2022宏觀形勢年度論壇·夏季年會(huì)于7月16日-17日召開。復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長黃奇帆出席并演講。
黃奇帆在演講中表示，混合所有制不是讓國有企業(yè)趴在那里，呆在那里，等待民營企業(yè)或者是外資企業(yè)其他類型企業(yè)來投資，來購買國有資產(chǎn)的股權(quán)，形成混合所有制。
“我們往往是國有企業(yè)坐等天下資本來買他，來投資他，其實(shí)我們70多萬億的國有資本是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略資源，是可以在國民經(jīng)濟(jì)中暢快地循環(huán)的，所以拿出一部分的國有資本，按中央要求形成資本運(yùn)營公司，不是等著別人來投你的資，而是你主動(dòng)地在民營、外資或者是其他類型的資產(chǎn)中去參股、投資，各類企業(yè)、只投資不控股，用腳投票，效益好就作為戰(zhàn)略投資者?！彼f。
以下為演講實(shí)錄：
今年以來，受新冠疫情沖擊，俄羅斯、烏克蘭的沖突，還有主要發(fā)達(dá)國家通脹高企的多重因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長嚴(yán)重受挫，全球性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)引進(jìn)，而當(dāng)前我們國家的經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在這樣的大背景下，只有認(rèn)真辦好自己的事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能有效對(duì)沖各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)下我認(rèn)為要堅(jiān)定不移地辦好改革開放創(chuàng)新，三方面的事。我從三個(gè)角度來講今天的一些討論的重點(diǎn)。
一、要堅(jiān)定不移深化改革，疏通國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)
改革涉及各個(gè)方面，很多的方面，當(dāng)下改革的重點(diǎn)就是建設(shè)統(tǒng)一大市場，這是進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模潛力，形成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大引力的頭等大事，是跟內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)的格局互相呼應(yīng)的大事，是進(jìn)一步推動(dòng)中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大事。需要我們以改革的思路、消除經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中客觀存在的體制性、機(jī)制性障礙，新政策新應(yīng)用拓展新空間。從現(xiàn)實(shí)來看當(dāng)下至少有八個(gè)方面的體制性、基礎(chǔ)性的堵點(diǎn)問題，形成了國內(nèi)市場大循環(huán)的堵點(diǎn)。
一是地區(qū)間過度競爭產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，地區(qū)間的相互競爭比拼經(jīng)濟(jì)增速和規(guī)模，被認(rèn)為是中國經(jīng)過持續(xù)高速增長的內(nèi)在動(dòng)力之一。這個(gè)認(rèn)識(shí)沒有錯(cuò)但地區(qū)競爭過度的集結(jié)推進(jìn)，也會(huì)帶來負(fù)面的效應(yīng)。低水平的重復(fù)建設(shè)，地方保護(hù)等阻礙市場優(yōu)勝劣汰功能的發(fā)揮。近幾年來，隨著供給性結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)勢，這種現(xiàn)象在減少，但不得不說國內(nèi)市場體系中一定范圍還是存在著這種問題的。
二是城鄉(xiāng)二元架構(gòu)導(dǎo)致市場分割，這主要表現(xiàn)在要素配置方面，勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)的流動(dòng)、區(qū)域的流動(dòng)仍有不少的束縛，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機(jī)制還在探索，商品服務(wù)方面，一些地方在農(nóng)村流通的商品，與城市的同類商品看很像，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差得很遠(yuǎn)，部分就是假冒偽劣的產(chǎn)品，在交通物流市場設(shè)施等公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)之間差距比較顯著，制約著商品要素的自由流動(dòng)，反過來加劇城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。
三是部分領(lǐng)域行政配置資源的色彩仍然濃厚，比如在能源領(lǐng)域，尤其是進(jìn)出口能源高度管制，中國是能源進(jìn)口和消費(fèi)大國，但是在能源定價(jià)上，在全球范圍缺乏話語權(quán)，這與我們的高度管制政策有關(guān)系。再比如在電力領(lǐng)域，去年出現(xiàn)了大規(guī)模的電荒就是因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格不平衡的配置造成的。由于去年的大規(guī)模電荒，由此倒逼有關(guān)方面推出了有序放開全國燃煤發(fā)電電量的上網(wǎng)電價(jià)的一件事，這是中國電力市場化改革的重要一步。此外，還有一些領(lǐng)域存在著不同程度的玻璃門、彈簧門現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，不同地方的政策各不相同，企業(yè)在一個(gè)地方能做成，但換個(gè)地方就不行等等。
