國內采取的是更直接、嚴厲的懲治手段
7月11日，泰國上議院以145名參議員批準、兩票棄權及兩票反對的結果通過了《防止性犯罪和暴力犯罪法》法案，允許性犯罪者可以自愿選擇化學閹割以換取減刑，今年3月份，該議案已在下議院通過。目前這項法案仍需下議院的再次表決以及王室批準，才能正式成為法律。
泰國并非首個要將化學閹割納入立法的亞洲國家，此前韓國、印度尼西亞均已先后將化學閹割納入本國法律。在歐美等多個國家，化學閹割已有數十年歷史，抑或作為強制判決，抑或作為罪犯減少刑期的一種方式。在國內，每當發(fā)生性侵或強奸案件時，引入化學閹割總能引發(fā)熱議，但靴子未落地。國內引入化學閹割到底難在哪？
充滿爭議的化學閹割
據泰國懲教署數據，2013年至2020年間，泰國超過16000名性犯罪者被釋放，其中超過4800人再次犯罪，再犯率接近30%。泰國希望此次的立法草案能快速通過，減少再次犯罪的人數。根據立法草案，化學閹割中的藥物注射申請須經兩名專業(yè)醫(yī)生批準，罪犯平均每3個月注射一次，出獄后仍須佩戴電子鐐銬，接受長達十年的監(jiān)控，以跟進其是否有潛在作案可能。
所謂化學閹割，簡單來說，通過使用某種化學物質降低男性的睪丸激素，進而降低男性的性欲或性能力。不同于物理閹割的“徹底”，化學閹割不會致絕育，停藥一段時間藥效會消失，也因此需要長期服藥來維持效果。“從全球范圍來看，至少有20余個國家以不同形式在立法中規(guī)定且在刑事司法中執(zhí)行化學閹割?！鄙虾Ｉ鐣茖W院法學研究所所長姚建龍今年5月撰文指出。
1966年，約翰·霍普金斯大學教授·曼尼在美國首次嘗試使用“化學閹割”治療性犯罪者。他通過向戀童癖的性犯罪者注射女性避孕藥“醋酸甲羥孕酮”，發(fā)現可以借此控制罪犯體內的睪丸激素水平，降低戀童癖罪犯的犯罪欲望。從1996年起至今，美國加利福尼亞州、佛羅里達州、佐治亞州等先后將化學閹割納入立法，主要適用于那些被定罪、考慮假釋或緩刑的性犯罪者。
不過，在受害人的年齡限制、閹割手段、是否強制等方面，各個州的法律規(guī)定不同。比如，有的州只將化學閹割用于針對兒童的性犯罪者中，佛羅里達州和俄勒岡州則適用于所有性犯罪者。21世紀以來，以色列、波蘭、英國、法國、韓國等國紛紛在法律中引入化學閹割。
中國預防青少年犯罪研究會顧問、北京工業(yè)大學法律系教授張荊向《中國新聞周刊》表示，從其他國家的實施情況看，化學閹割主要適用人群是針對性侵未成年人的犯罪者，尤其是戀童癖罪犯?！叭缃窈褪嗄昵跋啾龋容^明顯的改變是，化學閹割的實施條件變得更嚴格，比如性犯罪者往往被限定在慣犯、多次性侵女童的范圍內?！彼f。
2011年7月，韓國將化學閹割納入法律，成為亞洲首個引入化學閹割的國家。2012年，多次對兒童實施性暴力的罪犯樸某成為韓國化學閹割合法化后，首例化學閹割對象，閹割時間持續(xù)3年。樸某每隔3個月接受一次藥物治療，醫(yī)療小組每隔6個月對其進行藥物檢查，如果發(fā)現未用藥或者假裝用藥，就要再判最高7年的監(jiān)禁或最高7000萬韓元，約36.4萬元人民幣的罰金。
中國政法大學刑事司法學院刑法學研究所教授阮齊林告訴《中國新聞周刊》，有戀童癖的性犯罪者可能存在生理上的病癥，直到被抓前，犯罪者都會持續(xù)作案以滿足自己的癮性。這種罪犯出獄后的再犯率很高，對他們而言，實施化學閹割的必要性就很強。
