第一章 總則
第一條 為進一步加強對“東莞市敬老優(yōu)待卡”和“東莞市非莞籍敬老優(yōu)待卡”（下稱“優(yōu)待卡”）的規(guī)范管理，根據(jù)《東莞市老年人優(yōu)待辦法（修訂）》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 優(yōu)待卡按卡種類型分為傳統(tǒng)優(yōu)待卡和以第三代社保卡為載體的優(yōu)待卡（下稱“社保優(yōu)待卡”）。傳統(tǒng)優(yōu)待卡是具有東莞公交地鐵乘車功能的CPU芯片卡，社保優(yōu)待卡是加載了傳統(tǒng)優(yōu)待卡功能的第三代社?？ā７蠗l件的老年人可自愿選擇申領傳統(tǒng)優(yōu)待卡或社保優(yōu)待卡。優(yōu)待卡的申領、發(fā)放、補辦、核銷以及使用、管理等適用本規(guī)定。
第三條 老年人優(yōu)待工作由市衛(wèi)生健康部門負責組織實施，市民政部門負責優(yōu)待卡發(fā)放和管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同開展。
第二章 申領對象
第四條 申領對象條件和提供辦理資料：
（一）符合東莞市戶籍、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老年人，提供居民身份證原件。
（二）符合非東莞市戶籍、男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、在莞工作至退休且在莞享受社會養(yǎng)老保險待遇的中國公民（含港澳臺和華僑老年人，以下簡稱“非莞籍退休人員”），提供居民身份證原件和中華人民共和國退休證原件。
（三）符合非東莞市戶籍、男性年滿70周歲、女性年滿65周歲且在莞辦理了《廣東省居住證》（港澳臺居民居住證原件）或《境外人員臨時住宿登記表》的中國公民（含港澳臺和華僑老年人），提供居民身份證原件、在莞辦理有效的廣東省居住證原件（港澳臺居民居住證原件）或境外人員臨時住宿登記表原件。
第五條 符合條件的老年人憑優(yōu)待卡可享受以下優(yōu)惠待遇：
（一）享受乘坐本市公交企業(yè)運營的公共汽車（不含定制出行線路）的政策優(yōu)惠、享受乘坐市內(nèi)線路地鐵的政策優(yōu)惠，具體可憑車上明顯位置張貼的敬老優(yōu)待標識辨識乘坐；
（二）免費進入全市享受財政補助的所有公立的公園、園林、旅游景區(qū)（點）；
（三）免費進入公立的各類博物館、美術(shù)館、科技館、展覽館、圖書館等公共文化場所；
（四）純老年人戶租住鎮(zhèn)街產(chǎn)權(quán)的出租房屋，可優(yōu)先選擇樓層。
第三章 辦理程序
第六條 優(yōu)待卡由老年人本人自愿申請。老年人可選擇線上或線下方式提出申請。
（一）線上申請。老年人或代辦人可通過登陸“i莞家”應用程序進行線上申請。
（二）線下申請。老年人或代辦人（代辦需攜帶代辦人的身份證原件）可到市民服務中心，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務中心服務窗口或莞家政務自助終端機提出申請，并自主選擇優(yōu)待卡的類型和領取方式。線下申請?zhí)峁┑淖C件，由綜合窗口現(xiàn)場核對相關(guān)信息后退回給申請人。
（三）審批流程。根據(jù)市府辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于提升基層政務服務能力的工作方案〉的通知》文件精神，敬老優(yōu)待卡辦理業(yè)務納入綜合窗口管理，并推進實現(xiàn)全市通辦。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門收到政務大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務中心服務窗口轉(zhuǎn)來的申請后，依托一體化政務服務平臺審核、上傳，市民政局匯總符合申領條件老年人資料發(fā)送至東莞通公司，將制作社保優(yōu)待卡的資料發(fā)送至市人力資源社會保障局。
（四）制卡發(fā)卡。
1.東莞通公司接收符合申領條件老年人的傳統(tǒng)優(yōu)待卡資料進行制卡后，根據(jù)申領人的需求，將傳統(tǒng)優(yōu)待卡郵寄至各級政務服務大廳或申領人。
