2023年“五一”假期期間，我國(guó)山東省連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的“負(fù)電價(jià)”刷新了國(guó)內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的紀(jì)錄，引發(fā)熱議。
4月29日-5月3日，山東用電負(fù)荷下降（見(jiàn)圖1）、日間時(shí)段新能源大發(fā)，嚴(yán)重的供大于求使得電力現(xiàn)貨實(shí)時(shí)交易累計(jì)出現(xiàn)46次的負(fù)電價(jià)（見(jiàn)圖2），其中，從5月1日20時(shí)至5月2日17時(shí)，連續(xù)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨出清負(fù)電價(jià)時(shí)段長(zhǎng)達(dá)22個(gè)小時(shí)。最低價(jià)格出現(xiàn)在5月2日17時(shí)，為-85元/兆瓦時(shí)，相當(dāng)于發(fā)電商要以一度電8.5分錢(qián)的價(jià)格付費(fèi)發(fā)電。
圖1 “五一”前后山東實(shí)際日調(diào)度最高用電負(fù)荷
注：此處為山東實(shí)際日調(diào)度最高用電負(fù)荷，并非全網(wǎng)用電負(fù)荷。
圖2 “五一”假期期間山東現(xiàn)貨市場(chǎng)日前與實(shí)時(shí)出清價(jià)
數(shù)據(jù)來(lái)源：山東省電力交易中心。所有數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)據(jù)，非最終正式結(jié)算數(shù)據(jù)，所有價(jià)格數(shù)據(jù)均不包含容量補(bǔ)償電價(jià)99.1元/兆瓦時(shí)。
其實(shí)，“負(fù)電價(jià)”對(duì)于很多電力行業(yè)圈內(nèi)人而言并不陌生，國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)都或多或少出現(xiàn)過(guò)電價(jià)為負(fù)的情況，令人驚訝的是能夠出現(xiàn)連續(xù)22小時(shí)的負(fù)電價(jià)。
連續(xù)22小時(shí)負(fù)電價(jià)，全球罕見(jiàn)
人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理解通常是認(rèn)為商品的價(jià)格為正，即買(mǎi)方要付錢(qián)給賣方來(lái)?yè)Q取商品。這確實(shí)是最為普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是，市場(chǎng)偶爾會(huì)出現(xiàn)“價(jià)格為負(fù)”的特殊情況，尤其是在大宗商品領(lǐng)域。
某種商品價(jià)格為負(fù)，直觀解釋是市場(chǎng)上該種商品供大于求，如果不能在一定時(shí)期內(nèi)賣完商品就需要付出相應(yīng)的處置成本（包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)、設(shè)備啟停等費(fèi)用），為避免高昂的處置成本，就會(huì)改由賣方向買(mǎi)家付費(fèi)來(lái)刺激需求。
電力作為大宗商品之一，其特殊性在于大規(guī)模儲(chǔ)存成本較高，在電力系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)電商出于自身利益的考慮（例如減少運(yùn)維、儲(chǔ)能、啟停損失），在某些時(shí)段必須要生產(chǎn)一定量的電能，就會(huì)以“價(jià)格戰(zhàn)”的方式搶占發(fā)電空間，即采取低價(jià)、零價(jià)甚至負(fù)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)策略在系統(tǒng)出清時(shí)獲得發(fā)電權(quán)利。
在現(xiàn)貨交易（也就是開(kāi)展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能量交易）時(shí)電力就可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)價(jià)，德國(guó)、丹麥、瑞士、捷克、斯洛伐克、比利時(shí)、法國(guó)、新西蘭、澳大利亞等都是負(fù)電價(jià)多發(fā)的國(guó)家。
實(shí)際上，我國(guó)電力市場(chǎng)處于探索期，有限制的負(fù)電價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)外成熟電力市場(chǎng)，這樣可以保護(hù)市場(chǎng)、避免價(jià)格失衡的混亂。例如，根據(jù)歐洲電力交易所數(shù)據(jù)，2023年4月19日下午1點(diǎn)到2點(diǎn)，共計(jì)1600萬(wàn)千瓦的綠電涌入荷蘭電網(wǎng)，電力嚴(yán)重供大于求，使得荷蘭電力價(jià)格觸及-739.96歐元/兆瓦時(shí)（相當(dāng)于-5.6元/千瓦時(shí)），是山東負(fù)電價(jià)的近7倍。
