第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“東莞市敬老優(yōu)待卡”和“東莞市非莞籍敬老優(yōu)待卡”（下稱“優(yōu)待卡”）的規(guī)范管理，根據(jù)《東莞市老年人優(yōu)待辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 優(yōu)待卡按卡種類型分為傳統(tǒng)優(yōu)待卡和以第三代社保卡為載體的優(yōu)待卡（下稱“社保優(yōu)待卡”）。傳統(tǒng)優(yōu)待卡是具有東莞公交地鐵乘車功能的CPU芯片卡，社保優(yōu)待卡是加載了傳統(tǒng)優(yōu)待卡功能的第三代社?？ā７蠗l件的老年人可自愿選擇申領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)待卡或社保優(yōu)待卡。優(yōu)待卡的申領(lǐng)、發(fā)放、補(bǔ)辦、核銷以及使用、管理等適用本規(guī)定。
第三條 老年人優(yōu)待工作由市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市民政部門負(fù)責(zé)優(yōu)待卡發(fā)放和管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開(kāi)展。
第二章 申領(lǐng)對(duì)象
第四條 申領(lǐng)對(duì)象條件和提供辦理資料：
（一）符合東莞市戶籍、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老年人，提供居民身份證原件。
（二）符合非東莞市戶籍、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、在莞工作至退休且在莞享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的中國(guó)公民（含港澳臺(tái)和華僑老年人，以下簡(jiǎn)稱“非莞籍退休人員”），提供居民身份證原件和中華人民共和國(guó)退休證原件。
（三）符合非東莞市戶籍、男性年滿70周歲、女性年滿65周歲且在莞辦理了《廣東省居住證》（港澳臺(tái)居民居住證原件）或《境外人員臨時(shí)住宿登記表》的中國(guó)公民（含港澳臺(tái)和華僑老年人），提供居民身份證原件、在莞辦理有效的廣東省居住證原件（港澳臺(tái)居民居住證原件）或境外人員臨時(shí)住宿登記表原件。
第五條 符合條件的老年人憑優(yōu)待卡可享受以下優(yōu)惠待遇：
（一）享受乘坐本市公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)的公共汽車（不含定制出行線路）的政策優(yōu)惠、享受乘坐市內(nèi)線路地鐵的政策優(yōu)惠，具體可憑車上明顯位置張貼的敬老優(yōu)待標(biāo)識(shí)辨識(shí)乘坐；
（二）免費(fèi)進(jìn)入全市享受財(cái)政補(bǔ)助的所有公立的公園、園林、旅游景區(qū)（點(diǎn)）；
（三）免費(fèi)進(jìn)入公立的各類博物館、美術(shù)館、科技館、展覽館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所；
（四）純老年人戶租住鎮(zhèn)街產(chǎn)權(quán)的出租房屋，可優(yōu)先選擇樓層。
第三章 辦理程序
第六條 優(yōu)待卡由老年人本人自愿申請(qǐng)。老年人可選擇線上或線下方式提出申請(qǐng)。
（一）線上申請(qǐng)。老年人或代辦人可通過(guò)登陸“i莞家”應(yīng)用程序進(jìn)行線上申請(qǐng)。
（二）線下申請(qǐng)。老年人或代辦人（代辦需攜帶代辦人的身份證原件）可到市民服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)窗口或莞家政務(wù)自助終端機(jī)提出申請(qǐng)，并自主選擇優(yōu)待卡的類型和領(lǐng)取方式。線下申請(qǐng)?zhí)峁┑淖C件，由綜合窗口現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相關(guān)信息后退回給申請(qǐng)人。