四是物流體系不夠暢通，物流費(fèi)用居高不下。2020年中國社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP14.7%，顯著高于全球平均水平，比如美國的物流費(fèi)用占美國GDP的7%，歐洲、日本占GDP的6%到7%，甚至像落后的國家東南亞，發(fā)展中國家，一般物流的費(fèi)用占GDP10%，物流成本偏高是社會(huì)共識(shí)。
基本原因有三，1是鐵路花了十多萬億投資，幾十年形成的基礎(chǔ)設(shè)施但是鐵路貨運(yùn)量只占中國貨運(yùn)量的10%不到，而公路花了十幾萬億，中國的高速公路和高等級(jí)公路的貨運(yùn)量占整個(gè)中國貨運(yùn)量的75%，這加上水路有10%幾，整個(gè)中國運(yùn)輸里面鐵路比例很低。美國的鐵路占全部運(yùn)營的20%，一般來說鐵路運(yùn)輸成本是高速公路的1/3到1/4，如果把鐵路運(yùn)能提高10%到20%，將有效地節(jié)約物流。
2是高速公路收費(fèi)高，而且是全方位，我們一些高速公路收費(fèi)幾十年了到期了還在收，而按照BOT的原則，一般是誰投資，誰收費(fèi)運(yùn)營，運(yùn)營20到30年就交給國家，停止收費(fèi)了，不再收費(fèi)，我們?nèi)珖畮兹f公里高速公路都在收費(fèi)，在這個(gè)意義上也是體制性的問題。
3是多個(gè)領(lǐng)域效益不高，沒有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施多市聯(lián)運(yùn)不同功能的軟硬件節(jié)，存在部分行業(yè)的政策性的措施，過去幾年處理過剩產(chǎn)能取得顯著進(jìn)展，但仍有部分行業(yè)受到限購、限牌照等簡單的行政性措施的手段的限制，本來可以滿足的市場空間，逼迫壓抑，得不到釋放。比如說汽車，根據(jù)世行的統(tǒng)計(jì)，2020年每1000人擁有的汽車量美國是830多，德國是650，日本是590人，亞洲國家一般在400到450人，而中國只有170人，只有10%幾，市場前景十分廣闊，哪怕我們不達(dá)到美國、日本的60%、70%、80%，亞洲、發(fā)展中國家的平均水平40%左右，我們?nèi)绻赃@種標(biāo)準(zhǔn)來看，中國的汽車保有量還可以增長150%，但我們現(xiàn)在許多的老百姓(32.280, -0.28, -0.86%)明明有很強(qiáng)的購車的能力和需求，但因?yàn)橄尢?hào)、限牌而買不了車，有時(shí)候年年參加搖號(hào)，搖了4年買不了車。原因是一些地方政府認(rèn)為車子多里，馬路交通擁擠，沒有地方停車等等，各種原因，但事實(shí)上，別的國家60%、70%的保有量，車輛交通也還是生龍活虎的，并沒有堵死，關(guān)鍵是我們一個(gè)城市上百棟高樓，有些地方說是產(chǎn)能過剩的，為什么規(guī)劃上建那么多的寫字樓、住宅樓而不拿出一部分的空間變成立體停車庫？既拉動(dòng)房地產(chǎn)消費(fèi)，又平衡市場，還解決交通停車難問題，其他的公共交通、地鐵軌道或者是其他的交通設(shè)施的發(fā)展，同樣可以平衡滿足汽車多了以后的交通堵塞問題。所以在這方面簡單的限行措施是不動(dòng)腦筋的，既限制了市場又給老百姓帶來了消費(fèi)的困難。
六是部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后抑制需求，我國是當(dāng)今世界高鐵裝備生產(chǎn)線最大的，但也是產(chǎn)能利用率最低的國家，同時(shí)，我們國家又是全球鋼鐵蓄積量不足，廢鋼、煉鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重偏低的，目前，我們國家的鋼結(jié)構(gòu)建筑只占各種各樣鋼產(chǎn)量消費(fèi)的7%左右，而歐美國家一般來說要達(dá)到40%左右，提高各類建筑中的鋼結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鋼材需求，有助于消納先進(jìn)裝備?，F(xiàn)在我們?cè)谧》糠矫?，鋼筋混凝土的房屋一般比較短，鋼結(jié)構(gòu)可以長達(dá)100年，可以使我們國家的鋼鐵產(chǎn)量充分利用，又可以大幅度提升房屋的質(zhì)量，提升房屋壽命，長遠(yuǎn)來看可以提振循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于抗震就在。
七是要素市場化改革繼續(xù)提速。生產(chǎn)要素市場在運(yùn)行過程中不同程度地存在著行政干預(yù)過多，市場化運(yùn)作不暢，資源配置效率不高等問題，目前正在實(shí)施的探索建立全國性建設(shè)用地補(bǔ)充更低指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，放開放寬超大城市的落戶限制，實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口的制度等措施，有利于提升這些要素的流動(dòng)性，有利于引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。有關(guān)要素市場化改革急需，按中央的政策措施加大力度。
