1月10日，石家莊市公安局新華分局民警在街頭為市民發(fā)放講解反詐騙、反傳銷宣傳單頁。視覺中國供圖
作者 | 魏 晞
在東莞做箱包生意的李飛鷹，忽然“搞”起了法律。
他自學(xué)律師工作見證細(xì)則、刑法，學(xué)會(huì)寫起訴狀、質(zhì)證意見，搜集和鞏固證據(jù)。有時(shí)候，他打印一次法律文件能用光墨盒。
他是民間反傳銷志愿者，從2013年至今，接觸過上千位受害者。他最初學(xué)習(xí)法律是想幫助受害者遠(yuǎn)離傳銷組織“亮碧思”，但最近一年，他也攤上事兒了。
2023年5月25日，在廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院，李飛鷹第一次坐在原告席，被告席上則是廣州市公安局民警。李飛鷹要狀告廣州市公安局不履行法定職責(zé)，沒有給予他作為重大傳銷案舉報(bào)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
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時(shí)間回到2019年7月，他第一次向廣州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)舉報(bào)關(guān)于傳銷組織的線索。他還記得，當(dāng)時(shí)民警在辦公室里對(duì)他說，要將“亮碧思”連根拔起，做“斷根性打擊”。
從2019年到2021年，他多次到經(jīng)偵支隊(duì)協(xié)助工作，曾經(jīng)留在經(jīng)偵支隊(duì)里加班趕資料，熬到凌晨三四點(diǎn)。因?yàn)椤傲帘趟肌钡膬?nèi)部數(shù)據(jù)隱匿性強(qiáng)，民警請(qǐng)他協(xié)助研判、整理。從2019年8月開始，他頻繁往返于廣州和東莞，甚至有半個(gè)月的時(shí)間，跟著警察上下班。
這一度影響他的生意。這個(gè)1982年出生的箱包商人面臨激烈的競爭，他要跑客戶維護(hù)關(guān)系、打價(jià)格戰(zhàn)等以爭奪客源。他和民警反映了他的工作情況，想回到主業(yè)，廣州市公安局的民警當(dāng)時(shí)回復(fù)，案件結(jié)束以后，會(huì)在政策允許范圍內(nèi)，為李飛鷹申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。
根據(jù)《廣東省打擊傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），舉報(bào)人向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)傳銷犯罪行為的，最高按涉案金額的0.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，單案的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放最高不超過30萬元。
李飛鷹決定繼續(xù)做“線人”，為警方提供線索。
2021年12月，在抓捕前夕，他還給參與抓捕的32個(gè)民警科普“亮碧思”的話術(shù)、人員穿著、現(xiàn)場需要搜集的證據(jù)。12月30日，廣州全市統(tǒng)一行動(dòng)，成功破獲了這起特大傳銷案。
李飛鷹原本以為案件破獲后，獎(jiǎng)勵(lì)金也能很快到手。但破案后，他等了將近一年，多次和民警提起那筆錢，但民警無法說出具體金額和發(fā)放時(shí)間，讓他自己找其他部門打聽。和他聯(lián)系最密切的民警甚至刪除他的微信，不愿再見他。
全國律協(xié)行政法職業(yè)委員會(huì)委員袁裕來告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，公安機(jī)關(guān)不需要為獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放時(shí)間和金額保密，要積極和舉報(bào)人溝通。
2022年9月30日，有位公安民警聯(lián)系李飛鷹，明確表態(tài)會(huì)按照涉案金額執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并給了李飛鷹他個(gè)人的手機(jī)號(hào)。李飛鷹又等了40個(gè)工作日，依然沒有等到獎(jiǎng)勵(lì)金，手機(jī)號(hào)回?fù)苓^去，無人接聽。
“我盡心盡力協(xié)助了公安，但一提起獎(jiǎng)勵(lì)，他們不斷拖延?！崩铒w鷹感覺失望。他最終提起行政訴訟，要求廣州市公安局給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，賠付他協(xié)助期間支付的停車費(fèi)、過路費(fèi)、油費(fèi)，以及協(xié)助過程中的誤工損失費(fèi)和精神損失費(fèi)。
他當(dāng)時(shí)已經(jīng)欠債，請(qǐng)不起律師，只好自己整理、準(zhǔn)備訴訟資料：包括協(xié)助期間向警方提供的證據(jù)、與民警的聊天記錄、被刪除微信的截圖、停車費(fèi)和過路費(fèi)的電子票據(jù)等。
“這案子反映了執(zhí)法機(jī)關(guān)誠信的問題?！痹戆l(fā)現(xiàn)，近幾年行政訴訟案件中，基層政府的工作人員與民眾溝通時(shí)，經(jīng)常態(tài)度傲慢、冷漠，不愿意取信于民。
