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編者按：
日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)工作方案，自2024年4月至11月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。其中，首當(dāng)其沖的就是保持對(duì)醫(yī)療美容廣告違法的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。文件強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容廣告發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)廣告審查發(fā)布醫(yī)療美容廣告以及制造容貌焦慮、夸大醫(yī)美功效等違法行為。嚴(yán)肅查處平臺(tái)、直播間以及美妝類主播、達(dá)人在直播營(yíng)銷中發(fā)布違法醫(yī)療美容廣告的行為。
九號(hào)觀察將對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)、大健康行業(yè)開展持續(xù)觀察。
在國(guó)家有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療美容行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的態(tài)勢(shì)下，醫(yī)美企業(yè)理應(yīng)把合法合規(guī)放在更加突出的位置，而作為行業(yè)中的上市公司，更應(yīng)起到帶頭表率作用。
不過作者在企業(yè)預(yù)警通上查詢發(fā)現(xiàn)，作為行業(yè)內(nèi)的翹楚、上市公司愛爾眼科（300015.SZ），僅在今年1至4月初，旗下多地的門診醫(yī)院因各種違法違規(guī)，就已經(jīng)被各地監(jiān)管部門開出30多張罰單（不完全統(tǒng)計(jì)）。
而在2023年全年，僅企業(yè)預(yù)警通不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，愛爾眼科旗下全資或參股的門診醫(yī)院因違法違規(guī)，被各地監(jiān)管部門處罰的就達(dá)100多次。
而據(jù)公開信息顯示，截至2023年6月30日（最新公開數(shù)據(jù)），愛爾眼科擁有境內(nèi)醫(yī)院 229 家，門診部 168 家。相較旗下?lián)碛械尼t(yī)院和門診數(shù)量，在短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)到這么多罰單，可見愛爾眼科對(duì)其旗下的醫(yī)院和門診部在內(nèi)部合規(guī)以及風(fēng)險(xiǎn)控制方面有著較大的短板。作為上市公司的愛爾眼科對(duì)暴露出的問題理應(yīng)加以重視。
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廣告違法首當(dāng)其沖、屢禁不止
作者在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，愛爾眼科旗下門診醫(yī)院的廣告違法案例是比較高發(fā)的。
比如今年4月1日被處罰的紅安愛爾眼科醫(yī)院有限公司，就因?yàn)榘l(fā)布的醫(yī)療廣告含有“醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、治療徹底”，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，此外，該醫(yī)院還存在未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第三條和《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條的規(guī)定等等；
今年2月份，馬鞍山愛爾眼科醫(yī)院有限公司因?yàn)槲唇?jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告被處以罰款（馬市監(jiān)處罰【2024】95號(hào)）；
今年1月，深圳桂園愛爾眼科診所因?yàn)椤斑`規(guī)發(fā)布廣告或進(jìn)行虛假、誤導(dǎo)宣傳”，被深圳市羅湖市場(chǎng)監(jiān)管局處以罰款處罰（深市監(jiān)羅處罰【2024】桂園7號(hào)）；
武漢愛爾眼科醫(yī)院在今年1月份同樣也因?yàn)橥ㄟ^微信公眾號(hào)、直播平臺(tái)等媒體渠道，利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員形象作醫(yī)療證明等情況做廣告，被認(rèn)定為廣告違法行為，被武昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門處以1.5萬(wàn)元的罰款。
再如，去年濟(jì)南愛爾眼科醫(yī)院在其微信公眾號(hào)上多次發(fā)布患者醫(yī)療案例等違法廣告行為被處罰（濟(jì)歷城市監(jiān)廣處【2023】20號(hào)）。
作者稍做了一下統(tǒng)計(jì)，僅去年因?yàn)閺V告違法被各地市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰的愛爾眼科醫(yī)院，就涉及天津愛爾眼科醫(yī)院、深圳愛爾西柚眼科門診部、蘭州愛爾眼科醫(yī)院、攀枝花愛爾眼科醫(yī)院、臺(tái)州市愛爾新希望(8.780, -0.12, -1.35%)醫(yī)院、陽(yáng)江愛爾眼科醫(yī)院、麗水愛爾眼科醫(yī)院、麗江愛爾眼科醫(yī)院以及臨夏、天水、萍鄉(xiāng)、安順、駐馬店、盤錦、桂平、黔西南等近20家愛爾眼科處在全國(guó)各地的眼科醫(yī)院或門診部（統(tǒng)計(jì)信息來自于企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)）．