八是國有資本內(nèi)外循環(huán)有待打通，2020年我國的國有資產(chǎn)是268萬億，其中國有資產(chǎn)中的凈資本權(quán)益76萬億，這個(gè)76萬億凈資本權(quán)益，99%的股權(quán)都是工商產(chǎn)業(yè)型的，資本回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率都不高。按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于國企改革要轉(zhuǎn)變，要建立一批資本投資運(yùn)營公司，推動(dòng)混合所有制發(fā)展的要求，如何從現(xiàn)有的國有資本中撥轉(zhuǎn)10萬或者是15萬億的股權(quán)資本，組建若干個(gè)國有資本運(yùn)營公司，讓這些運(yùn)營公司能像新加坡淡馬錫那樣，或者是像我們國內(nèi)股權(quán)基金那樣專做股權(quán)投資企業(yè)。根據(jù)被投資企業(yè)的項(xiàng)目來決定進(jìn)和退，既盤活國有資本又推動(dòng)混合所有制，促進(jìn)國有資本在國民經(jīng)濟(jì)中循環(huán)暢通，擴(kuò)大國有資本在國民經(jīng)濟(jì)中的影響力，帶動(dòng)控制力。
大家一定要明白一個(gè)道理，混合所有制不是讓我們國有企業(yè)趴在那里，呆在那里，等待民營企業(yè)或者是外資企業(yè)其他類型企業(yè)來投資，來購買國有資產(chǎn)的股權(quán)，形成混合所有制，我們往往是國有企業(yè)坐等天下資本來買他，來投資他，其實(shí)我們70多萬億的國有資本是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略資源，是可以在國民經(jīng)濟(jì)中暢快地循環(huán)的，所以拿出一部分的國有資本，按中央要求形成資本運(yùn)營公司，不是等著別人來投你的資，而是你主動(dòng)地在民營、外資或者是其他類型的資產(chǎn)中去參股、投資，各類企業(yè)、各類行業(yè)中去投他10%、15%、20%，只投資不控股，用腳投票，效益好就作為戰(zhàn)略投資者。就像淡馬錫，拿了7、8千億的資源，1/3投在美洲，1/3投在歐洲，1/3投在亞洲，主要是在中國，形成15%的回報(bào)，每年有1000多億新元上繳新加坡政府財(cái)政，這不就是國有資本擴(kuò)大了國民經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力，參與到各個(gè)方面形成了各個(gè)方面的混合所有制嗎？所以，混合所有制是國有資本主動(dòng)出擊，形成全社會(huì)混合所有制。
總之，推動(dòng)以上這八個(gè)方面的改革，中央早有部署，從十八屆三中全會(huì)決定，到2020年3月黨中央發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，再到2020年5月發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，再到今年3月發(fā)布的《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，這些重磅文件提出了需要生財(cái)型、聚財(cái)型子配置優(yōu)化改革，既具有針對(duì)性和前瞻性，又具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入因疫情二大幅度受挫背景下的一個(gè)重要的增長點(diǎn)，落實(shí)好上述文件精神，認(rèn)真推動(dòng)，可以不花錢少花錢又能帶來巨大紅利的改革，不僅符合經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求，也有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)活力，助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
以上是講的第一方面，抓改革當(dāng)下要抓大市場八個(gè)堵點(diǎn)的改革。
二、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，用好RCEP政策開放活力
在開放方面同樣涉及方方面面，各個(gè)方位，當(dāng)下中國開放的重點(diǎn)要聚焦在RCEP的落實(shí)，RCEP的落實(shí)將為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來五個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇：
一是90%的大多數(shù)商品實(shí)行零關(guān)稅，有利于擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。
二是服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入門檻降低，為中國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、跨境物流等生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易以及生活服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)等生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易提供良好的條件。
三是原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，深入利用有利于深化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
四是有利于高質(zhì)量引進(jìn)來，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。
五是有利于高質(zhì)量走出去，推動(dòng)高水平共建“一帶一路”建設(shè)。但這些紅利和好處的產(chǎn)生是需要各地方、各部門用好、落實(shí)好RCEP，我感覺近半年我們對(duì)RCEP的重視還是不夠，今年1月RCEP在亞洲15國全面落地，國務(wù)院在1月6日國務(wù)院辦公廳網(wǎng)站上發(fā)出了各個(gè)地方RCEP加快推進(jìn)重視RCEP落地措施，我覺得各種干擾使得RCEP這個(gè)政策在國內(nèi)好像目前推廣應(yīng)用還不夠，所以建議各地方應(yīng)該重視RCEP政策的推廣應(yīng)用。