自2007年開(kāi)始德國(guó)、奧地利、法國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家相繼引入負(fù)電價(jià)，隨著可再生能源比重的不斷增加，出現(xiàn)時(shí)段性電力供大于求的情況會(huì)變得頻繁，使得電力市場(chǎng)中出現(xiàn)負(fù)電價(jià)逐漸成為常態(tài)。以德國(guó)為例，2020年德國(guó)全年負(fù)電價(jià)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到了298小時(shí)的高峰，通過(guò)提升能源系統(tǒng)靈活性、推動(dòng)供需雙側(cè)能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制等方式，將負(fù)電價(jià)小時(shí)數(shù)降至了2022年的69小時(shí)[1]。此外，美國(guó)的得州和加州、澳大利亞、日本、韓國(guó)等都出現(xiàn)過(guò)負(fù)電價(jià)。
圖3 德國(guó)全年負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)，數(shù)據(jù)來(lái)源：德國(guó)統(tǒng)計(jì)局
我國(guó)多數(shù)省份為電力市場(chǎng)設(shè)置了“地板價(jià)”，也就是設(shè)定了電價(jià)的波動(dòng)范圍來(lái)保持電價(jià)的穩(wěn)定，類似于股票交易的漲停和跌停，所以山西、廣東、甘肅等設(shè)定的零電價(jià)在一定意義上相當(dāng)于是負(fù)電價(jià)，只是規(guī)則限定了電價(jià)降至零后不能再繼續(xù)下降。
山東作為我國(guó)首批八個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份之一，早在2019年12月11日的連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行時(shí)就出現(xiàn)過(guò)-40元/兆瓦時(shí)的出清價(jià)格，這也是國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，當(dāng)時(shí)并未引起很大關(guān)注；2023年3月13日，山東發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上下限規(guī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)電能量出清設(shè)置價(jià)格上限（1.5元/千瓦）和下限（-0.1元/千瓦時(shí)），負(fù)電價(jià)成為規(guī)則允許的市場(chǎng)現(xiàn)象。與“五一”假期“負(fù)電價(jià)”極其相近的是，4月27日8時(shí)至16時(shí)出現(xiàn)了9小時(shí)的負(fù)電價(jià)、最低出清價(jià)也是-85元/兆瓦時(shí)。
負(fù)電價(jià)一般會(huì)持續(xù)數(shù)小時(shí)，但持續(xù)時(shí)間接近全天的負(fù)電價(jià)現(xiàn)象不僅在我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中是首次出現(xiàn)，在全球都是罕見(jiàn)的（2019年10月德國(guó)負(fù)電價(jià)曾持續(xù)近31個(gè)小時(shí)[2]），吸引了圈內(nèi)外的注意。
電力市場(chǎng)的失靈還是進(jìn)步？
先來(lái)看下山東“負(fù)電價(jià)”出現(xiàn)的原因。
直觀來(lái)看，部分時(shí)段電力供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于用電需求，為了獲取發(fā)電空間，發(fā)電商爭(zhēng)相報(bào)低價(jià)。深層次的邏輯是發(fā)電商“棄車保帥”，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。其中新能源機(jī)組有著補(bǔ)貼、綠電等場(chǎng)外收益，可以承受負(fù)的邊際報(bào)價(jià)（最低值為補(bǔ)貼或綠電收益的負(fù)值），只要出清價(jià)高于報(bào)價(jià)最低值，發(fā)電上網(wǎng)就會(huì)有收益，不發(fā)電就沒(méi)有收益，以負(fù)電價(jià)來(lái)優(yōu)先出清獲得發(fā)電空間是在市場(chǎng)規(guī)則允許下的合理的競(jìng)價(jià)策略，圖2中日前出清結(jié)果就已出現(xiàn)多次的負(fù)電價(jià)；傳統(tǒng)電源則是通過(guò)報(bào)低價(jià)保持機(jī)組低出力水平的開(kāi)機(jī)狀態(tài)，避免頻繁啟停帶來(lái)的巨大成本損失[3]。
所以從發(fā)電商自身視角來(lái)看，當(dāng)電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)發(fā)展到一定程度，出清報(bào)價(jià)為負(fù)屬于非常規(guī)的合理行為，即使明知是“囚徒困境”，依然會(huì)選擇負(fù)價(jià)來(lái)確保自身?yè)p失的最小化。
