日前，為表揚先進單位和個人、激勵隊伍，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對2022年度鞏固深化“強轉(zhuǎn)樹”專項行動中突出的98個單位和98名個人予以通報表揚。其中，東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“東莞城管”）榮登榜單。
“強轉(zhuǎn)樹”，即通過深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，不斷提升城管執(zhí)法隊伍“執(zhí)法規(guī)范化、管理精細化、服務(wù)親民化”水平。記者從東莞城管了解到，近年來，市鎮(zhèn)兩級城管以“規(guī)范嚴謹，專業(yè)精強”的思路著力于隊伍建設(shè)，全力打造“著好裝、敬好禮、站好姿、說好話、辦好事”的“五好”城管隊伍，“強轉(zhuǎn)樹”專項行動取得明顯成效，個人和集體的榮譽感、使命感、執(zhí)行力顯著增強。
制度先行 規(guī)程辦事
俗話說，無規(guī)矩不成方圓。為了讓廣大一線執(zhí)法者形成規(guī)范，東莞城管堅持用制度管好人，用規(guī)程辦好事。
一方面，通過落實干部人事檔案管理制度管理好干部隊伍，另一方面，通過制定《第三方購買服務(wù)人員監(jiān)管工作指引》《東莞市城市管理和綜合執(zhí)法工作人員著裝管理暫行規(guī)定》等文件制度加強城管系統(tǒng)協(xié)管人員管理。
為了給全市城管執(zhí)法隊伍提供全套執(zhí)法規(guī)范化工作指引，東莞城管編制了《行政執(zhí)法工作指引》《行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書示范文本》《執(zhí)法疑難百問百答》《行政處罰自由裁量標準》《行政處罰典型案例匯編》等“五大寶典”。
依托智慧城管二期，結(jié)合城市綜合管理服務(wù)平臺搭建、智慧城管項目建設(shè)等工作，東莞城管還建設(shè)了全市城管系統(tǒng)統(tǒng)一的人員管理模塊，建立了城管執(zhí)法人員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市城管隊伍各類人員的精細化管理。
輪訓(xùn)比武 內(nèi)外兼修
打造一支“五好”執(zhí)法隊伍，業(yè)務(wù)交流、技能切磋必不可少。東莞城管通過舉辦法治專題培訓(xùn)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和隊列會操競賽，全面提振隊伍“精氣神”。
去年，全市舉行了執(zhí)法“大比武”，比賽分執(zhí)法業(yè)務(wù)知識筆試（文賽）和執(zhí)法隊列會操競賽（武賽），可以說是內(nèi)外兼修。其中，筆試的考察內(nèi)容涉及百年黨史、行政法序列、城管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)等。隊列會操競賽則檢驗城管執(zhí)法人員執(zhí)法儀容著裝、隊列操練和精神面貌。
為全面?zhèn)鋺?zhàn)競賽，東莞城管執(zhí)法科及全市33個分局抽調(diào)了精英骨干組建“1+10”（1名指揮官+10名隊員）的參賽隊列。備戰(zhàn)過程中，各隊伍扎實訓(xùn)練，從最基礎(chǔ)的站軍姿、隊形、整齊報數(shù)等軍事動作逐項練起，逐項達標，磨練了城管隊員不怕苦不怕累的堅韌品質(zhì)。
“三支隊伍” 剛?cè)岵?/span>
近年來，全市城管系統(tǒng)持續(xù)開展體制機制改革，深刻踐行住建部“721工作法”，突出城管服務(wù)意識建設(shè)，在隊伍建設(shè)方面，創(chuàng)新推出了城管片長、玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊和繡匠無人機飛行隊三支隊伍，把“城管進一線，服務(wù)面對面”落到實處，更好地為市民提供有溫度的服務(wù)。
城管片長制，將鎮(zhèn)街60%的城管執(zhí)法力量下沉村（社區(qū)），以359座城市服務(wù)驛站為依托，429名城管片長常駐一線開展執(zhí)法管理服務(wù)片區(qū)群眾。
玉蘭女子城市執(zhí)法服務(wù)隊在全市共組建“一個大隊”（女子執(zhí)法服務(wù)大隊）和“34個中隊”（中心廣場中隊和33個鎮(zhèn)街中隊），共有642名業(yè)務(wù)精、善溝通、形象佳的女性繡匠，主要承擔(dān)巡查服務(wù)、宣傳教育和柔性執(zhí)法三大職能，柔性的優(yōu)勢進一步在化解執(zhí)法難題中得到發(fā)揮。
東莞繡匠無人機飛行隊則有93支，可以充分運用科技信息化手段開展違建、城市“六亂”等巡航執(zhí)法，讓管理效能更高，響應(yīng)速度更快。
此外，東莞城管還創(chuàng)新開展了“小微執(zhí)法”，通過制定城管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”， 貫徹服務(wù)為先、包容審慎的柔性執(zhí)法理念，讓整個程序更有人情味兒、更簡化。據(jù)統(tǒng)計，2022年度東莞城管共辦理“小微執(zhí)法”案件9827宗，其中現(xiàn)場責(zé)令改正免罰的共5017宗，包容免罰率高達51%，作出行政處罰的共4810宗。