近期，東莞市某木材公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)停業(yè)，但該公司還拖欠90余名工人工資近100萬(wàn)元。公司與工人因工資問(wèn)題，發(fā)生糾紛。得知情況后，東莞市中堂鎮(zhèn)槎滘村人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入，分別找雙方當(dāng)事人了解案情。在槎滘村調(diào)解組織的不懈努力下，公司的房東同意替其墊付90余名工人的工資99萬(wàn)元。至此，這宗涉及人數(shù)較多金額較大的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛得到妥善處置，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
這起案件只是中堂鎮(zhèn)村級(jí)調(diào)解組織開(kāi)展基層調(diào)解工作成果一個(gè)縮影，東莞市司法局中堂分局充分釋放東莞市司法局出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)解政策紅利，多措并舉為基層調(diào)解組織賦能，全鎮(zhèn)基層末端調(diào)解執(zhí)行力得到了有效提升，調(diào)解工作有特色、有亮點(diǎn)。
積極開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為基層調(diào)解員提供智力保障
中堂司法分局針對(duì)基層調(diào)解員“不敢、不會(huì)”調(diào)解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，自主開(kāi)展各類專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升基層調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)調(diào)解員的證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)；每周組織基層調(diào)解員參加市司法局、市調(diào)解協(xié)會(huì)舉辦的調(diào)解云課堂線上直播系列課程，有效掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議、商事、家事等各類糾紛的化解技能。
2022年全鎮(zhèn)累計(jì)組織1000多人次參加各類線上線下培訓(xùn)班，真正幫助基層調(diào)解員從法律的“門(mén)外漢”成長(zhǎng)為調(diào)解領(lǐng)域的“大能人”。
加強(qiáng)人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障
為基層調(diào)解員提供動(dòng)力保障
中堂司法分局認(rèn)真貫徹落實(shí)《東莞市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，積極制訂《中堂鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作方案》，將村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，采取“一案一補(bǔ)”補(bǔ)貼原則，每宗案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)案件難易程度從100元到6000元不等，而且按月發(fā)放調(diào)解補(bǔ)貼，明確“以案定補(bǔ)”發(fā)放的對(duì)象是經(jīng)辦該調(diào)解案件的調(diào)解員而不是調(diào)解組織。
在調(diào)解補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，有效調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)80余名村級(jí)調(diào)解員開(kāi)展排查化解矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性，基層調(diào)解案件質(zhì)量與數(shù)量與往年相比有了明顯提高。
以基層勞動(dòng)服務(wù)站作為重要調(diào)解平臺(tái)
為基層調(diào)解組織提供人才保障
中堂司法分局積極整合全鎮(zhèn)基層調(diào)解服務(wù)資源，將全鎮(zhèn)40名村級(jí)人力資源服務(wù)站工作人員選聘為基層專職調(diào)解員，將其納入到“以案定補(bǔ)”范圍內(nèi)，重點(diǎn)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議類矛盾糾紛，特別是拖欠農(nóng)民工工資類糾紛。該項(xiàng)政策實(shí)施一年多以來(lái)，全鎮(zhèn)村級(jí)勞動(dòng)站共化解成功勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛500多宗，涉案金額達(dá)到600余萬(wàn)元，中堂鎮(zhèn)鶴田村、斗朗社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)站每月可以成功解決10宗以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
“勞動(dòng)站+調(diào)解”模式切實(shí)減少了農(nóng)民工群體的維權(quán)時(shí)間，真正保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
以鄉(xiāng)賢調(diào)解為重要?jiǎng)?chuàng)新手段
為基層調(diào)解組織提供社會(huì)保障
中堂司法分局針對(duì)轄區(qū)人口倒掛的實(shí)際情況，為有效化解涉及外來(lái)務(wù)工人員的矛盾糾紛，在東莞首創(chuàng)“來(lái)莞鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，邀請(qǐng)有社會(huì)威望的來(lái)莞鄉(xiāng)賢如企業(yè)家、律師、人民教師，成為基層“特邀調(diào)解員”，協(xié)助基層調(diào)解室開(kāi)展工作，借助鄉(xiāng)賢調(diào)解員熟悉老鄉(xiāng)、有情感基礎(chǔ)、容易信任的優(yōu)勢(shì)，幫助基層調(diào)解組織做通當(dāng)事人的思想工作，對(duì)于化解矛盾糾紛有奇效。
當(dāng)前，全鎮(zhèn)共建立了20家“來(lái)莞鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，鄉(xiāng)賢特邀調(diào)解員105人，成功化解矛盾糾紛40余宗，涉及金額500多萬(wàn)元?！皝?lái)莞鄉(xiāng)賢”調(diào)解室成立以來(lái)，全鎮(zhèn)矛盾糾紛數(shù)量有較大幅度下降。
以“莞邑調(diào)解”解紛平臺(tái)為支撐
為基層調(diào)解組織提供科技保障
中堂司法分局以“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺(tái)為科技支撐，積極推行“線上信息化協(xié)調(diào)+線下摸排式走訪”的調(diào)解模式，動(dòng)員基層調(diào)解員借助該平臺(tái)收集各類糾紛信息和調(diào)解申請(qǐng)，疫情期間通過(guò)線上平臺(tái)成功化解10多宗矛盾糾紛，既節(jié)省了糾紛當(dāng)事人的大量時(shí)間，又減少了人員聚集，真正實(shí)現(xiàn)了疫情期間全鎮(zhèn)調(diào)解工作不停擺的目標(biāo)。
目前，全鎮(zhèn)調(diào)解組織已經(jīng)在“莞邑調(diào)解”平臺(tái)錄入案件4200余宗，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的目標(biāo)。
近年來(lái)，中堂司法分局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極做實(shí)人民調(diào)解“后半篇文章”，有效提升了基層末端調(diào)解執(zhí)行力。今年1月至11月，全鎮(zhèn)調(diào)解成功1240宗，其中村級(jí)調(diào)解組織調(diào)解成功600余宗，涉案金額1700多萬(wàn)元，較2021年同期的220宗，同比增長(zhǎng)了近2倍，切實(shí)發(fā)揮出了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。