北京市中聞律師事務(wù)所執(zhí)行委員會(huì)委員楊帆告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，《管理辦法》從2018年開始實(shí)施，有效期5年，李飛鷹協(xié)助公安的時(shí)間是在《管理辦法》實(shí)施的時(shí)間范圍內(nèi)，但到了2023年，《管理辦法》的有效期已過，而李飛鷹的獎(jiǎng)勵(lì)金尚未發(fā)放，這時(shí)就需要執(zhí)法機(jī)關(guān)明確態(tài)度，和舉報(bào)人說清楚獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放的時(shí)間和適用的法律文件依據(jù)，否則可能有違政府誠實(shí)信用的原則。
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在庭審現(xiàn)場，廣州市公安局的民警對(duì)于李飛鷹協(xié)助公安的事實(shí)沒有異議。民警解釋，李飛鷹舉報(bào)線索查獲的犯罪嫌疑人中，還有十幾個(gè)嫌疑人沒有判決，因此公安局暫停了獎(jiǎng)勵(lì)金的審核，要等到全案終審判決后，明確涉案金額和罰沒金額再進(jìn)行審查。
根據(jù)《管理辦法》，執(zhí)法機(jī)關(guān)要在司法終審判決生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和金額，再通知舉報(bào)人。參與庭審的民警強(qiáng)調(diào)，公安局會(huì)等案件的終審判決出來以后，立即啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)審查程序。
但李飛鷹搜集了當(dāng)時(shí)已判決生效的判決書，發(fā)現(xiàn)按照涉案金額的比例，獎(jiǎng)勵(lì)金早已超過最高額度30萬元。也就是說，后續(xù)的判決不會(huì)影響李飛鷹立即領(lǐng)取30萬元獎(jiǎng)勵(lì)金。
參與庭審的民警堅(jiān)稱，公安機(jī)關(guān)不存在不履行法定職責(zé)的行為，只等全部嫌疑人判決完畢，再啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)金審查?！霸谶@里我們要感謝李先生對(duì)公安工作的支持，在打擊犯罪方面，我們的目標(biāo)是一致的。請(qǐng)放心，我局會(huì)積極履行獎(jiǎng)勵(lì)職責(zé)，條件具備之后盡快啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，請(qǐng)稍稍等待?！?/p>
庭審結(jié)束后，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者詢問參與庭審的民警刪除李飛鷹微信的原因，民警不愿接受采訪，快步離開。
中國政法大學(xué)法學(xué)院助理教授胡斌研究過舉報(bào)制度，他發(fā)現(xiàn)，目前的獎(jiǎng)勵(lì)制度仍不完善，沒有充分保障舉報(bào)人利益。比如，許多案件比較復(fù)雜，要等待多年才能結(jié)案，或者舉報(bào)人提出多個(gè)線索，但其中一個(gè)涉案人一直潛逃，這會(huì)讓舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金遲遲無法到手。
“獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)才有用?！蹦壳耙延行姓到y(tǒng)出臺(tái)意見，對(duì)不及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)采取措施。胡斌向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者舉例，在2022年制定的《違法違規(guī)使用醫(yī)療保障基金舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，國家醫(yī)保局開發(fā)舉報(bào)投訴管理系統(tǒng)，及時(shí)督導(dǎo)各地醫(yī)保部門按時(shí)、足額發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，確保應(yīng)獎(jiǎng)必獎(jiǎng)。
2022年，山東省也發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》，針對(duì)部分市、有關(guān)部門存在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不及時(shí)發(fā)放或不發(fā)放的現(xiàn)象，從資金保障、發(fā)放、審查三方面督促各級(jí)各部門落實(shí)法律法規(guī)，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，依法重獎(jiǎng)，依規(guī)快獎(jiǎng)。