可見愛爾眼科對(duì)旗下醫(yī)院在醫(yī)療廣告守法合規(guī)方面的培訓(xùn)、以及強(qiáng)制性的要求還是很薄弱的，除非這種廣告違法的成本太低而收益太大，否則此類廣告違法行為為什么會(huì)在全國(guó)各地開花且屢禁不止呢？
2
違規(guī)使用醫(yī)保資金頻頻發(fā)生，
多次被罰仍然不改
相較廣告違法的危害性來說，愛爾眼科旗下醫(yī)院或門診部門在另一方面的違法情況所帶來的危害恐怕更加嚴(yán)重。
今年4月9日，黃岡市政府官網(wǎng)上公開了黃州區(qū)醫(yī)療保障局2024年醫(yī)療保障行政執(zhí)法行政處罰結(jié)果公示，其顯示黃岡愛爾眼科醫(yī)院有限公司存在過度治療、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、不合理收費(fèi)、超醫(yī)保限定條件用藥等多項(xiàng)違法行為，違反了《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》第38條第一款第二、三、六、七項(xiàng)的規(guī)定，被黃州區(qū)醫(yī)療保障局予以處罰。
而此類過度治療、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違反《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》的情況，在愛爾眼科旗下的門診醫(yī)院也是頻頻發(fā)生。
比如蘭州愛爾眼科醫(yī)院有限公司，今年3月份被蘭州市醫(yī)保局查出2021年至2022年底，該單位存在過度診療、重復(fù)收費(fèi)等違法行為，被處以1.03萬(wàn)元的罰款；而在去年10月份，已經(jīng)被查出2021年該單位存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、串換診療項(xiàng)目收費(fèi)、將不屬于醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)藥費(fèi)用納入醫(yī)?；鸾Y(jié)算的行為，被蘭州醫(yī)保局處以5.07萬(wàn)元的罰款了。
這里解釋一下，類似串換診療項(xiàng)目收費(fèi)、將不屬于醫(yī)療保障基金支付范圍的醫(yī)藥費(fèi)納入醫(yī)?；鸾Y(jié)算這類違法行為，是非常令人反感的“騙保行為”，會(huì)造成醫(yī)保資金的損失，從而損害老百姓(31.350, -0.09, -0.29%)的切身利益；而重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的這類違法違規(guī)行為則直接傷害了患者的切身利益，說起來真的是“人人喊打”。
今年2月份，江門鶴山愛爾新希望眼科醫(yī)院有限公司同樣被當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門查出存在過度檢查等行為，造成醫(yī)保資金1.75萬(wàn)元的損失。從而被醫(yī)保部門罰款、責(zé)令改正（鶴醫(yī)保處字【2024】第16號(hào)）。
今年1月份，臺(tái)山市愛爾新希望眼科醫(yī)院存在串換診療項(xiàng)目、超醫(yī)保支付政策范圍結(jié)算等違法行為，造成醫(yī)保資金13.38萬(wàn)元的損失，被處以責(zé)令改正和罰款處罰（臺(tái)醫(yī)保處字【2024】第12號(hào)）；事實(shí)上該醫(yī)院在2022年就因?yàn)橥ㄟ^重復(fù)檢查等違法行為造成醫(yī)保資金損失，被處罰過一次臺(tái)醫(yī)保處字【2022】第18號(hào)），沒想到今年又犯，難道真的是違法成本太低了嗎？
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來發(fā)生此類重復(fù)收費(fèi)、串換診療項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等收費(fèi)類違法行為被處罰的，還有如甘肅愛爾眼視光醫(yī)院、衡陽(yáng)蒸陽(yáng)愛爾眼科醫(yī)院、海南愛爾新希望眼科醫(yī)院、上海愛爾眼科醫(yī)院、東莞愛爾眼科醫(yī)院、武漢愛爾眼科紅山醫(yī)院、鷹潭愛爾眼科醫(yī)院等等（統(tǒng)計(jì)信息來自于企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)）。
當(dāng)然，除了上述這些廣告違法、重復(fù)收費(fèi)、過度治療等這些違法行為之外，某些違法行為恐怕更加令消費(fèi)者憤怒和擔(dān)憂。
比如去年初，濟(jì)南愛爾眼科醫(yī)院在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可（金麒麟分析師）證的情況下，擅自開展執(zhí)業(yè)，被濟(jì)南市市中區(qū)衛(wèi)健局處以5萬(wàn)元的罰款（濟(jì)市中衛(wèi)公罰【2023】1號(hào)）；
再如去年11月份，重慶云陽(yáng)愛爾眼科醫(yī)院隱瞞“梅毒”傳染病疫情被云陽(yáng)縣處以警告處罰（云衛(wèi)傳罰【2023】44號(hào)）；
又比如去年發(fā)現(xiàn)的宜春愛爾眼科醫(yī)院、煙臺(tái)愛爾眼科醫(yī)院使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，開展檢查等，煙臺(tái)愛爾眼科醫(yī)院甚至存在未經(jīng)術(shù)前討論更換手術(shù)方式的行為存在，想想都覺得可怕。
而作者通過對(duì)公開信息的統(tǒng)計(jì)整理，發(fā)現(xiàn)愛爾眼科旗下的醫(yī)院或門診部，其違法違規(guī)行為涉及到的面積之廣、頻次之高，實(shí)在是觸目驚心！而愛爾眼科作為上市公司，從事的又是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不說內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)管控，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的起碼敬畏又到哪里去了？