“從全球范圍看，化學閹割的確起到了一定的效果，使用化學閹割后的犯罪者的再犯率很低。”張荊說。
2013年，一項發(fā)表在《法醫(yī)與法律醫(yī)學雜志》的論文調查了韓國38位被判化學閹割的罪犯，其中29人表示產生性沖動的頻率降低，27人表示性沖動會變得平緩，28人表示自慰的頻率也在降低?！霸谕Ｖ够瘜W閹割的前兩個月，隨著強烈的性沖動和幻想，性犯罪者的睪丸激素水平意外上升，在此期間需要進行臨時的抗雄激素治療或密切監(jiān)測。當采取適當的預防措施時，化學閹割可能是一種有效的治療策略?！毖芯空邔懙?。
但與此同時，一直以來圍繞化學閹割的討論和爭議就沒中斷。有人將其比作“創(chuàng)可貼方案”，稱并沒有杜絕性暴力的產生，同時，化學閹割還因其并不明確的藥物副作用和可能存在的被濫用的風險，備受質疑。
化學閹割最早開展時間可追溯至1944年。2003年發(fā)表于《美國精神病學與法律學會會刊》上的一篇文章指出，1944年使用的是一種人工合成的雌激素藥物——己烯雌酚，后因該藥物有嚴重副作用，被停止使用。英國著名數學家艾倫·圖靈是己烯雌酚受害者之一。1952年，圖靈因同性戀被判嚴重猥褻罪，為避免坐牢，圖靈選擇化學閹割。在服藥期間，胸部發(fā)育、聲音變細等一些女性特征開始在他身上凸顯出來，因不堪忍受，兩年后圖靈選擇自殺。
就目前而言，化學閹割過程中常用的藥物包括人工合成孕激素——醋酸環(huán)丙孕酮和醋酸甲羥孕酮，以及促黃體激素釋放激素類似物，這些藥物在使用中會降低性罪犯體內的睪酮和雌二醇。醋酸環(huán)丙孕酮主要在歐洲、中東、加拿大等地使用，醋酸甲羥孕酮則是美國的首選藥。
來自韓國延世大學2014年的一項研究顯示，化學閹割的效果因藥物使用時間長短而不同，維持至少6個月的藥物使用，可以控制治療結束后產生的過度性沖動。不同藥物的注射頻率不一樣，一般醋酸環(huán)丙孕酮、醋酸甲羥孕酮每3 個月注射一次；對于括亮丙瑞林、戈舍瑞林等促黃體激素釋放激素類似物而言，則需每個月注射一次。持續(xù)地使用藥物，意味著犯罪者可能面臨未知的副作用。
韓國首爾延世大學醫(yī)學院的兩名醫(yī)生于2013年在《韓國醫(yī)學科學雜志》上寫道：“正如我們在治療前列腺癌方面所經歷的那樣，化學閹割可能會產生嚴重的副作用，醋酸甲羥孕酮、醋酸環(huán)丙孕酮等藥物不僅會導致睪酮顯著下降，也會使雌二醇下降，后者在男性的骨骼生長、發(fā)育成熟、大腦功能、心血管等方面均存在有益影響。”在他們看來，這些原因也導致了化學閹割難以避免的副作用，包括骨質疏松癥、心血管疾病、糖脂代謝受損、抑郁、潮熱、不育癥和貧血等。
姚建龍指出，從醫(yī)學角度看，實施化學閹割的技術性要求并不高，相關治療藥物也已較為成熟，從近百年的實踐看來，這些副作用是可控和可接受的。上世紀90年代的一項小樣本的研究顯示，醋酸甲羥孕酮治療一旦停止，受藥者勃起和射精在7至10天內可恢復過來。張荊指出，更多國家還是將化學閹割作為一種替代刑罰的手段，在具體應用中應非常慎重，因為化學閹割需要多個部門深度介入，不能毫無根據地決定對某個人實行化學閹割。
國內引入難在哪？