（三）審批流程。根據(jù)市府辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于提升基層政務(wù)服務(wù)能力的工作方案〉的通知》文件精神，敬老優(yōu)待卡辦理業(yè)務(wù)納入綜合窗口管理，并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市通辦。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門收到政務(wù)大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)后，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)審核、上傳，市民政局匯總符合申領(lǐng)條件老年人資料發(fā)送至東莞通公司，將制作社保優(yōu)待卡的資料發(fā)送至市人力資源社會(huì)保障局。
（四）制卡發(fā)卡。
1.東莞通公司接收符合申領(lǐng)條件老年人的傳統(tǒng)優(yōu)待卡資料進(jìn)行制卡后，根據(jù)申領(lǐng)人的需求，將傳統(tǒng)優(yōu)待卡郵寄至各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳或申領(lǐng)人。
2.市人力資源社會(huì)保障局接收符合申領(lǐng)條件老年人的社保優(yōu)待卡制卡資料后，短信通知申請(qǐng)人攜帶有效身份證件原件（代辦人憑本人及申請(qǐng)人的有效身份證件原件）到社?？ǚ?wù)銀行即時(shí)制發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)，辦理即時(shí)制卡、領(lǐng)卡激活及開(kāi)通敬老優(yōu)待功能等業(yè)務(wù)。原則上，已持有我市第二代或第三代社?？ǖ纳暾?qǐng)人，可到社保卡原發(fā)卡銀行更換社保優(yōu)待卡或開(kāi)通敬老優(yōu)待功能；未在我市申請(qǐng)過(guò)社保卡的申請(qǐng)人，可任意選擇一家社保卡發(fā)卡銀行申領(lǐng)社保優(yōu)待卡。
第七條 辦理時(shí)限。辦理傳統(tǒng)優(yōu)待卡的，從申請(qǐng)人提交資料并于系統(tǒng)審核后8個(gè)工作日內(nèi)完成制卡（需郵寄的立即安排郵寄）；辦理社保優(yōu)待卡的，自申請(qǐng)人收到短信通知后，可到社?？ǚ?wù)銀行即時(shí)制發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)即辦即取。
第八條 傳統(tǒng)優(yōu)待卡分粉藍(lán)色、粉紅色兩種不同顏色。男性為粉藍(lán)色，女性為粉紅色。社保優(yōu)待卡的卡面樣式以第三代社保卡為準(zhǔn)。
第九條 首次申領(lǐng)優(yōu)待卡不收工本費(fèi)；因遺失、損壞申請(qǐng)補(bǔ)辦的，收取工本費(fèi)并由本人承擔(dān)。傳統(tǒng)優(yōu)待卡工本費(fèi)為15元/張；社保優(yōu)待卡工本費(fèi)為20元/張。補(bǔ)辦傳統(tǒng)優(yōu)待卡可參照第六條選擇線上或線下方式進(jìn)行補(bǔ)辦，并將工本費(fèi)繳交至東莞通公司賬戶；補(bǔ)辦社保優(yōu)待卡需到社保卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)非稅收費(fèi)方式繳交至市財(cái)政專戶。
第四章 充值服務(wù)
第十條 優(yōu)待卡實(shí)行充值（季審）制度。符合條件的老年人可按規(guī)定免費(fèi)充值。
（一）新卡預(yù)充值。新卡預(yù)充值額度為600元。老年人消費(fèi)完預(yù)充值的額度后，需申請(qǐng)?jiān)俅纬渲怠?/span>
（二）充值標(biāo)準(zhǔn)。70周歲（不含70周歲）以下的，每次充值600元；70周歲及以上的，每次充值400元。70周歲及以上的老年人，可根據(jù)本人實(shí)際需求申請(qǐng)?zhí)崆俺渲怠?/span>
（三）充值周期。以90天為一個(gè)充值周期，充值當(dāng)天開(kāi)始計(jì)算。優(yōu)待卡內(nèi)余額不清零。（余額少于10元時(shí)，公交車讀卡系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒）。超過(guò)1個(gè)充值周期由持卡人本人或代辦人攜帶身份證原件和優(yōu)待卡到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳及莞家政務(wù)自助終端機(jī)申請(qǐng)充值。行動(dòng)不便的老年人，由所在村（社區(qū)）民政工作人員協(xié)助辦理充值服務(wù)。