“負(fù)電價(jià)”是高比例新能源電力系統(tǒng)運(yùn)行特性決定的市場(chǎng)現(xiàn)象。零邊際成本的新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)，其波動(dòng)性會(huì)使得某些時(shí)段的發(fā)電能力大幅上漲，如“五一”期間山東的晴朗大風(fēng)天氣使得風(fēng)電和光伏大發(fā)，改變了電力的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2022年山東全省發(fā)電總裝機(jī)為18957.8萬(wàn)千瓦，火電、太陽(yáng)能和風(fēng)電分別占比62%、22.5%和12.1%[4]，粗略估算，午間用電高峰時(shí)段風(fēng)電和光伏占據(jù)發(fā)電負(fù)荷的絕大比重，而傳統(tǒng)電源的發(fā)電比重大幅下降。
最為出名的電網(wǎng)凈負(fù)荷“鴨子曲線”就是指日間光伏發(fā)電能力大增，使得凈負(fù)荷（用電負(fù)荷減去光伏發(fā)電出力的剩余負(fù)荷）呈現(xiàn)出兩頭高、中間低的形似鴨子的曲線，而隨著光伏發(fā)電規(guī)模進(jìn)一步提升，凈負(fù)荷曲線將演變成中間極低的“峽谷曲線”（見(jiàn)圖4）。
圖4 高比例新能源電力系統(tǒng)凈負(fù)荷曲線特征
在新能源大發(fā)的時(shí)段會(huì)出現(xiàn)電力供大于求的狀況，此時(shí)市場(chǎng)電價(jià)會(huì)很便宜，極端時(shí)候會(huì)出現(xiàn)零電價(jià)、負(fù)電價(jià)的“地板價(jià)”，而新能源出力減少時(shí)，市場(chǎng)電價(jià)會(huì)上漲，這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的供求價(jià)格關(guān)系。因此，存在“負(fù)電價(jià)”的市場(chǎng)價(jià)格是能更加有效反映高比例新能源電力系統(tǒng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)特性的。
“負(fù)電價(jià)”是我國(guó)電力市場(chǎng)改革進(jìn)入深水區(qū)的信號(hào)。無(wú)論是按照保障性優(yōu)先消納的政策原則還是邊際價(jià)格出清的市場(chǎng)規(guī)則，新能源都可以優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)。
如果市場(chǎng)允許負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，新能源可以通過(guò)付費(fèi)的方式來(lái)?yè)Q取其他電源的發(fā)電份額，例如一臺(tái)30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組的日前出清電量是300萬(wàn)千瓦時(shí)，新能源可以在實(shí)時(shí)市場(chǎng)以8分/千瓦時(shí)的付費(fèi)價(jià)格從煤電機(jī)組手中換取50萬(wàn)千瓦時(shí)的發(fā)電份額，這樣新能源可以獲得場(chǎng)外收益、煤電可以彌補(bǔ)降出力的成本，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)引導(dǎo)資源消納新能源的目的。隨著新能源參與電力市場(chǎng)的程度加深，“負(fù)電價(jià)”平衡市場(chǎng)主體利益、調(diào)動(dòng)調(diào)節(jié)性資源的作用會(huì)更加明顯。
電力市場(chǎng)的發(fā)展要適應(yīng)電力系統(tǒng)的物理特性，“負(fù)電價(jià)”恰好反映了電力系統(tǒng)中新能源發(fā)展到一定程度對(duì)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制的影響，無(wú)論是從市場(chǎng)競(jìng)價(jià)邏輯還是國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，“負(fù)電價(jià)”將是我國(guó)未來(lái)電力市場(chǎng)完善過(guò)程中的普遍現(xiàn)象。
“負(fù)電價(jià)”是利大于弊還是弊大于利？
首先需要明確的是，在電力市場(chǎng)規(guī)則下，負(fù)電價(jià)并不代表發(fā)電商負(fù)收入、工商業(yè)用戶能賺錢(qián)。
在山東電力市場(chǎng)，參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)電機(jī)組可以按照0.0991元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)獲得容量補(bǔ)償費(fèi)用（作為電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中補(bǔ)償發(fā)電機(jī)組固定成本的過(guò)渡手段），不算新能源的場(chǎng)外收益，只要出清價(jià)不低于-0.0991元/千瓦時(shí)，那發(fā)電商就能在現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算時(shí)有收入；無(wú)論是新能源還是火電機(jī)組，電量交易集中在月度、年度中長(zhǎng)期交易，提前鎖定了大部分的收益，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)電能量交易僅占自身小部分電量（未找到山東的公開(kāi)數(shù)據(jù)，此處以廣東為例，2022年廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易電量占發(fā)電側(cè)電量的比重為2%、現(xiàn)貨交易電費(fèi)占發(fā)電側(cè)總電費(fèi)的比重為4%[5]）。
