朗鎮(zhèn)常住人口約80萬，外來流動人口達到75萬余人，其中毛織產業(yè)現有近20萬從業(yè)人員，來自四川廣安前鋒籍的就多達8萬人，占大朗鎮(zhèn)人口約十分之一。為破解流動人口管理、矛盾糾紛排查化解等跨區(qū)域基層社會治理難題，大朗鎮(zhèn)黨委堅持以黨建引領，發(fā)揮四川廣安市前鋒區(qū)駐大朗的流動黨委、流動黨員黨支部等基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，聚合前鋒籍的流動黨員，攜手開展“鄉(xiāng)情警務”，以解決廣安前鋒鄉(xiāng)友急難愁盼的煩心事，保障安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。
特邀“老鄉(xiāng)調解員”，凝聚黨員鄉(xiāng)友力量
“2019年，我任大朗派出所所長，派出所每天接到涉及四川廣安籍人員的糾紛達100多起，以我們的警力，無法及時緩和、化解這些矛盾，派出所壓力很大?！痹未罄逝沙鏊L的莫勇堅說，當時迫切需要尋找到能讓來莞務工人員信任的中堅力量。在一次對流動人口進行戶籍登記時，莫勇堅得知前鋒區(qū)在大朗鎮(zhèn)駐有流動黨委和5個流動黨員黨支部，服務管理著283名流動黨員，并能定期研究解決前鋒鄉(xiāng)友面臨的問題。其中，鄧康兵是前鋒區(qū)桂興鎮(zhèn)駐東莞市大朗鎮(zhèn)流動黨員支部委員會書記，辦過廠，也當過村支書，有一定法律基礎，還曾成功幫助老鄉(xiāng)解決法律糾紛。而游忠華則是前鋒區(qū)廣興鎮(zhèn)駐東莞市大朗鎮(zhèn)流動黨員支部委員會副書記，在大朗有自己的企業(yè)，積極為家鄉(xiāng)人排憂解難，被大家親切地稱為“游書記”；兩人在大朗工作多年，群眾基礎深厚，是調解工作的理想人選。
于是，莫勇堅將相關情況和想法匯報給大朗公安分局黨委，并與鎮(zhèn)兩新組織黨委商討。各方一致認為要充分發(fā)揮黨建引領作用，激活黨員參與鄉(xiāng)友管理服務作用，并決定聘請游忠華和鄧康兵兩人為特邀調解員。目前，兩人均為前鋒區(qū)駐東莞市大朗鎮(zhèn)流動黨員委員會委員。
▲游忠華和鄧康兵憑借親切的家鄉(xiāng)話和以理服人的調解方式，成功化解了多起糾紛
自參與調解第一宗糾紛起，游忠華和鄧康兵就憑借親切的家鄉(xiāng)話和以理服人的調解方式展現出溝通優(yōu)勢，成功化解了多起糾紛，大大減輕了大朗派出所的工作壓力。據鄧康兵介紹，他們每天要處理兩到三宗糾紛，基本24小時待命，力爭在第一時間趕到派出所的調解室。如今，游忠華和鄧康兵不僅在大朗赫赫有名，不少其他鎮(zhèn)街的鄉(xiāng)籍務工人員遇到糾紛時也來找他們調解。
兩地協作鄉(xiāng)情警務，打造共建共治共享格局
2022年7月，大朗公安分局和前鋒公安局在巷頭、巷尾兩個前鋒籍人口最多的村掛牌成立了跨區(qū)域警務合作工作站，這也是前鋒公安在大朗設立的“鄉(xiāng)情警務站”，鄉(xiāng)情警務站內設有調解室、辦公室及休息室，協助兩地公安調解鄉(xiāng)友矛盾糾紛，并提供戶籍代辦服務，同時開展禁毒反詐、保障鄉(xiāng)友合法權益等宣傳。
▲跨區(qū)域警務合作工作站
“鄉(xiāng)情警務站”聘用游忠華和鄧康兵等警務助理4名，負責日常工作，配合大朗派出所落實警務工作事項?！班l(xiāng)情警務站”的成立進一步促進了大朗派出所轄區(qū)形成“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)、一起保平安”的新格局。黨建引領基層治理，離不開人民群眾的支持和參與，大朗鎮(zhèn)堅持黨領導下的多方參與、共同治理，打造共建共治共享的基層社會治理格局。
在游忠華和鄧康兵的帶動下，流動黨組織和兩地警方共同引導培育110名前鋒籍鄉(xiāng)友加入“義警”組織，協助兩地公安調解鄉(xiāng)友矛盾糾紛，并提供戶籍代辦服務，同時開展禁毒反詐、毛織消防安全、保障鄉(xiāng)友合法權益等宣傳。警務站不定時組織7至9名義警和志愿者以鄉(xiāng)友身份到大街小巷開展治安巡防、安全宣傳等工作。