需提前充值的由持卡人本人到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門申請(qǐng)?zhí)崆俺渲?。一個(gè)充值周期內(nèi)，提前最多不能超過(guò)30天。
第五章 掛失和注銷
第十一條 持卡人遺失、損壞優(yōu)待卡可選擇線上或線下方式掛失優(yōu)待卡。
（一）線上掛失。掛失傳統(tǒng)優(yōu)待卡，持卡人可撥打12345熱線，通過(guò)電話驗(yàn)證方式核實(shí)持卡人實(shí)名信息，核實(shí)無(wú)誤后，掛失持卡人的傳統(tǒng)優(yōu)待卡; 掛失社?？▋?yōu)待卡，持卡人可通過(guò)銀行電話、銀行網(wǎng)銀等方式掛失社保優(yōu)待卡。持卡人掛失后未辦理補(bǔ)卡手續(xù)前，找回卡片的，可按照優(yōu)待卡類型撥打12345熱線指引老人辦理解掛服務(wù)、到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù)，卡片恢復(fù)正常使用。
（二）線下掛失。持卡人憑本人有效身份證件原件（代辦人憑本人及持卡人的有效身份證件原件）可到市民服務(wù)中心或各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)窗口辦理掛失傳統(tǒng)優(yōu)待卡；社保優(yōu)待卡掛失、停用敬老優(yōu)待功能到發(fā)卡銀行柜面辦理。
如未及時(shí)掛失的，被他人盜用的損失由持卡人承擔(dān)。
第十二條 因戶口（常住地）遷移、出國(guó)定居、去世等原因辦理注銷戶口，持卡人或代辦人攜帶優(yōu)待卡（代辦需攜帶代辦人的身份證原件）可到市民服務(wù)中心或各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)窗口辦理注銷優(yōu)待卡乘車功能。市民政局每月通過(guò)查詢“市政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，導(dǎo)出本市戶口遷移、去世等相關(guān)人員名單，根據(jù)人員名單注銷其優(yōu)待卡。
第六章 監(jiān)督管理
第十三條 老年人憑優(yōu)待卡乘坐我市公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)的公交線路、地鐵時(shí)須遵守東莞市公交公司、軌道公司等有關(guān)規(guī)定。乘坐分段收費(fèi)的公交車，上、下車須各刷卡1次。
第十四條 老年人應(yīng)盡量避開(kāi)上下班人流高峰時(shí)乘車，應(yīng)選擇錯(cuò)峰乘坐公交車、地鐵。身體不適的，應(yīng)有人陪同，確保安全。鼓勵(lì)老年人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。
第十五條 老年人乘坐優(yōu)待范圍內(nèi)的公交車、地鐵，應(yīng)主動(dòng)出示本人有效的優(yōu)待卡，按規(guī)定刷卡乘車，并隨時(shí)接受有關(guān)工作人員（包括義務(wù)監(jiān)督員）的查驗(yàn)。
第十六條 優(yōu)待卡僅限持卡人本人使用。老年人使用優(yōu)待卡，不得有以下行為：
（一）重復(fù)辦理并持有多張優(yōu)待卡；
（二）將優(yōu)待卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)贈(zèng)、轉(zhuǎn)賣他人；
（三）使用偽造、變?cè)旎蚴褂盟说膬?yōu)待卡；
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)待卡與使用人信息不符或借給他人使用的，一律由管理單位或服務(wù)單位收回傳統(tǒng)優(yōu)待卡，并鎖卡停用24個(gè)月。社保優(yōu)待卡則由服務(wù)單位按規(guī)定停用其優(yōu)待卡功能。違規(guī)使用偽造、變?cè)旎蚴褂盟藘?yōu)待卡的，將記入借卡人和使用人的誠(chéng)信記錄。