數(shù)十小時(shí)的負(fù)電價(jià)對(duì)發(fā)電商全年的收益影響很小，更不會(huì)出現(xiàn)整體意義上的“付費(fèi)發(fā)電”，所以此次“負(fù)電價(jià)”事件對(duì)山東發(fā)電商而言是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。
同樣的，對(duì)于簽訂中長(zhǎng)期合約的用戶而言，負(fù)電價(jià)的現(xiàn)貨交易電量占比很小，在月度電費(fèi)賬單中不明顯；而對(duì)于居民用戶而言，保證全年電力的廉價(jià)和穩(wěn)定更能保障利益，因此我國(guó)居民用戶暫不參與電力市場(chǎng)交易，而是實(shí)行峰谷階梯電價(jià)制度，電價(jià)是比較穩(wěn)定的（參見(jiàn)此前《多地市民電費(fèi)單“爆表”，我們會(huì)迎來(lái)高電價(jià)時(shí)代嗎？》一文）。
既然對(duì)各主體的收益沒(méi)有明顯影響，那“負(fù)電價(jià)”的利與弊體現(xiàn)在哪呢？“負(fù)電價(jià)”的利主要是可以更好地反映出電力供需的時(shí)段性不平衡，強(qiáng)化價(jià)格信號(hào)對(duì)調(diào)節(jié)資源的引導(dǎo)作用[6]。
“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn)代表著電網(wǎng)負(fù)荷時(shí)段性供過(guò)于求狀況的加劇，為了進(jìn)一步釋放系統(tǒng)消納新能源的能力，發(fā)電商需要付費(fèi)換取發(fā)電空間，可以激勵(lì)用戶在這個(gè)時(shí)段多用電、提升電網(wǎng)負(fù)荷，引導(dǎo)常規(guī)電源少發(fā)電、尋求利益最大化（如讓出日前和中長(zhǎng)期發(fā)電份額賺取價(jià)差收益，甚至采取臨時(shí)啟停方案額外獲取啟停補(bǔ)償收益），也吸引更多儲(chǔ)能、需求響應(yīng)等調(diào)節(jié)性資源進(jìn)入市場(chǎng)，提高新能源消納和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的效率。所以，“負(fù)電價(jià)”的好處不僅在于提升短時(shí)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力[7]、平衡市場(chǎng)主體利益，還能為中長(zhǎng)期的資源合理規(guī)劃部署提供明確信號(hào)。
“負(fù)電價(jià)”的弊也非常明顯，一是負(fù)電價(jià)的持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、頻繁出現(xiàn)會(huì)嚴(yán)重影響調(diào)節(jié)性資源的市場(chǎng)收益，最為直觀的就是煤電機(jī)組長(zhǎng)時(shí)間低出力運(yùn)行或頻繁啟停會(huì)損壞機(jī)組設(shè)備、增加運(yùn)行成本、增大安全風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)時(shí)間為負(fù)、缺乏彈性的市場(chǎng)電價(jià)也表明電力系統(tǒng)的資源結(jié)構(gòu)不合理、靈活調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足，并存在高電價(jià)持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)[8]。
二是負(fù)電價(jià)水平超出合理的區(qū)間限定會(huì)引起市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)蕩，過(guò)低的負(fù)電價(jià)會(huì)過(guò)度激勵(lì)、過(guò)高的負(fù)電價(jià)會(huì)無(wú)效激勵(lì)，不能引導(dǎo)資源有序協(xié)同進(jìn)入市場(chǎng)，還會(huì)擾亂市場(chǎng)的正常競(jìng)價(jià)秩序、影響電力投資信心。
三是負(fù)電價(jià)并不能成為新能源高比例消納的“良藥”，無(wú)論是出于系統(tǒng)運(yùn)行安全設(shè)定最小開(kāi)機(jī)約束，還是從市場(chǎng)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決策角度，負(fù)電價(jià)都不能無(wú)限制調(diào)動(dòng)電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)潛力，尤其是在當(dāng)前環(huán)境下，負(fù)電價(jià)很大程度上是在保障性消納方針的基礎(chǔ)上來(lái)?yè)Q取調(diào)節(jié)空間，就如電力市場(chǎng)專家谷峰測(cè)算的結(jié)果，以80萬(wàn)元的煤電停機(jī)成本代價(jià)來(lái)?yè)Q取14.4萬(wàn)元的光伏消納，損害社會(huì)福利[9]。
