主動(dòng)投案獲從寬處理
——以新田縣委原書記唐軍受賄案為例
近日，衡陽市中級(jí)人民法院對(duì)新田縣委原書記唐軍受賄一案宣判。經(jīng)法院審理查明，唐軍利用擔(dān)任新田縣委副書記、縣長、縣委書記等職務(wù)上的便利，為他人在土地出讓、工程項(xiàng)目承攬等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)1715余萬元（其中未遂1000萬元），其行為構(gòu)成受賄罪，應(yīng)依法懲處。鑒于唐軍部分犯罪系未遂，且具有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓等情節(jié)，依法可以從輕、減輕處罰。據(jù)此，衡陽市中級(jí)人民法院對(duì)唐軍判處六年有期徒刑，并處罰金七十萬元。截至目前，唐軍未上訴，判決已生效。
2021年9月，唐軍向湖南省紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案，并主動(dòng)如實(shí)交代了其相關(guān)違紀(jì)違法犯罪問題。2022年1月，湖南省監(jiān)委綜合考慮唐軍的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、違法犯罪行為的情節(jié)等因素，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國家監(jiān)委批準(zhǔn)后，向司法機(jī)關(guān)提出對(duì)唐軍從寬處罰的建議。司法機(jī)關(guān)后采納該建議，依法對(duì)唐軍減輕處罰。
“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫工作方針?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。2019年7月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問題的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理。
主動(dòng)投案的情形
主動(dòng)投案，既包括涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法人員向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的情形，也包括《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》中明確的涉嫌職務(wù)犯罪人員自動(dòng)投案的情形。具體有兩種：一是相關(guān)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題尚未被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案；二是雖已被掌握，但在受到初核談話、審查調(diào)查談話、訊問或被采取留置措施前，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。
主動(dòng)投案的要素
一是主觀要素，即主動(dòng)、自愿到案配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查，不能假投案真投機(jī)、借投案試探虛實(shí)；二是行為要素，即投案后須交代自己主要涉嫌違紀(jì)違法犯罪的問題，不能投而不供或供小掩大；三是時(shí)間要素，主動(dòng)投案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須是被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話、訊問或留置等審查調(diào)查措施之前，有初核的，需在初核談話前。在此之后，無論是否主動(dòng)到案、交代的問題是否已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，均不能認(rèn)定主動(dòng)投案，但可以根據(jù)是否主動(dòng)交代、主動(dòng)交代的徹底程度等具體情節(jié)依規(guī)依紀(jì)依法從輕或者減輕處理。
主動(dòng)投案的紀(jì)法后果
對(duì)于主動(dòng)投案的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以從輕或者減輕處分。對(duì)于移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還可依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)提出從輕、減輕或者免除處罰的建議。符合《中華人民共和國刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定的，司法機(jī)關(guān)可以認(rèn)定自首，對(duì)投案人從輕或者減輕處罰；其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹黨中央重大決策部署，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，嚴(yán)的基調(diào)持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，嚴(yán)的措施不斷壓縮腐敗空間，嚴(yán)的氛圍助力提升思想自覺，反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利并全面鞏固。期間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，對(duì)主動(dòng)投案的黨員、干部依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，并通過典型案例釋紀(jì)說法，凸顯正面導(dǎo)向作用，持續(xù)引導(dǎo)、督促問題黨員、干部拋棄僥幸心理、放下心理包袱，主動(dòng)交代問題、自覺接受處理，“懲前毖后、治病救人”政策的感召效應(yīng)不斷釋放。
黨員、干部應(yīng)對(duì)黨紀(jì)國法常懷敬畏之心，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，有問題、有錯(cuò)誤的更應(yīng)主動(dòng)說明情況、講清問題。對(duì)于主動(dòng)投案的，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要綜合考量紀(jì)法和事實(shí)“定量”，也要充分考量態(tài)度“變量”，堅(jiān)持公平公正，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法處理，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)弘揚(yáng)紀(jì)法正能量，不斷鞏固和提升反腐敗工作質(zhì)效。