民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。日前，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），政策圍繞優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等8個(gè)方面，提出31條政策舉措。
8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)配套出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），圍繞5個(gè)方面提出28條具體措施，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
長(zhǎng)期以來(lái)，東莞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、80%以上的創(chuàng)新成果，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2022年，東莞民營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)戶數(shù)152.67萬(wàn)戶，占全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量的96.4%，數(shù)量居全省地級(jí)市第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)占比穩(wěn)定在五成以上。如何支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展？如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展？本期東莞日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及、廣州市社會(huì)科學(xué)院原黨組副書(shū)記朱名宏、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家譚浩俊共同探討民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之路。
破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困擾，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
記者：如何看待此次國(guó)家出臺(tái)文件支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展？有何背景和意義？
陳及：近年來(lái)，我國(guó)大力支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，此次政策出臺(tái)是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持的進(jìn)一步明細(xì)化、具體化。聚焦民營(yíng)企業(yè)遇到的實(shí)際困難，穩(wěn)定增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的各種長(zhǎng)期困擾，從政策設(shè)計(jì)上為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展空間。這些政策舉措內(nèi)容豐富，既有政策創(chuàng)新點(diǎn)，又著力于推進(jìn)政策實(shí)施落地，最大限度地激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
朱名宏：民營(yíng)企業(yè)在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和社會(huì)發(fā)展的必然。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了一些變化，三年疫情給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成了一些影響，不少民營(yíng)中小企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，所以當(dāng)前，穩(wěn)定民企信心和預(yù)期變得尤為重要。此次支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，部署新政策新舉措，很多內(nèi)容都極具針對(duì)性，這必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
譚浩?。?/span>《實(shí)施意見(jiàn)》是近年來(lái)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最全、最實(shí)、最具有針對(duì)性和創(chuàng)新力的一個(gè)政策。這個(gè)政策從環(huán)境的建設(shè)、法制的保障、政策的賦能，以及行政審批制度的改革等方面，都提出了一系列的具體措施。這31條政策措施，可以說(shuō)涵蓋了目前的各個(gè)方面，包括民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常遇到的一些矛盾和問(wèn)題，這次都給了一個(gè)比較明確的答復(fù)，也給了一個(gè)明確的方向，給予了明確的政策解釋和說(shuō)明。
政策在支持民企發(fā)展上也提出了很多創(chuàng)新政策，比如說(shuō)對(duì)民營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放債券，解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題；完善民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審辦法，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道等。政策出臺(tái)之后，各個(gè)地方嚴(yán)格落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的高潮，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家信心的提升、發(fā)展積極性的提高，都會(huì)起到非常重要的作用。
優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，融資難、創(chuàng)新不足亟待解決
記者：結(jié)合東莞實(shí)際情況，您覺(jué)得當(dāng)前制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是什么？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在哪些挑戰(zhàn)？
陳及：在我看來(lái)，有相當(dāng)一部分東莞的民營(yíng)企業(yè)存在以下問(wèn)題。一是自主創(chuàng)新不足，受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，許多民營(yíng)企業(yè)不愿意主動(dòng)在創(chuàng)新方面花費(fèi)太多的資金、時(shí)間、精力，或者不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)條件，削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制約了民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次是缺乏專業(yè)的人才，人才隊(duì)伍供求矛盾突出，企業(yè)內(nèi)部人才總量不足、層次不高，影響企業(yè)發(fā)展。最后就是融資難融資貴的長(zhǎng)期問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)在融資中始終處于弱勢(shì)地位，融資成本過(guò)高、融資門(mén)檻高、融資渠道狹窄等問(wèn)題束縛了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
朱名宏：當(dāng)前制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，首先是觀念與認(rèn)識(shí)問(wèn)題。許多民營(yíng)企業(yè)管理理念較為傳統(tǒng)和落后，管理水平相對(duì)較低，很大程度上制約著民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其次是融資問(wèn)題，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)給予民營(yíng)企業(yè)貸款的機(jī)會(huì)較少，降低了民營(yíng)企業(yè)投資增長(zhǎng)的速度，不利于滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)開(kāi)發(fā)對(duì)資金的需求。最后，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，小作坊式生產(chǎn)，集約化程度較低，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，也較難實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理方式的提升和質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
譚浩?。?/span>東莞的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模和體量較小，分布分散，缺乏龍頭企業(yè)作出示范效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為單一，以電子信息、玩具、鞋帽等加工貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)勢(shì)。其次，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技含量不足，部分企業(yè)仍處于低端制造業(yè)領(lǐng)域，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，在數(shù)字技術(shù)的人才、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合實(shí)力等方面都處于弱勢(shì)地位。
創(chuàng)新政策和金融工具，探索民企轉(zhuǎn)型升級(jí)有效路徑
記者：東莞該如何推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展成長(zhǎng)，穩(wěn)固壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？
陳及：對(duì)東莞來(lái)說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)新金融政策和工具，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把支持民企發(fā)展的步子走得更大更快。圍繞提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力，要加快推動(dòng)創(chuàng)新資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與制造業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”行動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要策源地，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，要夯實(shí)自身發(fā)展的基礎(chǔ)，在管理上向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，形成具有優(yōu)勢(shì)的管理流程和組織架構(gòu)，機(jī)制靈活能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)變化。企業(yè)要進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，滿足市場(chǎng)需求，提升生產(chǎn)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
朱名宏：支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，首先要徹底改變一些不合理的體制與制度設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建良好的企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持和鼓勵(lì)發(fā)展各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)良性發(fā)展提供足夠養(yǎng)分。其次，在企業(yè)的規(guī)?；c集約化發(fā)展方面下功夫，積極構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)。在土地、政策、資金等資源供給方面，適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜。
譚浩俊：東莞要大力推動(dòng)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，探索民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑和方式，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈，健全引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制，改善投資環(huán)境；要積極發(fā)揮金融的造血功能，建立金融服務(wù)體系，加強(qiáng)金融服務(wù)能力建設(shè)，拓寬金融服務(wù)渠道，改善金融服務(wù)環(huán)境；要深化市場(chǎng)改革，放寬民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的完善；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，積極支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)人力資源服務(wù)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供面向企業(yè)的人才服務(wù)。