此外，《稅務(wù)違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第八條，舉報(bào)中心應(yīng)在案件查結(jié)后一個(gè)月內(nèi)，提出獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)金額，注明有關(guān)事項(xiàng)，按照規(guī)定程序?qū)徟螅ㄖe報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
李飛鷹回憶，前幾年，他也曾經(jīng)向深圳、河源等地的公安民警舉報(bào)“亮碧思”線索，協(xié)助公安破獲案件。他記得有一次，一位河源的民警請(qǐng)他協(xié)助，特意開車200多公里，穿便衣來他家錄筆錄。
“絕大多數(shù)公安民警接到線索后，都非常重視，說話也很客氣。”這讓李飛鷹愿意舉報(bào)傳銷線索。他當(dāng)了10年反傳銷志愿者，“‘亮碧思’太害人了，我見過妻離子散、負(fù)債累累的受害者，但這些犯罪手法少有人知。”他想告訴更多人。
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李飛鷹第一次接觸“亮碧思”是2011年。那時(shí)，單身的李飛鷹與生意合伙人有發(fā)展方向上的矛盾，正處于迷茫期，這時(shí)恰好認(rèn)識(shí)一位女士。在追求這位女士的過程中，她提出，要帶李飛鷹去香港考察進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。
5天4夜的香港考察之旅，至今依然讓李飛鷹記憶猶新：他一直在聽課，被介紹各種各樣的產(chǎn)品，比如紅酒、精油、奶粉等，考察結(jié)束時(shí)，站在臺(tái)上的演講人說，如果購買了這些產(chǎn)品，就能加入公司，買得越多，在公司的級(jí)別越高。
他買了5.8萬元產(chǎn)品，試圖讓事業(yè)有個(gè)新的轉(zhuǎn)向，他追求的女士也成了他的“上線”。沒過幾天，福建老家一位朋友提醒他，這個(gè)香港公司涉嫌傳銷，這種做生意的模式在香港合法，但在境內(nèi)違法。
他去公安局報(bào)了警，又開始想各種辦法跟“上線”要回錢。一年后，“上線”只退了一半金額。
這次受騙經(jīng)歷讓李飛鷹有些沮喪：他當(dāng)過兵，退伍后開過茶葉店、服裝店，又做箱包生意，接觸過形形色色的客戶，“我覺得我不笨，怎么會(huì)被騙？”他在網(wǎng)絡(luò)上搜索這個(gè)傳銷組織，意外在社交平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)其他受害者。
與其他受害者交談時(shí)，他更深入地了解了這個(gè)名為“亮碧思”的傳銷組織：傳銷組織的成員會(huì)打造成功的“人設(shè)”，再以創(chuàng)業(yè)、婚戀等由頭拉上自己的親戚、朋友或是網(wǎng)友，參加聯(lián)誼活動(dòng)、上課、去香港考察，誘騙新人購買高價(jià)但又銷售不了的產(chǎn)品，以作為加入組織的“投名狀”。
這個(gè)傳銷組織在香港注冊(cè)公司，卻長期在珠三角招攬成員，因此，廣東省多地公安多次采取抓捕行動(dòng)，卻因兩地法律的不同、傳銷組織的隱匿性，難以將這個(gè)組織一網(wǎng)打盡。
李飛鷹還記得，廣州增城區(qū)有人因沉迷“亮碧思”，不斷購買無用的產(chǎn)品，最后暫停房貸；廣州南沙區(qū)一位母親在傳銷組織里投資一百萬元失敗后，沒錢還高利貸，被上門逼債。
他決定當(dāng)一個(gè)志愿者，用自己的親身經(jīng)歷，去幫助那些還在深淵里的人。從2013年開始，他白天做箱包生意，晚上在社交平臺(tái)上為求助者解答問題，幫受害者羅列證據(jù)、寫報(bào)案書，教那些受害者的家人一步步把受害者勸離傳銷組織。
他就是在那時(shí)開始自學(xué)法律，同時(shí)還學(xué)了進(jìn)出口貿(mào)易、外匯金融管理相關(guān)的知識(shí)。慢慢地，他梳理了“亮碧思”不斷演變的新話術(shù)、新套路，發(fā)表到網(wǎng)上，希望能引起更多網(wǎng)友的重視。
和他一起當(dāng)反傳銷志愿者的，還有20多人。他們大多是“亮碧思”的受害者。在2013年的新聞報(bào)道里，這個(gè)名為“反亮碧思聯(lián)盟”的民間組織剛成立不到一年，就成功幫助受害者止損3000多萬元。
大多數(shù)時(shí)候，聆聽受害者的經(jīng)歷會(huì)讓李飛鷹感到抑郁，但只要能幫受害者止損，他就能從這件事上找到成就感。
在民間反傳銷人士努力科普的同時(shí)，廣東各地公安陸續(xù)對(duì)“亮碧思”立案調(diào)查?！傲帘趟肌币苍诠驳亩啻巫ゲ缎袆?dòng)下，選擇用更隱蔽的手法招攬傳銷成員——“亮碧思”注冊(cè)了4家新公司，不斷更換名字。
李飛鷹至今還在死磕“亮碧思”。2023年8月13日，他跑了趟廣州，給十多個(gè)受害者講傳銷組織的犯罪手段，科普如何用法律法規(guī)維護(hù)自身的權(quán)益。
這時(shí)，距離他和公安局的當(dāng)庭對(duì)峙已經(jīng)過去近3個(gè)月，這一次，他終于等到了想要的答案。8月，他接到法院來電，調(diào)解此案，而后公安民警與他聯(lián)系，通知他領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。8月21日，李飛鷹終于領(lǐng)取到屬于他的30萬元。
因公安已經(jīng)履行了法定職責(zé)，李飛鷹撤回上訴。8月24日，廣州鐵路運(yùn)輸法院發(fā)布行政裁定書，準(zhǔn)許了李飛鷹撤訴。