見(jiàn)面首先出示執(zhí)法證、全程配備使用執(zhí)法記錄儀、向企業(yè)說(shuō)明來(lái)意和核查要求，近日，黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)核查外勤科通過(guò)以上步驟開(kāi)始了對(duì)某企業(yè)的核查執(zhí)法，這也是該關(guān)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的一個(gè)縮影。
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”指的是行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。沙田海關(guān)念好“三字經(jīng)”，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，提高執(zhí)法的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)文明陽(yáng)光運(yùn)作，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
執(zhí)法公示“實(shí)”
“AEO認(rèn)證是企業(yè)開(kāi)拓客戶資源的重要法寶，得益于沙田海關(guān)在認(rèn)證孵化過(guò)程中主動(dòng)公示認(rèn)證流程、信用管理制度、執(zhí)法依據(jù)等信息，促使我們公司對(duì)照審視自身問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公司精細(xì)化管理和內(nèi)部的規(guī)范化管理，最終我們公司順利通過(guò)了AEO高級(jí)認(rèn)證，幫助我們提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！痹谡劦綀?zhí)法公示時(shí)，東莞飛力達(dá)供應(yīng)鏈有限公司經(jīng)理陳興元深有體會(huì)。
據(jù)悉，沙田海關(guān)全面推進(jìn)執(zhí)法公示制度，打造陽(yáng)光海關(guān)形象。強(qiáng)化事前公開(kāi)，通過(guò)政務(wù)新媒體、公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公眾公示承辦事項(xiàng)的基本信息、編制執(zhí)法流程圖及服務(wù)指南，動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法人員庫(kù)，梳理公示執(zhí)法依據(jù)及投訴舉報(bào)途徑等信息。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中統(tǒng)一著裝、主動(dòng)亮證件，主動(dòng)向當(dāng)事人進(jìn)行法律政策宣傳和解釋，增強(qiáng)企業(yè)依法辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性。此外，沙田海關(guān)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示制度，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，將執(zhí)法事項(xiàng)的檢查結(jié)果通過(guò)“政府信息公開(kāi)”欄進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，充分保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保執(zhí)法公開(kāi)透明。
執(zhí)法記錄“準(zhǔn)”
“為了保護(hù)您的合法權(quán)益，同時(shí)監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法活動(dòng)我們將進(jìn)行全程錄音錄像，希望您配合我們的工作。”沙田海關(guān)核查外勤科關(guān)員打開(kāi)執(zhí)法記錄儀，開(kāi)始了執(zhí)法活動(dòng)。
為了規(guī)范執(zhí)法人員的行為、保障執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，沙田海關(guān)實(shí)行外勤執(zhí)法全過(guò)程錄音錄像制度。外勤工作人員人手一臺(tái)執(zhí)法記錄儀，明確外勤過(guò)程中的開(kāi)、關(guān)機(jī)節(jié)點(diǎn)，外勤人員牢固樹(shù)立“程序意識(shí)”和“證據(jù)意識(shí)”，確保音視頻記錄客觀、真實(shí)、完整，執(zhí)法全過(guò)程無(wú)死角。同時(shí)明確音視頻資料完成上傳時(shí)限，制定音視頻資料日檢查周抽查制度，建立檢查臺(tái)賬，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
執(zhí)法審核“嚴(yán)”
為加強(qiáng)重大執(zhí)法決定的法制審核，沙田海關(guān)按照“應(yīng)審盡審、嚴(yán)格把關(guān)”的要求，圍繞行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等事項(xiàng)，建立重大執(zhí)法決定法制審核清單。凡是屬于該清單的執(zhí)法事項(xiàng)，法制審核人員均按照《法制審核要點(diǎn)項(xiàng)目表》，圍繞執(zhí)法程序是否合法、案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否合法充分、法律是否適用準(zhǔn)確等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面審核，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定做出前必須經(jīng)過(guò)合法性審查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效提升關(guān)區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量。
沙田海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)廖智勇說(shuō)：“行政執(zhí)法‘三項(xiàng)制度’是沙田海關(guān)營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的行政執(zhí)法環(huán)境的重要抓手，下一步將沙田海關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員法治理念，確?！?xiàng)制度’取得實(shí)效?！?/span>