2022年春節(jié)，前鋒區(qū)廣興鎮(zhèn)村民老黃和老程在老家因土地糾紛爭執(zhí)未果，節(jié)后返回大朗務工期間矛盾激化大打出手。警務助理得知情況后，立即報告兩地派出所啟動矛盾聯調機制。一方面，大朗派出所對斗毆事件開展調查；另一方面，廣興派出所會同村干部對二者土地糾紛進行調查、明確歸屬。事實查清后，由警務助理進行調解。最終，老黃歸還曾承諾歸還老程的土地，老程賠償老黃醫(yī)療費用980元，二人握手言和，矛盾糾紛在兩地傳導的風險被徹底化解。
鄉(xiāng)情共治成效顯著，創(chuàng)新賦能警務合作
大朗、前鋒兩地公安打造“鄉(xiāng)情警務”，力爭實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，經過近5年的探索實踐，取得了顯著成效。2022年，兩地公安協商簽訂《四川省廣安市公安局前鋒區(qū)分局與廣東省東莞市公安局大朗分局跨區(qū)域警務合作協議》，明確10類23項合作內容，構建起無縫銜接、互為支撐、閉環(huán)運轉的前鋒籍在大朗人員管理服務體系，搭建起跨省域、全要素、多層級的信息互通機制和警務聯動機制。兩地指揮部門確定了每半年召開一次警務交流座談會，面對面會商解決警務合作中的重大問題。
合作協議簽訂后，兩地戶籍服務窗口首先開展線上協作，累計為鄉(xiāng)友便捷辦證辦事500余次，減少鄉(xiāng)友跨省往返跑路的時間金錢成本，至少為鄉(xiāng)友省去跨省交通費約38萬元。
目前，“鄉(xiāng)情警務”創(chuàng)新探索實踐還在繼續(xù)。就在上個月，東莞市公安局大朗分局與四川廣安市公安局前鋒區(qū)分局攜手策劃了“他鄉(xiāng)情濃·護蕾平安”系列活動，前鋒區(qū)超過百名的留守兒童，在公安民警的貼心陪伴下，搭乘大巴車跨越1500公里的距離，前往大朗鎮(zhèn)與他們的父母團聚，共度暑假時光。此次活動受到了廣大鄉(xiāng)友的一致好評和廣泛認可，在促進社會基層治理全方位交流合作方面發(fā)揮了積極作用。
市公安局大朗分局刑偵大隊大隊長：莫勇堅
進一步辦好“鄉(xiāng)情警務”賦能基層治理
大朗“鄉(xiāng)情警務”開展以來，黨群干群關系更加緊密。通過設立“鄉(xiāng)情警務”，選派特聘調解員、黨建指導員等，主動收集黨員群眾訴求，把矛盾糾紛排查化解在基層，基層治理成效得到有效提升。依托“鄉(xiāng)情警務站”以及老鄉(xiāng)調解員、義警，累計化解經濟糾紛700余宗、治安糾紛500余宗，防范“民轉刑”案件370起，幫助挽回經濟損失470余萬元。組織活力不斷增強。推動流動黨員常態(tài)化聯系服務群眾，宣傳亮點工作、帶回群眾聲音，給大朗鎮(zhèn)基層黨建工作注入“源頭活水”。可以說，大朗鎮(zhèn)與四川省廣安市前鋒縣搭建的“鄉(xiāng)情警務”合作平臺是深化兩地合作的有益嘗試。
結合“鄉(xiāng)情警務”創(chuàng)新成果，有三點經驗啟示：一是要充分發(fā)揮黨建引領作用。黨建引領作用的發(fā)揮是推動基層治理的堅強保障，確保推動各資源力量有機融合，最大程度凝聚基層治理合力，有效破解治理中的難題。二是要充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用。深入挖掘基層優(yōu)秀黨員資源，充分激發(fā)其在推動發(fā)展、為民服務、調解矛盾、化解糾紛方面獨特優(yōu)勢，示范帶動其他黨員和群眾創(chuàng)價值、作貢獻。三是要堅持以人民為中心的工作導向。實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，“鄉(xiāng)情警務”是在群眾呼聲中“立題”，在兩地基層治理問題導向中“立題”，始終聚焦群眾關注的熱點難點，瞄準不同群眾的“急難愁盼”，探索出的一條新形勢下的兩地治理之路。