站在“雙萬”新起點上的東莞，如何在新形勢下加快實現(xiàn)高質量發(fā)展？
8月29日，廣東省委、省政府發(fā)布的《關于支持東莞新時代加快高質量發(fā)展打造科創(chuàng)制造強市的意見》（下稱《意見》）為東莞指明了方向——打造科創(chuàng)制造強市，并賦予東莞打造前沿科技創(chuàng)新高地、制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市、宜居宜業(yè)高品質現(xiàn)代化都市四大戰(zhàn)略定位。
圍繞東莞新獲得的四大戰(zhàn)略定位，《意見》還給出了16條明確的任務措施，其中不乏籌建大灣區(qū)大學、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等重點任務，一目了然。
而賦予東莞部分省級經(jīng)濟社會管理權限則是省委、省政府為東莞打造科創(chuàng)制造強市打開了“綠燈”，不僅支持東莞充分行使地方立法權，還將對東莞列入省重大項目清單的項目，加強用地、用林等要素支撐，令人倍感振奮。
不難看出，省委、省政府此舉正是對東莞寄予了厚望。有了省級政策的加持，東莞必將全面提升發(fā)展能級，進一步增強珠三角地區(qū)核心引擎的戰(zhàn)略支撐，順應新時代加快高質量發(fā)展。
焦點1：為什么是科創(chuàng)制造強市？
東莞與大灣區(qū)城市實現(xiàn)錯位發(fā)展的最佳策略
打造科創(chuàng)制造強市？東莞似乎并不意外。
2022年1月5日，中國共產(chǎn)黨東莞市第十五次代表大會上傳出了東莞立足“雙萬”新起點，聚焦“科技創(chuàng)新和先進制造”的城市特色。
2022年8月29日，省委、省政府為東莞高質量發(fā)展賦予了“打造科創(chuàng)制造強市”這個總定位目標。
這并非巧合，而是省委、省政府對東莞聚焦“科技創(chuàng)新和先進制造”的高度肯定，對東莞未來發(fā)展的殷切關心和深切厚愛。
我們不難發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，東莞始終堅持制造業(yè)立市不動搖，一路篳路藍縷、一路披荊斬棘，抓住了每一輪產(chǎn)業(yè)機遇，積累了雄厚的工業(yè)基礎，形成了初步的創(chuàng)新優(yōu)勢，逐步從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為國際制造名城?！翱萍紕?chuàng)新+先進制造”已經(jīng)成為東莞城市特色。
而打造科創(chuàng)制造強市，是東莞在現(xiàn)代化新征程中爭先進位的必由之路，是東莞與大灣區(qū)城市實現(xiàn)錯位發(fā)展的最佳策略，也是東莞厚植自身高質量發(fā)展優(yōu)勢的根本依托，是東莞搶抓風口、穩(wěn)中求進的最大底氣，必將為東莞新時代加快高質量發(fā)展注入全新的動力和活力。
焦點2：東莞底氣何在？
良好的科創(chuàng)資源+雄厚的產(chǎn)業(yè)實力
加快高質量發(fā)展，打造科創(chuàng)制造強市，東莞底氣十足。
近年來，東莞市委市政府舉全市之力加快建設國家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅動發(fā)展取得顯著性突破，一批重大科學裝置落戶東莞，散裂中子源投入使用，松山湖材料實驗室研究成果連續(xù)入選“中國科學十大進展”，R&D投入強度提升至3.54%，高企數(shù)量位居全省第三，省創(chuàng)新科研團隊連續(xù)十年居全省地級市第一。
作為全國制造業(yè)最發(fā)達、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力最強的城市之一，東莞擁有市場主體突破140萬戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超1.1萬家、國家高新技術企業(yè)7387多家、規(guī)劃工業(yè)增加值占全省比重達到11.5%。培育形成了涉及36個行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品的較完整的制造業(yè)體系，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，電氣機械產(chǎn)業(yè)突破3500億元。
華為、OPPO、vivo進入全球手機品牌“第一陣營”，每五部手機就有一部是東莞生產(chǎn)。可以說，經(jīng)過多年發(fā)展，東莞積累了良好的科創(chuàng)資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)實力。
只有堅持打造科創(chuàng)制造強市，才能率先推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。只有始終堅守制造業(yè)發(fā)展的底色和優(yōu)勢，才能與大灣區(qū)兄弟城市成為“最佳伙伴”“最佳搭檔”。
東莞打造科創(chuàng)制造強市，擁有深厚的發(fā)展基礎，這與我們改革開放40多年的發(fā)展一脈相承，與東莞對制造業(yè)的孜孜以求和堅持制造業(yè)立市的根基不謀而合。
焦點3：政策大禮包怎么用？
打造“具有全球影響力的前沿科技創(chuàng)新高地”
那么，面對這樣一份政策大禮包，東莞將如何用好用足，進而加快打造科創(chuàng)制造強市？
答案來了：東莞將充分發(fā)揮“科技創(chuàng)新”的引領帶動作用，以推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設為抓手，牽引帶動東莞在國家重大科技設施、高水平實驗室、研究型大學等方面取得重大突破，完善科技創(chuàng)新與成果轉化體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚更多的高端人才。
重點打造“源頭創(chuàng)新—技術創(chuàng)新—成果轉化—企業(yè)培育”等“四梁”，構筑“重大科技設施、重大科研平臺、高水平研究型大學、新型研發(fā)機構、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境”等“八柱”，加快推動松山湖科學城邁進國際一流科學城行列。