一是推動(dòng)RCEP規(guī)則在政策制度層面加快落地，系統(tǒng)梳理地方性法規(guī)制度，落實(shí)RCEP營商環(huán)境改善。服務(wù)貿(mào)易和投資部門開放的一致性。同時(shí)還要著力建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，對(duì)沒有被自貿(mào)區(qū)覆蓋的中國各個(gè)地方除了有幾千平方公里，21個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)覆蓋了自由貿(mào)易政策以外，其他地方都還沒有覆蓋但RCEP就是一個(gè)廣義的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策，它已經(jīng)變成了各個(gè)國家基本簽署的，國家各方面制度要強(qiáng)行倒逼操作執(zhí)行，所以各地不要等靠要，應(yīng)該是主動(dòng)對(duì)接，RCEP基本已經(jīng)生效了，用不要再發(fā)文件，每個(gè)地方政府做不到各個(gè)方面的部門性的規(guī)章制度，只要跟RCEP九個(gè)方面的規(guī)章制度不銜接就應(yīng)該主動(dòng)去改過來，因?yàn)檫@九方面制度我們國家已經(jīng)政策批準(zhǔn)了，亞洲地區(qū)都在實(shí)行，形成我們?nèi)珖秶鷥?nèi)在RCEP基礎(chǔ)上的貿(mào)易自自由、投資自由、運(yùn)輸自由，人員從業(yè)自由的政策。
二是支持貨物貿(mào)易鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)RCEP原產(chǎn)地的規(guī)則，支持社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)企業(yè)提供RCEP原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則定制化服務(wù)，包括個(gè)別關(guān)稅鎖定高稅差，將原產(chǎn)地規(guī)則納入生產(chǎn)管理，開展關(guān)稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)深挖對(duì)RCEP國家的扶持，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品同質(zhì)同價(jià)的情況下，優(yōu)先采購RCEP國家的產(chǎn)品，圍繞RCEP國家的消費(fèi)特點(diǎn)研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新市場，推動(dòng)貨物通關(guān)便利化，完善通關(guān)模式，簡化產(chǎn)品運(yùn)行手續(xù)。
三是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對(duì)教育培訓(xùn)衛(wèi)生醫(yī)療物流配送、文化創(chuàng)意、科研創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對(duì)銀行證券保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融行業(yè)，對(duì)跨境的物流配送，售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及各類進(jìn)出口貨物貿(mào)易相伴隨的服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻實(shí)現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的服務(wù)業(yè)開放。
四是支持開展離岸貿(mào)易，轉(zhuǎn)口貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，支持企業(yè)應(yīng)用RCEP規(guī)則開展服務(wù)外包，發(fā)展離岸貿(mào)易轉(zhuǎn)口貿(mào)易數(shù)字貿(mào)易，跨境電子商務(wù)新型的服務(wù)貿(mào)易。對(duì)合理的要求海關(guān)可以根據(jù)國際貿(mào)易，可以對(duì)貿(mào)易清算和結(jié)算稅單和物流貨單實(shí)行三單分離，以這些政策帶動(dòng)加快發(fā)展，保稅進(jìn)口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，在保證國家安全前提下，放寬大數(shù)據(jù)云計(jì)算，人工智能及其數(shù)據(jù)處理中心領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻。
五是支持開展雙向投資，在引進(jìn)來方面注重開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是掌握三類的跨國公司，同時(shí)用好開放政策，把這個(gè)行業(yè)的上下游一并引進(jìn)，力爭在100公里或者是一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)打造空間上高度集聚上下游緊密協(xié)同，供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群，同時(shí)要注意引進(jìn)RCEP的知名高效研發(fā)機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)跨國企業(yè)在中國建立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。走出去方面一方面要用好RCEP云產(chǎn)地累加規(guī)則，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去的同時(shí)，用足用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)將結(jié)算環(huán)節(jié)留在本地。另一方面要大力支持中國企業(yè)到RCEP成員國投資，收購各種創(chuàng)新企業(yè)、知名品牌，優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源等等項(xiàng)目。
