作為GDP萬(wàn)億城市、全國(guó)14座特大城市之一，東莞地鐵建設(shè)緩慢，是不爭(zhēng)的事實(shí)。在地方問(wèn)政平臺(tái)上，時(shí)不時(shí)就有網(wǎng)友發(fā)出“靈魂拷問(wèn)”：東莞地鐵建設(shè)為何異常緩慢？
每經(jīng)記者 劉艷美
近日，在建中的東莞地鐵1號(hào)線引發(fā)關(guān)注。
5月21日，東莞發(fā)展控股有限公司（下稱“東莞控股”）發(fā)布公告稱，同意1號(hào)線建設(shè)公司與東莞市軌道交通局解除《東莞市軌道交通1號(hào)線一期工程PPP改造項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同》。
東莞控股是東莞市唯一國(guó)有控股上市公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括高速公路業(yè)務(wù)、城市軌道交通、融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)保理業(yè)務(wù)以及新能源汽車服務(wù)業(yè)務(wù)。東莞市軌道一號(hào)線建設(shè)公司由東莞控股聯(lián)合中國(guó)中鐵、中鐵南方、中鐵二局等出資成立。
根據(jù)此前公開信息，東莞軌道交通1號(hào)線一期工程總長(zhǎng)58.0公里，項(xiàng)目估算總投資329.39億元，原定建設(shè)周期為2019年-2024年。不過(guò)，2022年初公布的《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，該線路建成時(shí)間已調(diào)整為2026年。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w5月初報(bào)道，截至目前，東莞軌道交通1號(hào)線一期工程全線25座車站中，19座車站已封頂，24個(gè)區(qū)間中11個(gè)區(qū)間貫通。今年內(nèi)，項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)全線區(qū)間全部貫通，累計(jì)完成66%的軌道鋪設(shè)，22座車站裝修進(jìn)場(chǎng)。
解讀：作為GDP萬(wàn)億城市、全國(guó)14座特大城市之一，東莞地鐵建設(shè)緩慢，是不爭(zhēng)的事實(shí)。在地方問(wèn)政平臺(tái)上，時(shí)不時(shí)就有網(wǎng)友發(fā)出“靈魂拷問(wèn)”：東莞地鐵建設(shè)為何異常緩慢？
根據(jù)交通運(yùn)輸部公布的最新數(shù)據(jù)，4月份，全國(guó)共有54個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路292條，運(yùn)營(yíng)里程9652.6公里。其中東莞僅有一條運(yùn)營(yíng)線路，運(yùn)營(yíng)里程37.8公里，不僅遠(yuǎn)低于省內(nèi)的“老對(duì)手”佛山，甚至不如紹興、蕪湖、洛陽(yáng)等三四線城市。
東莞其實(shí)起步不晚，作為全國(guó)第三、廣東第一個(gè)獲得國(guó)家批準(zhǔn)、自主建設(shè)城市軌道交通的地級(jí)市，早在2010年，東莞就開始修建第一條地鐵2號(hào)線，并于2016年5月正式開通運(yùn)營(yíng)，進(jìn)入“地鐵時(shí)代”。不過(guò)，7年時(shí)間過(guò)去，東莞沒(méi)有新增一公里地鐵，在全國(guó)僅排在第40位。
對(duì)此，去年2月，東莞市軌道交通局在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)透露，隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施及都市圈建設(shè)等背景，東莞城市軌道交通建設(shè)條件發(fā)生重大變化，為此開展了建設(shè)規(guī)劃調(diào)整；同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步收緊城市軌道交通項(xiàng)目審批，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、財(cái)政承受能力、客流等提出更嚴(yán)格的審核要求，一定程度上約束了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
東莞近期地鐵規(guī)劃 圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站
實(shí)際上，自2018年國(guó)家“52號(hào)文”發(fā)布以來(lái)，地鐵建設(shè)審批門檻明顯提高。尤其是近段時(shí)間，包括深圳、南京等城市在內(nèi)，地鐵規(guī)劃“縮水”的城市越來(lái)越多。
東莞控股相關(guān)人員在接受媒體采訪時(shí)就表示，解除《PPP項(xiàng)目合同》的決定主要出于成本考慮。一方面是由于政府城市規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)路線和規(guī)模發(fā)生變化，導(dǎo)致建設(shè)成本上漲；另一方面票價(jià)相對(duì)較低，也考慮到之后的運(yùn)營(yíng)成本，就票價(jià)、成本等問(wèn)題此前也一直與政府協(xié)商，但沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，所以協(xié)商解除合同。
在這種背景下，盡管東莞控股明確回應(yīng)，東莞軌道交通1號(hào)線建設(shè)不會(huì)停工，但在外界看來(lái)，此次突發(fā)變故釋放的信號(hào)依然令人尋味。地鐵建設(shè)降速、縮水趨勢(shì)下，東莞不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)。