通過構建從源頭創(chuàng)新到技術創(chuàng)新再到產(chǎn)業(yè)化應用的科技創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新和先進制造深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構建多元支撐具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
需要劃重點的是，東莞在這里主要有兩項任務不容松懈——打造“具有全球影響力的前沿科技創(chuàng)新高地”和打造“制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)”。
圍繞打造“具有全球影響力的前沿科技創(chuàng)新高地”這一目標，東莞將抓住大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設機遇，發(fā)揮東莞工業(yè)應用場景豐富、創(chuàng)新主體眾多等優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，積極搶占未來發(fā)展制高點。
圍繞打造“制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)”這一目標，東莞需抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備和綜合配套完善的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)立新柱和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推進高質量發(fā)展的重要支撐和主攻方向。
焦點4：如何搶占重大機遇激發(fā)新動能？
打造聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市
作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市，東莞地理位置得天獨厚，《意見》中提出支持東莞打造聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市。
東莞下一步該如何緊抓國家和全省區(qū)域戰(zhàn)略布局的重大機遇，在融入新發(fā)展格局中激發(fā)發(fā)展新動能？
眾所周知，東莞擁有大灣區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，擁有面向國內(nèi)國際市場的雙向優(yōu)勢。東莞位于粵港澳大灣區(qū)“A字形”幾何中心，是中國唯一一個被三個世界級都市（香港、深圳、廣州）包圍的城市。
作為大灣區(qū)重要節(jié)點城市，東莞交通基礎設施完備，與大灣區(qū)主要的高速公路、鐵路網(wǎng)連接，聯(lián)通大灣區(qū)東西兩岸的虎門大橋、南沙大橋，還有在建的獅子洋過江通道以及即將建設的蓮花山過江通道，全部落在東莞。
珠三角的城際軌道在東莞交匯，廣深港高鐵、贛深高鐵從東莞穿過，規(guī)劃17條軌道交通線路無縫對接廣州、深圳。從東莞出發(fā)，30分鐘可到達廣州、深圳、香港，這個優(yōu)勢在全國范圍內(nèi)獨一無二。
東莞已經(jīng)與超過200個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關系，全市外資企業(yè)超過1.2萬家，外貿(mào)總額突破1.3萬億元，穩(wěn)居全國城市前五，跨境電商進出口多年位居全國第一。東莞還擁有國際港口東莞港和國家級的綜合保稅區(qū)，從中國直達歐洲的中歐班列，其中兩個起點就是在東莞的石龍和常平。近年來，東莞外資企業(yè)不斷開拓國內(nèi)市場，帶動內(nèi)銷比例不斷提升。
東莞將積極把握國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊抓廣州、深圳“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設的多重戰(zhàn)略疊加機遇，主動融入深圳都市圈和廣州都市圈，打造廣深“雙城聯(lián)動”聯(lián)結紐帶，加快構建新發(fā)展格局，打造發(fā)展新動能，增強東莞在珠三角地區(qū)核心引擎的戰(zhàn)略支撐作用。
焦點5：如何把“人口紅利”轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”？
打造大灣區(qū)最具人才吸引力城市之一
人才是城市發(fā)展的創(chuàng)新動力。被廣東賦予打造科創(chuàng)制造強市的東莞，將如何把“人口紅利”轉變?yōu)椤叭瞬偶t利”？
東莞是一座年輕、有活力的特大城市，2021年的常住人口已突破1000萬人。這上千萬常住人口的平均年齡只有34歲，僅次于深圳，位居全國第二。
這里，人口每年凈流入超過10萬人，是全國人口凈流入最多的地區(qū)之一。2020年度中國城市人口吸引力指數(shù)排名，東莞位居全國第三。
東莞每年投入近10億元，引進高層次人才和培養(yǎng)技能人才并重，大力實施“十百千萬百萬”人才工程，系統(tǒng)推進人才安居、教育醫(yī)療、城市品質提升等工作，努力把東莞打造成為大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、技能人才之都。
目前，全市人才總量達258萬人，人才規(guī)模位居廣東省第三，其中技能人才125萬人、高層次人才18萬人。可以說，東莞既是創(chuàng)新的熱土，也是人才的沃土。
未來，東莞將標準籌建大灣區(qū)大學，加快建設香港城市大學（東莞），推動東莞理工學院建設新型高水平理工科大學示范校。
未來，東莞將以大科學裝置為依托，匯聚一批優(yōu)秀高端科技創(chuàng)新人才，依托大科學裝置匯聚一流科學家和引育集聚戰(zhàn)略科學家團隊，依托與港澳緊密聯(lián)系優(yōu)勢吸引海外優(yōu)秀人才，依托先進制造業(yè)優(yōu)勢引育卓越工程師和優(yōu)秀技能人才，依托青年發(fā)展型城市建設集聚更多高學歷青年人才。
未來，東莞將以擴大優(yōu)質公共服務供給為重點，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一。