春天是播種希望的季節(jié)。松山湖載體空間招商大會2月20日落下帷幕，而在此前幾天，東莞黨政代表團剛剛結(jié)束在香港的投資交流會，向全球發(fā)出了“空間‘莞夠’、政策‘莞用’、人才‘莞足’、環(huán)境‘莞優(yōu)’”的招商誠意邀請。
回首過去近半個月，自全市招商大會召開之后，東莞開啟了真正意義上的“全員招商”——各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市直部門、國企、民營企業(yè)紛紛動起來，去香港、去深圳、去長三角，甚至走出國門，策馬揚鞭、火力全開，開啟“狂飆”模式。
改革開放以來，東莞一直保持著招商引資的激情豪情和優(yōu)良傳統(tǒng)。四十五年前，東莞敢為人先引入大陸第一家“三來一補”企業(yè)，加速了改革開放波瀾壯闊的歷史進程；三十五年前，瑞士雀巢集團遠(yuǎn)渡重洋來到東莞設(shè)立生產(chǎn)基地，成為了第一家落戶東莞的世界500強企業(yè)；時至今日，仍在東莞有投資的世界大型跨國企業(yè)超過50家，推動?xùn)|莞成為了跨國企業(yè)在中國最佳投資地之一。
而如今，為什么東莞會如此大規(guī)模舉辦各類招商會？把今年定為“招商年”的東莞如何放大招？如何從“大招商”向“招大商”“招好商”“守好商”轉(zhuǎn)變？
▲“投資東莞全球推廣行動——莞港澳產(chǎn)業(yè)投資交流會”
火力全開全市掀起“大招商”行動
政府當(dāng)好“店小二”，企業(yè)家成為“座上賓”……新春伊始，多地掀起的招商引資熱，讓不少招商“圈內(nèi)人”大呼“好卷”：
1月28日，大年初七，廣東召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會。東莞市委書記肖亞非在地市談高質(zhì)量發(fā)展發(fā)言環(huán)節(jié)時表示，東莞將堅持制造業(yè)當(dāng)家，把2023年定為“招商年”，加快產(chǎn)業(yè)立新柱，爭取實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長6%。
大年初八，佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)招商部門組建的35個小分隊就啟程分赴華南、華東、華北等全國各大城市開展新春大招商活動；深圳多區(qū)多部門就組團爭先恐后出發(fā)“敲門招商”；珠海也提出要持續(xù)打好招商引資等六大攻堅戰(zhàn)。
招商引資是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措、大工程。對時下的東莞來說更是意義深遠(yuǎn)，既關(guān)乎短期的擴投資，更關(guān)乎長期的立新柱?！熬怼保蛯α?。
2月2日，兔年新年開工后的第一個星期，東莞正式印發(fā)“招商新政”20條（《關(guān)于堅持制造業(yè)當(dāng)家構(gòu)建“大招商”格局 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》），提出要聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，深入開展“招商年”活動，構(gòu)建“大招商、招大商、招好商”格局。
2月7日，剛剛過了元宵節(jié)的東莞，擂起高質(zhì)量發(fā)展金鼓，吹響全面招商沖鋒號。當(dāng)日，東莞市招商引資動員大會高規(guī)格召開，提出要全市全員出動“大招商”、集中優(yōu)勢資源“招大商”、提高專業(yè)水平“招好商”、持續(xù)跟蹤服務(wù)“守好商”。
這次會議，首次提出“全員大招商”。而從會議的規(guī)格便可看出東莞對招商引資的“如饑似渴”——市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)出席，全市重點單位局辦參會，有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）認(rèn)領(lǐng)招商引資任務(wù)書，大會還對全市各重點單位局辦進行全員招商大培訓(xùn)。
號角吹響，戰(zhàn)鼓雷動，全市上下立即動起來、干起來。連日來，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市直部門、國企民企紛紛由“一把手”帶隊，去香港、去深圳、去長三角甚至走出國門，策馬揚鞭，掀起“大招商”行動。
“東莞以最大的誠意，為招商引資做好最充足的準(zhǔn)備，空間‘莞夠’、政策‘莞用’、人才‘莞足’、環(huán)境‘莞優(yōu)’”，2月16日在香港舉行“投資東莞全球推廣行動——莞港澳產(chǎn)業(yè)投資交流會”上，東莞市委副書記、市長呂成蹊在致辭中表示。
這是自疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整以來，東莞市首次外出舉辦的高規(guī)模商務(wù)交流活動。中聯(lián)辦、香港貿(mào)發(fā)局、香港商務(wù)及發(fā)展局以及香港幾個大商會、外資制造業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)代表，紛紛出席。