“性侵未成年人案件高發(fā)是一個全球難題，國內也不例外。”中國政法大學教授、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍向《中國新聞周刊》表示。2022年5月，最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艷芳介紹，去年全國檢察機關對侵害未成年人犯罪提起公訴超過60500人，同比上升5.69%，其中對性侵犯罪提起公訴27800余人。面對高發(fā)的性侵未成年人事件，國內為何不引入化學閹割？
“目前無論國內還是國外，在法理層面的最大爭議在于，化學閹割是否構成對性犯罪者人權的不正當侵犯?！睆埱G說，歐洲議會反酷刑委員會曾極力反對化學閹割，其認為化學閹割與閹割手術效果類似，具有侵害性和不可挽回性，對人體危害很大。而越來越多歐洲國家支持化學閹割，原因在于性犯罪者的社會危害更大，應該優(yōu)先考慮受害者的權益。但性犯罪者的權益也未被完全忽視，比如歐洲多數化學閹割立法的國家都采取了自愿的模式，性犯罪者仍擁有一定自主選擇權。
皮藝軍指出，從刑罰角度看，相較化學閹割，國內采取的是更直接、嚴厲的懲治手段。例如犯罪嚴重者會被判以重刑或死刑，通過這種方式對之后的性犯罪者產生威懾作用。
盈科刑民行交叉法律事務部主任韓英偉告訴《中國新聞周刊》，化學閹割主要針對的是性犯罪，但我國刑法對此并沒有專門的章節(jié)規(guī)定。在他看來，如果納入立法，核心問題在于要明確，化學閹割的適用人群及針對的性犯罪類型。
張荊分析說，國外化學閹割能夠入法，是因為其允許對犯罪者本人進行深入的科學研究?！皣鴥热狈π苑缸铩⒂绕涫切苑缸飸T犯的總體現狀調查，性犯罪病理學、生物學原因的實證研究數據都欠缺”。這些是制定化學閹割相關法律時重要的參考依據。而且，國外犯罪學和心理學領域的話語權相較刑法學更高，這也意味著化學閹割更易納入立法。
在多名專家看來，即便化學閹割在國內通過立法，到落地層面，也面臨諸多困難。其中較為突出的是化學閹割的成本與監(jiān)禁成本的平衡問題。
從國外已經公布的一些成本數據來看，實施化學閹割的成本并不低。韓國司法部此前公布的數據顯示，在韓國，每年每人維持用藥和藥物監(jiān)控的成本約為500萬韓元，約合2.6萬人民幣。泰國最新法案規(guī)定，化學閹割的藥物單次注射費用約為10萬泰銖，約合1.85萬元人民幣，一年下來需要7.4萬元。這筆費用需要犯罪者自己承擔。
在美國的愛荷華州、路易斯安那州等，化學閹割同樣需要犯罪者自費。皮藝軍分析說，考慮到性犯罪者的經濟條件，類似的模式，在中國國內推行有著一定難度。泰國尼采國際律師事務所總經理章紅媛告訴《中國新聞周刊》，泰國很多性犯罪者屬于社會低收入階層，無力承擔昂貴“化學閹割”費用。此外，化學閹割入刑還涉及多項對應的配套細則，比如醫(yī)生的醫(yī)學評估怎么開展、性犯罪者本人同意的概率多高、化學閹割的期限確定等。“即便后續(xù)被納入法律，最終可能觸及的也是極少數性犯罪者”。