第十七條 同時(shí)符合“優(yōu)撫對(duì)象乘車卡”和“敬老優(yōu)待卡”辦理?xiàng)l件的老人，優(yōu)先在市退役軍人事務(wù)局辦理“優(yōu)撫對(duì)象乘車卡”，不再重復(fù)辦理“敬老優(yōu)待卡”。
第十八條 使用或協(xié)助他人進(jìn)行非乘車為目的空刷或者套利的，予以追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十九條 任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得制作、銷售優(yōu)待卡。偽造、變?cè)?、買賣優(yōu)待卡的，將依法移送司法部門處理。
第二十條 任何單位或個(gè)人不得非法收集優(yōu)待卡用于盜刷，以虛假的消費(fèi)數(shù)據(jù)騙取財(cái)政經(jīng)費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 執(zhí)行老年人乘車優(yōu)待政策的公交企業(yè)，應(yīng)按照《東莞市老年人優(yōu)待辦法（修訂）》的有關(guān)規(guī)定提供乘車優(yōu)待服務(wù)；老年人持優(yōu)待卡刷卡消費(fèi)時(shí)，車上系統(tǒng)語(yǔ)音提示“敬老卡”，公交司乘人員在確保公交運(yùn)營(yíng)安全有序的前提下，應(yīng)協(xié)助市民政局做好相關(guān)驗(yàn)卡工作。對(duì)查實(shí)公交司乘人員無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定執(zhí)行老年人乘車優(yōu)待政策的，由市交通部門、市發(fā)改部門依照各自職能對(duì)涉事公交企業(yè)及司乘人員進(jìn)行處理。
第二十二條 由市民政局通過(guò)聘用義務(wù)監(jiān)督員的方式，乘坐公交車、地鐵協(xié)助開(kāi)展抽查驗(yàn)卡工作。義務(wù)監(jiān)督員的主要職責(zé)為：
（一）監(jiān)督司乘人員對(duì)持優(yōu)待卡乘車的老年人的服務(wù)態(tài)度；
（二）抽查持卡人是否人卡相符，若持卡人與優(yōu)待卡信息不符，要及時(shí)對(duì)卡號(hào)、姓名登記或拍照保存，并報(bào)市民政局；
（三）遇持優(yōu)待卡乘車的老年人與司乘人員發(fā)生矛盾時(shí)，要及時(shí)作好調(diào)解工作；
（四）遇持優(yōu)待卡的老年人對(duì)本規(guī)定和充值辦法有疑問(wèn)時(shí)，要及時(shí)做好宣傳解釋工作；
（五）每個(gè)季度末要將近期在乘坐公交車過(guò)程中了解到的相關(guān)情況，以書(shū)面形式向市民政局和所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門匯報(bào)。
義務(wù)監(jiān)督員憑監(jiān)督員卡可免費(fèi)乘坐與優(yōu)待卡免費(fèi)乘坐范圍一致的公交車、地鐵，上車時(shí)須先向司乘人員出示《東莞市敬老優(yōu)待卡義務(wù)監(jiān)督員》IC卡，再刷卡乘車。
第二十三條 傳統(tǒng)優(yōu)待卡的辦卡費(fèi)用每年結(jié)算1次。每年11月20日前由東莞通公司提供制卡數(shù)據(jù)，市民政局于10個(gè)工作日內(nèi)核定免費(fèi)辦理優(yōu)待卡的數(shù)量及補(bǔ)貼金額后按程序撥付優(yōu)待卡辦卡費(fèi)用。社保優(yōu)待卡辦卡費(fèi)用由市人力資源社會(huì)保障局按第三代社?？ㄙM(fèi)用結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。
第二十四條 與財(cái)政補(bǔ)貼事宜相關(guān)的單位應(yīng)對(duì)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金的公交企業(yè)和單位，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第七章 附則
第二十五條 本規(guī)定由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年2月23日止，有效期為5年。社保優(yōu)待卡正式發(fā)行時(shí)間另行通知。