“負(fù)電價(jià)”的利與弊是共存的，不能看價(jià)格高低來(lái)評(píng)判優(yōu)劣，權(quán)衡利弊的關(guān)鍵是要把握住“市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)、價(jià)格引導(dǎo)資源”的主線，讓市場(chǎng)反映出電力系統(tǒng)的發(fā)展需求，并通過(guò)價(jià)格手段來(lái)調(diào)動(dòng)資源的服務(wù)積極性，公平合理地為電力供需狀況進(jìn)行定價(jià)估值與利益分配，才能為各類主體營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境，轉(zhuǎn)而成為增加社會(huì)整體福利的新手段[10]。
“負(fù)電價(jià)”帶給利益相關(guān)方哪些啟示？
“負(fù)電價(jià)”將成為我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過(guò)程中的正常市場(chǎng)現(xiàn)象，是系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源緊缺的市場(chǎng)信號(hào)，也意味著新的市場(chǎng)機(jī)遇的出現(xiàn)。
儲(chǔ)能資源從技術(shù)特性而言是解決部分時(shí)段新能源出力過(guò)剩問(wèn)題的優(yōu)先選項(xiàng)，通過(guò)電能的充放來(lái)實(shí)現(xiàn)新能源的錯(cuò)峰利用，在市場(chǎng)負(fù)電價(jià)出現(xiàn)時(shí)可以進(jìn)一步擴(kuò)大充放電的價(jià)差收益。但儲(chǔ)能的投資決策不能被短時(shí)間的高額收益所迷惑，仍要根據(jù)長(zhǎng)周期的收益率和市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向來(lái)決定是否新建儲(chǔ)能、以何種方式部署。
新能源擁有零邊際成本和政策扶持兩大優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)價(jià)中已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，隨著自身逐漸深入?yún)⑴c電力市場(chǎng)交易，不能因?yàn)橛胸?fù)報(bào)價(jià)的優(yōu)勢(shì)而輕視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓自身陷入“惡性”博弈的局面，應(yīng)該考慮好未來(lái)市場(chǎng)電價(jià)的走勢(shì)，做好中長(zhǎng)期交易與發(fā)電出力預(yù)測(cè)工作，通過(guò)適當(dāng)停機(jī)和儲(chǔ)能設(shè)施減少負(fù)電價(jià)的持續(xù)時(shí)間和發(fā)生頻次，達(dá)到保障收益、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的目的。
煤電受“負(fù)電價(jià)”的影響極大，需要改變經(jīng)營(yíng)策略來(lái)適應(yīng)新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則，提升靈活調(diào)節(jié)的技術(shù)屬性和安全運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)低出力狀態(tài)下的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中利用零電價(jià)、負(fù)電價(jià)來(lái)讓出發(fā)電空間、賺取合同價(jià)差收益，同時(shí)參與到輔助服務(wù)市場(chǎng)，提供調(diào)頻、爬坡、備用等服務(wù)，提升機(jī)組價(jià)值收益。
用戶（此處主要指參與電力市場(chǎng)的一般工商業(yè)用戶）可以根據(jù)市場(chǎng)電價(jià)狀況調(diào)整用電行為、改善工藝技術(shù)，在低電價(jià)、負(fù)電價(jià)時(shí)段多用電來(lái)降低電費(fèi)支出，加大自身參與需求響應(yīng)的規(guī)模，并通過(guò)建設(shè)分布式電源、儲(chǔ)能、虛擬電廠等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了深水期，“負(fù)電價(jià)”的出現(xiàn)既是市場(chǎng)不斷完善的積極信號(hào)，也預(yù)示著在規(guī)則下現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)動(dòng)靈活性資源的能力發(fā)揮到了最大值，對(duì)山東電力市場(chǎng)而言，需要從跨區(qū)-區(qū)域-省級(jí)多層級(jí)電力市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步挖掘各類電力資源的調(diào)節(jié)潛力，并結(jié)合中長(zhǎng)期交易和政府授權(quán)合約等手段穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，疏導(dǎo)電力服務(wù)成本、引導(dǎo)資源的協(xié)同部署。此外，市場(chǎng)要采取經(jīng)濟(jì)消納新能源的方式，引導(dǎo)新能源的科學(xué)布局與規(guī)劃。