關(guān)于印發(fā)東莞市工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)操作證
專項(xiàng)治理行動工作方案的通知
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局、濱海灣應(yīng)急管理局，市局相關(guān)科室，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：
現(xiàn)將《東莞市工貿(mào)企業(yè)特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
東莞市應(yīng)急管理局
2023年3月23日
為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員管理，市應(yīng)急管理局決定在全市范圍內(nèi)開展特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）有關(guān)規(guī)定，依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，依法查處從業(yè)人員無證或持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的監(jiān)管，督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)放、信息查詢、管理使用秩序，營造良好的安全生產(chǎn)社會秩序。
二、治理重點(diǎn)
（一）用人單位不查驗(yàn)特種作業(yè)人員持證或證書真?zhèn)吻闆r，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的行為。
（二）特種作業(yè)人員未參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，采取虛假方式取得特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證的行為。
（三）特種作業(yè)人員涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的行為。
（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)管理不規(guī)范，監(jiān)考不嚴(yán)格，考試舞弊行為。
（五）特種作業(yè)操作資格考試時留名頂替他人參加考試，嚴(yán)重違反考場紀(jì)律的行為。
三、工作任務(wù)
（一）組織企業(yè)開展自查（3月至5月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局組織生產(chǎn)經(jīng)營單位迅速開展自查自糾工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定特種作業(yè)人員管理制度，明確特種作業(yè)崗位設(shè)置及職責(zé)，全面梳理本單位特種作業(yè)人員持證情況，并查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)危瑢Ρ締挝惶胤N作業(yè)人員持有假冒操作證或無證上崗的要及時整政。（證書真?zhèn)尾樵冎敢姼郊?，生產(chǎn)經(jīng)營單位自查表見附件2）
（二）組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查（4月至10月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市局各相關(guān)科室結(jié)合日常執(zhí)法檢查工作安排，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗情況、證書來源及證書的真實(shí)性等納入執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。積極聯(lián)合市公安局等部門依法查處偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)厲打擊假冒應(yīng)急管理部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡(luò)制假售假行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員無證上崗、持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為。強(qiáng)化信息共享和執(zhí)法協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的制造、販賣假證的平合或個人，及時移交或聯(lián)合公安等部門進(jìn)行依法處理。（相關(guān)違法行為處罰依據(jù)詳見附件3，生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)管理情況檢查表見附件4）
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)考試監(jiān)管（4月至10月）。市局要加大考試點(diǎn)巡查力度，督促考試點(diǎn)嚴(yán)格開展專務(wù)管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，杜絕監(jiān)考不嚴(yán)等行為。市、鎮(zhèn)兩級應(yīng)急管理部門要加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查力度，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照培訓(xùn)大綱開展教學(xué)活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)的行為。
(四）廣泛宣傳引導(dǎo)（3月至10月）。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局通過微信公眾號、微博、網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳特種作業(yè)特性、范圍以及培訓(xùn)考核正規(guī)渠道等知識信息，開展特種作業(yè)事故案例警示教育，向社會公眾大力宣傳特種作業(yè)持假證或無證操作的危害；讓企業(yè)和從業(yè)人員掌握網(wǎng)上核驗(yàn)方式，學(xué)會如何辨別證件真?zhèn)?；同時廣泛通報(bào)“打假”開展情況和犯罪查處結(jié)果，充分發(fā)揮典型案例和刑事處罰的警示震懾作用，形成強(qiáng)大輿論聲勢，形成社會共治的良好氛圍。
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局要高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，制定轄區(qū)專項(xiàng)整治方案，明確任務(wù)分工，細(xì)化治理措施，責(zé)任落實(shí)到人，確保專項(xiàng)治理行動有序有效開展。
(二）加快推進(jìn)落實(shí)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展自查自糾工作，將專項(xiàng)治理行動工作方案送達(dá)告知企業(yè)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字簽收。組織轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)安全員及村級安全巡查員開展特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理工作培訓(xùn)，了解特種作業(yè)操作證基本知識、證書真?zhèn)尾轵?yàn)途徑等內(nèi)容（可參考附件1、3、4)，提高業(yè)務(wù)能力，切實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動。
(三）加強(qiáng)信息報(bào)送。請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及臺賬登記工作，及時梳理工作開展情況，從專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗(yàn)做法及今后工作開展建議等方面梳理匯總專項(xiàng)治理工作，形成專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告，并于10月27日前將《東莞市特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動工作情況統(tǒng)計(jì)表》(附件5，2023年3月至2023年10月20日情況數(shù)據(jù)）和總結(jié)報(bào)告報(bào)送至市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科（OA郵箱：市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科郵箱）。
附件：
1.特種作業(yè)操作證真?zhèn)尾樵冎敢?/span>
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)管理情況自查表
3.特種作業(yè)操作證相關(guān)違法行為處罰依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)管理情況檢查表
5.東莞市特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動工作情況統(tǒng)計(jì)表
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