據?？怂闺娨暸_今年7月12日報道，蒙大拿州和路易斯安那州的監(jiān)獄官員2018年透露，過去十年中，每個州只開展了一例化學閹割。加州懲教與康復部發(fā)言人艾克·多德森表示，加利福尼亞州很少使用化學閹割。喬治亞州和俄勒岡州甚至廢除了化學閹割法或試點計劃。而且，在有的國家，由于醫(yī)生擔心對性犯罪者化學閹割后被報復，參與意愿并不高。2016年，印度尼西亞將化學閹割納入法律，當地的醫(yī)生協(xié)會表示，實施化學閹割將違反其職業(yè)道德，并表示其成員不應參加。
2014年，丹麥研究人員麗絲·阿加德在“丹麥性犯罪者的化學閹割”一文中指出，上世紀80年代末以來，丹麥嚴重的性犯罪者在法院審判基礎上接受化學閹割。丹麥的化學閹割包括兩部分人群，其中一部分針對有性治療條件、被判處緩刑的犯罪者，第二部分包括因強奸、亂倫、戀童癖等性犯罪被判處五年以下有期徒刑的性侵犯者。前者，性犯罪者自愿接受化學閹割后，監(jiān)獄和緩刑服務處根據犯罪者的精神狀態(tài)和體檢結果最終決定其是否適合。假定化學閹割至少持續(xù)兩年，那么犯罪者需要在限制自由活動的機構中待3~6個月，隨后在專門的精神病院科門診治療至少1年，還要接受為期6個月的監(jiān)督。后者有助于性犯罪者再社會化，通常由監(jiān)獄和緩刑服務機構管理，實施化學閹割之前，要通過丹麥倫理委員會的批準。
在阮齊林看來，雖然國內每年性侵未成年的案例并不少，但這一數量平均到全國680多所監(jiān)獄里，每所監(jiān)獄的性侵未成年人犯罪者有限。要在每座監(jiān)獄都搭建這樣一個支持化學閹割的配套體系，并不現實。皮藝軍表示，化學閹割在實際操作中所涉及的人力、物力都需要持續(xù)的資金支撐。“如果按照這樣的方式去做，由于操作技術水平要求高、司法成本昂貴，有些監(jiān)獄很可能選擇直接繼續(xù)監(jiān)禁犯罪者以杜絕再次犯罪，或者使用廉價藥物對其進行化學閹割，犯罪者本身也將面臨更大的副作用風險”。
化學閹割本身有著局限性?！爸粡纳砩铣C正不一定能完全阻止性犯罪，很多累犯往往還涉及復雜的心理、家庭、社會等因素?！鄙钲诖髮W總醫(yī)院內分泌科主任李強告訴《中國新聞周刊》，化學閹割治療一旦中斷，犯罪者的性欲很可能會出現強烈反彈。張荊指出，化學閹割最好輔助以長期的心理治療。否則在化學閹割階段過去之后，心理驅使的性犯罪事件還會再次發(fā)生。
國內刑法界、犯罪學界的多名專家及多名律師均告訴《中國新聞周刊》，目前化學閹割距離在中國立法還很遠。與此同時，國內針對未成年的性教育仍缺失嚴重，保護措施也比較有限。
皮藝軍指出，在國內立法、司法等領域頗具權威性的《中國法律年鑒》未對性侵未成年人的案件進行精確分類。相較而言，美國對所有罪犯的記錄既包括由聯邦調查局統(tǒng)計的年度犯罪報告，還有司法統(tǒng)計局每年都進行的全國犯罪受害調查。后者收集了更精確的犯罪數據，包括犯罪者年齡、就業(yè)、家庭等個人信息及犯罪類型、涉及人數、嚴重程度等，這其中也囊括了對于性侵案件的調查，但12歲以下的兒童不在調查范圍內?！巴ㄟ^這些數據，使研究人員得以對性犯罪者繼續(xù)跟蹤，進一步研究性犯罪的生物學原因。”皮藝軍說。
除了事后懲治和預防再犯罪的化學閹割，在美國還有著性侵犯者登記和公示制度，所有50個州和哥倫比亞特區(qū)的性侵犯者信息都通過網站向公眾公布，使得公眾了解犯罪者在社區(qū)中的分布。皮藝軍認為，這方面國內比較欠缺，而這對預防犯罪也起著重要作用。
記者：牛荷