打造“三縱三橫”發(fā)展走廊，形成“一主兩副六片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，著力構(gòu)建森林進城、碧水織城、農(nóng)田融城的美麗東莞……
1月9日上午，《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》（草案）對外公示。市自然資源局官網(wǎng)發(fā)布公告稱，該局牽頭組織開展《東莞市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）編制工作，目前該規(guī)劃已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，現(xiàn)面向社會公開征詢意見。
《總體規(guī)劃》分為8個篇章，從高點定位、區(qū)域協(xié)調(diào)、保護優(yōu)先、創(chuàng)新賦能等方面預見未來，對2035年的東莞進行了展望。草案公示時間為1月9日至2月7日，有意見或建議的，可通過電子郵箱dgzrzy_ghk@dg.gov.cn，或書面郵寄至東莞市東城大道268號東莞市自然資源反饋。
六大片區(qū)調(diào)整 石龍劃入城區(qū)片
東莞，依山臨水，三江匯聚，是廣深“雙城聯(lián)動”的重要鏈接紐帶。《空間規(guī)劃》高點定位，聚集東莞“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色，至2035年，打造“灣區(qū)明珠、科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)名城”，成為廣東高質(zhì)量發(fā)展名片。
在“雙區(qū)”建設背景機遇下，東莞將深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，攜手打造大灣區(qū)核心引擎，共同建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。
《總體規(guī)劃》響應時代發(fā)展趨勢，強化與廣州、深圳、惠州周邊城市的聯(lián)系，打造“三縱三橫”發(fā)展走廊，形成“田字形”發(fā)展骨架，著力形成“一主兩副六片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系。
“一主”指中心城區(qū)，作為全市唯一的行政文化、金融商貿(mào)、公共服務中心，是展示我市現(xiàn)代化都市形象的主要區(qū)域?！皟筛薄睘闉I海灣、松山湖副中心，以科技創(chuàng)新為主要職能，其資源要素配置緊緊圍繞科技創(chuàng)新這一核心職能進行，體現(xiàn)制造立市的城市特征。
“六片區(qū)”中，中心協(xié)同片包括城區(qū)片區(qū)、松山湖片區(qū)與濱海片區(qū)，特色均衡片包括臨深片區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)、東部片區(qū)。值得注意的是，六片區(qū)對比此前的有所調(diào)整。
其中，石龍，原為松山湖片區(qū)，被劃入城區(qū)片區(qū)。黃江、東坑，原為東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，現(xiàn)在則劃入了松山湖片區(qū)。實際上，在此前松山湖科學城的規(guī)劃中，黃江已有一部分區(qū)域在松山湖科學城的規(guī)劃范圍內(nèi)；東坑，在區(qū)位上則近松山湖北，與松山湖緊密相連。
而原來的東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)，則為東部工業(yè)園片區(qū)。石排由原來的松山湖片區(qū)，劃入了東部工業(yè)園片區(qū)。
構(gòu)建“四大創(chuàng)新體系”
鞏固萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群
東莞地處珠江東岸，東江、珠江、獅子洋環(huán)繞左右，蓮花山脈橫貫東西融入其中，坐擁山江海城交融的自然地理格局，形成了“六分山水三分園，還有一分是農(nóng)田”的自然稟賦特征。
《總體規(guī)劃》堅持保護優(yōu)先，推進山水田林湖海整體保護與系統(tǒng)修復，著力構(gòu)建森林進城、碧水織城、農(nóng)田融城的美麗東莞。統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間發(fā)展，到2035年，東莞生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間占比40%，城鎮(zhèn)空間占比60%。
依托東莞南部山地、水鄉(xiāng)濕地以及東江水系、獅子洋等重要生態(tài)空間，構(gòu)建“一屏一區(qū)多廊”的生態(tài)安全格局。通過南部山地丘陵森林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，撫育森林總面積150萬平方米；全域農(nóng)用地整治與修復，建設10個以上耕地保護集聚區(qū)；加大北部河湖濕地系統(tǒng)保護與修復，新增10個濕地公園。
改革開放以來，東莞以外向型經(jīng)濟為主要動力，發(fā)展為“東莞塞車全球缺貨”的“世界工廠”。在“雙萬”新起點上，東莞提出了“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色。
《總體規(guī)劃》明確，以創(chuàng)新賦能制造業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建源頭創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”，通過保總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，為建全球先進制造業(yè)之都提供堅實的空間保障。
東莞從做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)四個方面，構(gòu)建先進制造業(yè)發(fā)展體系。
其中，立足電子信息和電氣機械和設備制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，補強核心環(huán)節(jié)，鞏固萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級設備制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極引進新材料、新能源、生命健康、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，力爭打造一批競爭力和支撐力更強的千億產(chǎn)業(yè)新支柱。
規(guī)劃690公里城市軌道交通網(wǎng)絡
目前，東莞常住人口1047萬，實際服務管理人口1184萬?！犊傮w規(guī)劃》堅持以人為本，面向東莞城市品質(zhì)提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的未來趨勢，充分考慮人口實際需求，優(yōu)化居住結(jié)構(gòu)，提供低成本兼具高品質(zhì)的居住空間。
根據(jù)東莞現(xiàn)狀常住人口，村居占比56%，廠居占比20%，城鎮(zhèn)居住占比24%?！犊傮w規(guī)劃》優(yōu)化三類居住比例，將“城、村、廠”居住人口現(xiàn)狀的“262”結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整為“541”結(jié)構(gòu)。到2035年，規(guī)劃常住人口村居占比35%-40%，廠局占比10%-15%，城鎮(zhèn)居住占比45%-50%。
《總體規(guī)劃》高標準為常住人口供給充足的公共服務設施，重點服務“一老一少”，打造深度城市化樣本。預見未來，新增教育設施用地占全部新增公共服務用地60%，規(guī)劃床位數(shù)較現(xiàn)狀增加140%，養(yǎng)老設施用地較現(xiàn)狀增加107%、床位數(shù)較現(xiàn)狀增加100%。
展望2035年，東莞將從通道城市走向樞紐城市，從“汽車城市”走向“公交城市”。依托第二高鐵站打造東莞中心站，實現(xiàn)高鐵進城；通過穗深、佛穗莞、深莞增、中南虎等城市鐵路與灣區(qū)核心城市實現(xiàn)“直連直通”；加快推進蓮花山通道、獅子洋通道等跨江通道建設，促進珠江兩岸聚合發(fā)展。
構(gòu)建以軌道交通為引領的多模式、一體化、差異化的大公交體系。至2035年，規(guī)劃475公里，至2050年，規(guī)劃690公里城市軌道交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)“三心”之間聯(lián)系時間不超過45分鐘，中心城區(qū)范圍內(nèi)綠色出行方式在全出行方式中占比不低于75%。依托深圳都市圈，穩(wěn)固“二主六副”鐵路樞紐布局，強化東莞六大片區(qū)與廣深銜接。