2.市人力資源社會保障局接收符合申領條件老年人的社保優(yōu)待卡制卡資料后，短信通知申請人攜帶有效身份證件原件（代辦人憑本人及申請人的有效身份證件原件）到社保卡服務銀行即時制發(fā)卡網(wǎng)點，辦理即時制卡、領卡激活及開通敬老優(yōu)待功能等業(yè)務。原則上，已持有我市第二代或第三代社保卡的申請人，可到社保卡原發(fā)卡銀行更換社保優(yōu)待卡或開通敬老優(yōu)待功能；未在我市申請過社?？ǖ纳暾埲?，可任意選擇一家社保卡發(fā)卡銀行申領社保優(yōu)待卡。
第七條 辦理時限。辦理傳統(tǒng)優(yōu)待卡的，從申請人提交資料并于系統(tǒng)審核后8個工作日內(nèi)完成制卡（需郵寄的立即安排郵寄）；辦理社保優(yōu)待卡的，自申請人收到短信通知后，可到社?？ǚ浙y行即時制發(fā)卡網(wǎng)點即辦即取。
第八條 傳統(tǒng)優(yōu)待卡分粉藍色、粉紅色兩種不同顏色。男性為粉藍色，女性為粉紅色。社保優(yōu)待卡的卡面樣式以第三代社?？闇省?/span>
第九條 首次申領優(yōu)待卡不收工本費；因遺失、損壞申請補辦的，收取工本費并由本人承擔。傳統(tǒng)優(yōu)待卡工本費為15元/張；社保優(yōu)待卡工本費為20元/張。補辦傳統(tǒng)優(yōu)待卡可參照第六條選擇線上或線下方式進行補辦，并將工本費繳交至東莞通公司賬戶；補辦社保優(yōu)待卡需到社保卡服務銀行網(wǎng)點通過非稅收費方式繳交至市財政專戶。
第四章 充值服務
第十條 優(yōu)待卡實行充值（季審）制度。符合條件的老年人可按規(guī)定免費充值。
（一）新卡預充值。新卡預充值額度為600元。老年人消費完預充值的額度后，需申請再次充值。
（二）充值標準。70周歲（不含70周歲）以下的，每次充值600元；70周歲及以上的，每次充值400元。70周歲及以上的老年人，可根據(jù)本人實際需求申請?zhí)崆俺渲怠?/span>
（三）充值周期。以90天為一個充值周期，充值當天開始計算。優(yōu)待卡內(nèi)余額不清零。（余額少于10元時，公交車讀卡系統(tǒng)會自動提醒）。超過1個充值周期由持卡人本人或代辦人攜帶身份證原件和優(yōu)待卡到各級政務服務大廳及莞家政務自助終端機申請充值。行動不便的老年人，由所在村（社區(qū)）民政工作人員協(xié)助辦理充值服務。
需提前充值的由持卡人本人到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門申請?zhí)崆俺渲?。一個充值周期內(nèi)，提前最多不能超過30天。
第五章 掛失和注銷
第十一條 持卡人遺失、損壞優(yōu)待卡可選擇線上或線下方式掛失優(yōu)待卡。
（一）線上掛失。掛失傳統(tǒng)優(yōu)待卡，持卡人可撥打12345熱線，通過電話驗證方式核實持卡人實名信息，核實無誤后，掛失持卡人的傳統(tǒng)優(yōu)待卡; 掛失社?？▋?yōu)待卡，持卡人可通過銀行電話、銀行網(wǎng)銀等方式掛失社保優(yōu)待卡。持卡人掛失后未辦理補卡手續(xù)前，找回卡片的，可按照優(yōu)待卡類型撥打12345熱線指引老人辦理解掛服務、到發(fā)卡銀行網(wǎng)點辦理解除掛失手續(xù)，卡片恢復正常使用。
（二）線下掛失。持卡人憑本人有效身份證件原件（代辦人憑本人及持卡人的有效身份證件原件）可到市民服務中心或各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政務大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務中心服務窗口辦理掛失傳統(tǒng)優(yōu)待卡；社保優(yōu)待卡掛失、停用敬老優(yōu)待功能到發(fā)卡銀行柜面辦理。
如未及時掛失的，被他人盜用的損失由持卡人承擔。
第十二條 因戶口（常住地）遷移、出國定居、去世等原因辦理注銷戶口，持卡人或代辦人攜帶優(yōu)待卡（代辦需攜帶代辦人的身份證原件）可到市民服務中心或各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務大廳綜合窗口、村（社區(qū)）黨群服務中心服務窗口辦理注銷優(yōu)待卡乘車功能。市民政局每月通過查詢“市政務數(shù)據(jù)大腦”，導出本市戶口遷移、去世等相關(guān)人員名單，根據(jù)人員名單注銷其優(yōu)待卡。
第六章 監(jiān)督管理
第十三條 老年人憑優(yōu)待卡乘坐我市公交企業(yè)運營的公交線路、地鐵時須遵守東莞市公交公司、軌道公司等有關(guān)規(guī)定。乘坐分段收費的公交車，上、下車須各刷卡1次。
第十四條 老年人應盡量避開上下班人流高峰時乘車，應選擇錯峰乘坐公交車、地鐵。身體不適的，應有人陪同，確保安全。鼓勵老年人購買意外傷害綜合保險。