2月15-16日，水鄉(xiāng)黨工委書記、洪梅鎮(zhèn)黨委書記賴健偉率隊，隨市黨政代表團赴香港參加莞港澳產(chǎn)業(yè)投資交流會，并先后考察拜訪理文造紙有限公司、天安數(shù)碼城集團、香港寶石廠商會有限公司；2月16-17日，市商務(wù)局局長張健良赴香港走訪企業(yè)總部，先后拜訪了新科集團、得利鐘表集團、香港中華總商會、嘉頓集團、保威集團和香港機場管理局，為打好“五外聯(lián)動”組合拳起好頭、開好局。
東莞的濱海灣新區(qū)更是開啟產(chǎn)業(yè)招商“狂飆”模式——市政協(xié)副主席、濱海灣新區(qū)黨工委書記羅斌帶隊先后赴廣深港考察，調(diào)研企業(yè)、高等院校和科研院所，參與產(chǎn)業(yè)投資交流會，主動搶資源、謀項目，力爭招大商、招好商。
文化部門也主動融入全市“大招商”工作格局——2月16日，市文化廣電旅游體育局組建的“文化招商隊”赴深圳市，圍繞“數(shù)字文化”產(chǎn)業(yè)方向開展文化招商工作。據(jù)悉，今年東莞將大力開展文旅體招商工作，接下來計劃赴香港、澳門、北京、上海等先進地區(qū)。
各個鎮(zhèn)街也全面動起來，甚至迎來“開門紅”——萬江和寧波家聯(lián)科技股份有限公司達(dá)成合作，項目簽約即動工；清溪高質(zhì)量發(fā)展招商大會現(xiàn)場簽約34個項目，投資金額近300億元。
市屬國資國企也“當(dāng)仁不讓”——北京、上海、重慶、南京、蘇州、成都……東莞的部分市屬國企正“走南闖北”，紛紛在“全員招商”的大浪潮中要找定位、發(fā)揮優(yōu)勢，與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)真正地聯(lián)動起來。
▲瑞士雀巢集團成為第一家落戶東莞的世界500強企業(yè)。圖為位于南城的東莞雀巢有限公司
奮勇爭先東莞是“跨國公司最佳投資城市”
招商規(guī)格高、范圍廣、聲勢大，是許多東莞人近半個月以來的切身感受。為什么東莞對招商引資“如饑似渴”？
作為聞名全球的外貿(mào)大市，外資外貿(mào)是東莞的生命線，招商引資更是深深地烙進了這座城市的基因里。
在全市招商引資動員大會上，東莞市委書記肖亞非表示：要向先輩學(xué)習(xí)，重燃當(dāng)年招商引資的激情豪情；繼承和發(fā)揚東莞招商引資的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出“人一之我十之”的精氣神和舍我其誰的勇氣魄力，全力以赴吸引大企業(yè)好企業(yè)來莞投資興業(yè)。
在招商引資方面，東莞確實積累了激情豪情和優(yōu)良傳統(tǒng)。
在東莞，歷史最悠久的世界500強企業(yè)來自瑞士，它有個美麗的名字——雀巢。2018年11月，東莞雀巢有限公司在東莞南城舉行了30周年慶典。這家最早來莞投資的世界500強企業(yè)，不僅還“活著”，還“活得挺好”——在企業(yè)車間，鮮見人影，全自動化設(shè)備快速完成配料、檢測、裝袋等程序，一包包雀巢咖啡運下流水線。
在東莞，最令人矚目的世界500強企業(yè)來自中國，它便是華為。每一年，華為開發(fā)者大會都會選擇在東莞松山湖召開，來自各地的開發(fā)者們在東莞充分體驗了“黑科技”?；顒铀诘厝A為松山湖溪流背坡村（又稱“華為歐洲小鎮(zhèn)”），也成為不少人朋友圈的熱門“打卡點”。
近幾年，東莞的大型跨國企業(yè)投資項目又?jǐn)U大了“朋友圈”。例如，備受關(guān)注的東莞比亞迪新能源汽車關(guān)鍵零部件項目總投資額達(dá)65億元，計劃年內(nèi)開工；在東莞CBD的開發(fā)建設(shè)中，華潤置地的名字頻繁出現(xiàn)。自2017年進入東莞以來，華潤置地積極投資東莞，與東莞同頻共振、共生共榮；世界最大的工業(yè)氣體公司之一——德國梅塞爾集團在沙田啟動世界級的單體全液體空分項目建設(shè)，這也是該公司迄今為止建造的最大的全液體空分，建成后日產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)到1200噸。
無論是歷史最悠久的雀巢，還是體量最龐大的華為，或是剛剛落子?xùn)|莞的比亞迪，某種程度上說，這是東莞改革開放以來通過大力招商引資推動經(jīng)濟發(fā)展的一個生動縮影。
記者根據(jù)史料數(shù)據(jù)梳理，東莞招商引資的發(fā)展歷程大致可以劃分為三個階段：第一波是1978-2008年，屬于積累沉淀階段。這一階段，以發(fā)展“來料加工”“三來一補”的港臺、日韓企業(yè)紛紛在莞設(shè)立企業(yè)，企業(yè)形式從勞動密集型向勞動密集與資金技術(shù)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第二波是2008-2015年，由于金融危機打破世界經(jīng)濟格局，引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，東莞乘機引進大項目，從被動接受轉(zhuǎn)為主動出擊。第三波是2016年至今。這一階段，以內(nèi)資為主，是一次外資與民營合奏的交響曲。
三波投資浪潮，大型跨國企業(yè)項目大舉進入東莞。東莞市商務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全市共擁有來自全球40多個國家和地區(qū)的1.3萬家外資企業(yè)。仍在東莞有投資的世界大型跨國企業(yè)超過50家，包括雀巢、京瓷、三洋、日立、三星、可口可樂、飛利浦電子、百事、家樂福、沃爾瑪、豐益集團等世界知名企業(yè)。2021年3月18日在北京舉行的“第十三屆國際跨國公司領(lǐng)袖特別圓桌會議”上，東莞榮獲“跨國公司最佳投資城市獎”，是此次圓桌會議唯一獲獎城市。