以上五個(gè)方面是各地方可以立刻啟動(dòng)，齊而必行，做好了可以也是產(chǎn)生千億級(jí)、萬億級(jí)紅利的。注意到美國聯(lián)合十幾個(gè)國家搞出的一個(gè)印太經(jīng)濟(jì)框架協(xié)定，意圖推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈去中國化。目前IPEF的14個(gè)成員過中，除了美國印度和斐濟(jì)以外，其他11個(gè)國家都是RCEP的成員國，而中國恰恰是這11個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，所以只有我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，認(rèn)真落實(shí)并用好RCEP開放規(guī)則和政策，中國和其他RCEP國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)系只會(huì)在RCEP框架下更加緊密。
三、堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新，提高全要素市場
在我們國內(nèi)，創(chuàng)新也涉及到各方位，當(dāng)下，中國的創(chuàng)新重點(diǎn)要集聚在全要素生產(chǎn)力的提升上。過去40年的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上得益于資本得大投入和勞動(dòng)力的大規(guī)模投入拉動(dòng)，但是目前中國政府和企業(yè)負(fù)債率已經(jīng)很高，無論是舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，再通過大規(guī)模舉債進(jìn)行大量的資本投資，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的作用已經(jīng)減弱，在勞動(dòng)力方面，城市化率到了天花板，老齡化也在加深，中國人口總量開始進(jìn)入拐點(diǎn)，中國幾十年可能會(huì)減少，勞動(dòng)力供給也下降，所以我們可以注意到，雖然中國GDP總量已經(jīng)達(dá)到了美國的76%，但是我們?nèi)厣a(chǎn)率僅由美國的40%，與其他發(fā)達(dá)國家日本、德國相比，我們?nèi)厥袌隽H僅是日本的63%，德國的44%左右，而且值得注意的是，08年以來中國全要素生產(chǎn)率增速趨于下降，因此保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，需要全力提升全要素生產(chǎn)率，除了要堅(jiān)定不移深化改革，擴(kuò)大開放，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中提升資源效率密集型，還要堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新，不僅僅要重視科技創(chuàng)新，更要重視體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，我們要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈等產(chǎn)業(yè)體制層面有新的疊加升級(jí)，在更高層次的產(chǎn)業(yè)體系中，能夠有新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動(dòng)，才能發(fā)揮重要作為最大規(guī)模單一內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的優(yōu)勢。
基于以上的理念，我覺得應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下三件事：
第一，持之以恒加大基礎(chǔ)研究投入，這是創(chuàng)新的0到1階段，是實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新，無中生有的科技創(chuàng)新所必需的，這方面我們有較大的困難，盡管我國全社會(huì)研發(fā)投入已經(jīng)占到GDP2.4%，總量在世界排第二，但投向一些需要長期投入的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域比如說為核高基提供支持的領(lǐng)域投入占全部研發(fā)費(fèi)的比重長期徘徊在5.6%到6%，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國家他們一般都在15%到20%，所以我們跟他們的差距比較大?！笆奈濉币?guī)劃綱要以后提出要在“十四五”末將將這一比例提到8%左右，2035年進(jìn)一步提升到15%左右，我們期待在此基礎(chǔ)上，到2035年將我們的基礎(chǔ)研究的研發(fā)費(fèi)用能提到15%左右，并在以后繼續(xù)逐步提高。