第十五條 老年人乘坐優(yōu)待范圍內(nèi)的公交車、地鐵，應主動出示本人有效的優(yōu)待卡，按規(guī)定刷卡乘車，并隨時接受有關(guān)工作人員（包括義務監(jiān)督員）的查驗。
第十六條 優(yōu)待卡僅限持卡人本人使用。老年人使用優(yōu)待卡，不得有以下行為：
（一）重復辦理并持有多張優(yōu)待卡；
（二）將優(yōu)待卡轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)贈、轉(zhuǎn)賣他人；
（三）使用偽造、變造或使用他人的優(yōu)待卡；
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)待卡與使用人信息不符或借給他人使用的，一律由管理單位或服務單位收回傳統(tǒng)優(yōu)待卡，并鎖卡停用24個月。社保優(yōu)待卡則由服務單位按規(guī)定停用其優(yōu)待卡功能。違規(guī)使用偽造、變造或使用他人優(yōu)待卡的，將記入借卡人和使用人的誠信記錄。
第十七條 同時符合“優(yōu)撫對象乘車卡”和“敬老優(yōu)待卡”辦理條件的老人，優(yōu)先在市退役軍人事務局辦理“優(yōu)撫對象乘車卡”，不再重復辦理“敬老優(yōu)待卡”。
第十八條 使用或協(xié)助他人進行非乘車為目的空刷或者套利的，予以追究相應的法律責任。
第十九條 任何單位或個人未經(jīng)批準不得制作、銷售優(yōu)待卡。偽造、變造、買賣優(yōu)待卡的，將依法移送司法部門處理。
第二十條 任何單位或個人不得非法收集優(yōu)待卡用于盜刷，以虛假的消費數(shù)據(jù)騙取財政經(jīng)費。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 執(zhí)行老年人乘車優(yōu)待政策的公交企業(yè)，應按照《東莞市老年人優(yōu)待辦法（修訂）》的有關(guān)規(guī)定提供乘車優(yōu)待服務；老年人持優(yōu)待卡刷卡消費時，車上系統(tǒng)語音提示“敬老卡”，公交司乘人員在確保公交運營安全有序的前提下，應協(xié)助市民政局做好相關(guān)驗卡工作。對查實公交司乘人員無正當理由不按規(guī)定執(zhí)行老年人乘車優(yōu)待政策的，由市交通部門、市發(fā)改部門依照各自職能對涉事公交企業(yè)及司乘人員進行處理。
第二十二條 由市民政局通過聘用義務監(jiān)督員的方式，乘坐公交車、地鐵協(xié)助開展抽查驗卡工作。義務監(jiān)督員的主要職責為：
（一）監(jiān)督司乘人員對持優(yōu)待卡乘車的老年人的服務態(tài)度；
（二）抽查持卡人是否人卡相符，若持卡人與優(yōu)待卡信息不符，要及時對卡號、姓名登記或拍照保存，并報市民政局；
（三）遇持優(yōu)待卡乘車的老年人與司乘人員發(fā)生矛盾時，要及時作好調(diào)解工作；
（四）遇持優(yōu)待卡的老年人對本規(guī)定和充值辦法有疑問時，要及時做好宣傳解釋工作；
（五）每個季度末要將近期在乘坐公交車過程中了解到的相關(guān)情況，以書面形式向市民政局和所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）民政部門匯報。
義務監(jiān)督員憑監(jiān)督員卡可免費乘坐與優(yōu)待卡免費乘坐范圍一致的公交車、地鐵，上車時須先向司乘人員出示《東莞市敬老優(yōu)待卡義務監(jiān)督員》IC卡，再刷卡乘車。
第二十三條 傳統(tǒng)優(yōu)待卡的辦卡費用每年結(jié)算1次。每年11月20日前由東莞通公司提供制卡數(shù)據(jù)，市民政局于10個工作日內(nèi)核定免費辦理優(yōu)待卡的數(shù)量及補貼金額后按程序撥付優(yōu)待卡辦卡費用。社保優(yōu)待卡辦卡費用由市人力資源社會保障局按第三代社保卡費用結(jié)算方式進行結(jié)算。
第二十四條 與財政補貼事宜相關(guān)的單位應對申報財政補貼材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取補貼資金的公交企業(yè)和單位，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第七章 附則
第二十五條 本規(guī)定由市民政局負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年2月23日止，有效期為5年。社保優(yōu)待卡正式發(fā)行時間另行通知。