東莞非常珍惜改革開放以來在招商引資的積淀與傳承。東莞市委副書記、市長呂成蹊在全市招商動員大會作部署講話時表示，各級各部門要迅速動起來、干起來，拿出改革開放之初的拼勁、闖勁，千方百計招大商、招好商，努力形成招商引資熱潮涌動、項目建設(shè)熱火朝天的升騰景象。
從“大招商”向“招大商”“招好商”“守好商”轉(zhuǎn)變
回看來莞的第一波與第二波招商引資浪潮，盡管特點不同，但本質(zhì)上都是成本取向，以中小企業(yè)為投資主體，以勞動密集型企業(yè)為主要業(yè)態(tài)，對東莞沒有提出太多的技術(shù)需求。但第三波浪潮，特別是新興產(chǎn)業(yè)進來后，是本質(zhì)上的變化，更強調(diào)技術(shù)與資本、人才密集。
這是因為，重大產(chǎn)業(yè)項目特別是跨國企業(yè)，更加看重產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的完整性：能不能找得到產(chǎn)業(yè)配套，有沒有高素質(zhì)的人力資源。這就需要地方政府在科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套等方面要向國際水平接軌。
東莞深諳這一道理。因此在近年來，招商引資一直擺在東莞經(jīng)濟的重中之重。從率先在全省成立首個負(fù)責(zé)招商引資的政府工作部門，到書記、市長親自參加重大招商活動、親自會見重要客商、親自協(xié)調(diào)重點項目，目的就是希望以招商引資的大突破推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
總體來說，東莞將如何從“大招商”向“招大商”“招好商”“守好商”轉(zhuǎn)變？綜合近期全市招商引資的各項舉措，特別是全市招商大會精神、“招商新政”20條，我們嘗試著提煉、勾勒東莞的招商新打法。
▲2月10日，東莞市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策新聞發(fā)布會召開，大會提出：“只要是好項目，東莞政策支持力度上不封頂！”
首先，這套打法最突出的特點是全員出動?？v觀近期各種與招商引資相關(guān)的會議和法，都紛紛提到了“全員大招商”，目的就是把市鎮(zhèn)村、部門、國企等方方面面的積極性都調(diào)動起來。這也是為何全市上下“一把手”帶隊招商的直接原因。
“招商新政”20條提出，要建立高效聯(lián)動的“大招商”協(xié)同機制，強化市級招商引資統(tǒng)籌合力?？梢灶A(yù)計，這波“一把手”招商僅是一個開端，接下來全市的招商活動都會持續(xù)全年。
全員大招商只是一個表象，更值得珍視的是背后凝聚的招商資源——從市到鎮(zhèn)、從部門到企業(yè)，東莞不僅制定了詳細(xì)的招商引資政策、制度，還探索組建了市場化的招商團隊，這些，都是未來東莞的寶貴財富。
東莞的第二個打法，是集中優(yōu)勢資源“招大商”。提出要招引一批“鏈主”企業(yè)，推行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，由市長擔(dān)任總鏈長，市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長；吸引一批總部企業(yè)，實施好投資東莞全球推廣行動；大力整備連片產(chǎn)業(yè)空間，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備與招商引資聯(lián)動機制等。
值得提出的是，在土地資源極為緊缺的情況下，東莞今年仍然提出要整備推出3000畝連片產(chǎn)業(yè)用地，并打造不少于1000萬平方米優(yōu)質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，加快打造一批高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
招商引資絕不是“一錘子買賣”，企業(yè)落戶東莞后，要在建設(shè)、投產(chǎn)以及后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全流程做好跟蹤，更好展現(xiàn)東莞的政務(wù)服務(wù)水平，營造良好的投資環(huán)境、營商環(huán)境。這是因為，招大商、招好商重要，安商穩(wěn)商守好商同樣重要。因此，東莞的第三個打法，提出要提質(zhì)增效，強化“大招商”工作保障，優(yōu)化招商工作機制。不僅在招商上做文章，也要在安商穩(wěn)商上下功夫。
對于“守好商”，“招商新政”20條也包括了幾句“金句”：實行“一個項目、一個專班、一跟到底”服務(wù)模式，推廣“摘牌即動工”“完工即投產(chǎn)”模式，建立“賽龍奪錦”機制、正向激勵機制等。
一年之計在于春，開局起勢見精神。大招商、招大商、招好商、守好商的號角已經(jīng)吹響，在全市上下共同大干、快干、苦干、實干的努力下，春天播下的種子定將能轉(zhuǎn)化為東莞高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。