第二，培育專精特新的中小企業(yè)。我們中國總的中小企業(yè)差不多4億、9000多萬的個(gè)體，這些中小企業(yè)能夠使得老百姓富裕起來，大企業(yè)強(qiáng)國，小企業(yè)富民，但中小企業(yè)領(lǐng)域不能光是幾千萬個(gè)小的企業(yè)，還要培育中小企業(yè)脊梁骨，大體上15%的中小企業(yè)的脊梁骨往往是高科技、高附加值的中小企業(yè)，如果有15%，差不多有6、7百萬，這一類的中小企業(yè)就是我們提倡的專精特新的中小企業(yè)，大體有三類。第一類是產(chǎn)業(yè)鏈中起到卡位作用的企業(yè)，在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域主營業(yè)務(wù)突出，競爭力強(qiáng)，成長性好，這是我們國家形成更具韌性、更加安全的工業(yè)體系的關(guān)鍵所在。第二類是各行各業(yè)的隱形冠軍，長期關(guān)注與某個(gè)領(lǐng)域，做到生產(chǎn)工藝全球領(lǐng)先，市場占有率位居全球前列，在行業(yè)內(nèi)起到核心導(dǎo)向作用，往往掌握著某一行業(yè)的定價(jià)權(quán)，控制著這個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的30%到40%的總額，影響整個(gè)行業(yè)。第三類是專業(yè)組織生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，國際制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)大部分已經(jīng)項(xiàng)服務(wù)型轉(zhuǎn)型，目前服務(wù)收入已占世界500強(qiáng)的制造業(yè)企業(yè)總收入的1/4，隨著中國制造業(yè)服務(wù)化率、綠色化、集群化和智能化，我們需要一大批專業(yè)從事研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融信息技術(shù)，節(jié)能環(huán)保服務(wù)，檢驗(yàn)檢測認(rèn)證，商務(wù)咨詢、電子商務(wù)、人力資源等中小服務(wù)類企業(yè)。
第三是要培育中國自主的生態(tài)主導(dǎo)型的企業(yè)。這些企業(yè)往往以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)來組織全球價(jià)值鏈，已進(jìn)化成了特殊的商業(yè)組織。當(dāng)前，中國在部分領(lǐng)域也已有此類型出現(xiàn)，比如說華為，我們要倍加珍惜，一是要為中國大市場為這類企業(yè)推廣應(yīng)用迭代器技術(shù)提供強(qiáng)有力支持。二是鼓勵(lì)這類企業(yè)樹立全球視野，根植全球化基因，通過搭建國際交流項(xiàng)目合作，市場開拓平臺(tái)，幫助這類企業(yè)在全球開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，生態(tài)主導(dǎo)型的企業(yè)的共性企業(yè)就是底層技術(shù)上形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。比如美國的蘋果就是這樣一個(gè)鏈條企業(yè)，它已經(jīng)不再整個(gè)體系系統(tǒng)內(nèi)，不搞任何的零部件制造，征集制造，各種應(yīng)制造，它就是一大堆的專利，然后對(duì)整個(gè)蘋果手機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)控制，蘋果手機(jī)制造業(yè)上中下游、上千個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，為這上千個(gè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)的各種各樣服務(wù)業(yè)企業(yè)的紐帶，這上千個(gè)企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)算、清算的樞紐他都控制著，很奇怪吧？這個(gè)企業(yè)不用準(zhǔn)備各種各樣的流動(dòng)資金，也不需要去搞生產(chǎn)線裝備的固定資產(chǎn)投資，所以他的資金幾乎一不要搞投資，二不要搞零部件原材料采購，市場的流動(dòng)資金準(zhǔn)備，但是，100個(gè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有資金流動(dòng)都在他的賬目上進(jìn)行結(jié)算，所以他控制了財(cái)力、價(jià)值鏈的清算，供應(yīng)鏈的紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈制造鏈的標(biāo)準(zhǔn)。他這樣的鏈條企業(yè)就控制了蘋果手機(jī)全行業(yè)利潤的80%，上千企業(yè)包括代工龍頭企業(yè)聚集在一起，所有的利潤只有蘋果產(chǎn)業(yè)鏈的20%。我們國內(nèi)有這種功能特點(diǎn)的生態(tài)型企業(yè)很少。下一步中國就應(yīng)該增加一批我們自己的鏈條企業(yè)，他們?cè)谥袊季?，在亞太布局，在其他的地方布局，是中國企業(yè)主動(dòng)布局的結(jié)果，而不是世界各國的鏈條龍頭企業(yè)在布局，我們用我們的產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，用我們的基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢去吸引他們。我們總歸還是處在被動(dòng)的一環(huán)。
女士們，先生們，到2035年，我們百年未有之大變局的關(guān)鍵階段，只要我們牢牢抓住這個(gè)重大機(jī)遇，集中力量辦好自己的事，堅(jiān)定不移地抓好改革、開放、創(chuàng)新這三件大事，我們眼前遇到的疫情沖擊，俄烏戰(zhàn)爭的沖擊，地緣政治的沖擊，這些都干擾不了中國的發(fā)展。我們要部委浮云著網(wǎng)眼，深化改革、擴(kuò)大創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的成果，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。我們一定能如期實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。