政府工作報告提出，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，制定涉企政策要多聽市場主體意見，支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。兩會期間，多位來自上市公司的代表委員積極建言獻策，提出了加快構(gòu)建更完善的民企信貸支持體系、舉辦國家級“漢交會”培育國際消費中心城市、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等多項建議。
全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧：加快構(gòu)建更完善的民企信貸支持體系
“在中國經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，民營企業(yè)起到了舉足輕重的作用，但當前民營企業(yè)融資難、融資貴的問題依然比較突出，尤其近兩年受新冠肺炎疫情影響，一些民營企業(yè)發(fā)展遭遇了困難，需要一定的支持。”全國人大代表、邁科集團董事局主席何金碧日前接受上海證券報記者采訪時表示，為助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在今年全國兩會上，他提交的建議是加快構(gòu)建更完善的民營企業(yè)信貸支持體系，充分發(fā)揮貨幣政策工具作用，加大對民企的信貸支持。
何金碧認為，從民營企業(yè)發(fā)展與貸款的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，二者存在“不同步”的情況。
根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會責任報告（2021）》，截至2020年底，我國民營企業(yè)數(shù)量已超過4000萬家，占我國企業(yè)總數(shù)的90%以上；為國家稅收貢獻9.9萬億元，占全國稅收收入的59.7%。
“2021年前10個月，民營企業(yè)貸款新增5萬億元，雖然信貸比重有所提升，但與民營企業(yè)在經(jīng)濟社會中的作用不是很匹配?！睘榇龠M民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好地激發(fā)市場活力，何金碧提出四點建議。
首先，何金碧認為構(gòu)建完善的民營企業(yè)信貸支持體系是關(guān)鍵。“建議在國家層面建立扶持民營企業(yè)發(fā)展的銀行信貸政策支持體系，提升銀行信貸在民營企業(yè)融資中的占比?！焙谓鸨瘫硎?。除國家層面外，他還建議在金融機構(gòu)層面優(yōu)化信貸服務(wù)體系，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，建立服務(wù)民營企業(yè)長效機制。
其次，何金碧建議完善信息共享合作機制。在具體措施上，他認為可通過發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保等部門信息為一體的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，積極推動建立政府、銀行、企業(yè)、擔保機構(gòu)合作機制，合理分擔信貸風險，促進金融機構(gòu)與企業(yè)高效對接，了解民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最新需求，為服務(wù)民營經(jīng)濟、支持民營企業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
“完善信用信息體系建設(shè)也十分重要?！焙谓鸨谈嬖V記者，可在信息共享合作的基礎(chǔ)上綜合評價企業(yè)信用水平，提高信用貸款發(fā)放比例，強化支持融資增信機制，增加征信有效供給。為此，他建議鼓勵設(shè)立民營企業(yè)貸款風險補償專項資金、引導基金或信用保證基金，重點為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展活力。
此外，何金碧還建議完善信貸監(jiān)管考核激勵機制。在何金碧看來，提高民營企業(yè)貸款比例和規(guī)模的有效考核機制和激勵機制，可從制度上保證和增強金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款的信心。“建立盡職免責機制和糾錯容錯機制，減輕對抵押擔保的過度依賴，強化‘敢貸愿貸’內(nèi)生機制建設(shè)，可充分發(fā)揮金融機構(gòu)對民營企業(yè)信貸的內(nèi)生動力?！?/p>
“通過構(gòu)建完善的民營企業(yè)信貸支持體系，將有力推動實體經(jīng)濟發(fā)展，提升我國在經(jīng)濟領(lǐng)域的國際競爭力，還能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)快速發(fā)展，在促進金融業(yè)轉(zhuǎn)型以及防范、化解金融風險等方面起到積極作用?！焙谓鸨谭Q。
全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球董事長張桂平：提升法治化水平 加強知識產(chǎn)權(quán)保護
創(chuàng)新是社會經(jīng)濟發(fā)展的原生動力，而打造創(chuàng)新型社會離不開對知識產(chǎn)權(quán)的保護。
全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球董事長張桂平建議，進一步提升法治化水平，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。
知識產(chǎn)權(quán)保護仍需加強
“隨著知識產(chǎn)權(quán)保護重要性的不斷提升，建立完備的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系也顯得尤為重要?！睆埞鹌奖硎?，完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障。
張桂平介紹，他在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護還存在法治化水平不高，對侵權(quán)行為認定不清、管控不嚴，一些新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善，企業(yè)對商業(yè)機密等重要知識產(chǎn)權(quán)重視程度不夠、保護能力不足，尤其是中小型科技創(chuàng)新企業(yè)缺乏足夠能力保護自身知識產(chǎn)權(quán)等問題。
“知識產(chǎn)權(quán)保護欠缺，對企業(yè)商業(yè)機密安全、運營管理安全、乃至生存安全都將構(gòu)成嚴重威脅?！睆埞鹌秸f，進一步提升法治化水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，已成為迫在眉睫的任務(wù)。
構(gòu)建全面的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
張桂平提出，首先應(yīng)該梳理完善法律法規(guī)體系。“近年來，我國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在知識產(chǎn)權(quán)立法方面取得了長足進步。當前，應(yīng)根據(jù)時代和環(huán)境變化，加快完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，增強法律之間的協(xié)調(diào)性?！睆埞鹌秸f。
他建議，在實施好民法典、專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法等法律的基礎(chǔ)上，全面梳理涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，消除法律法規(guī)之間可能存在的分歧，增強司法實踐的可操作性。
張桂平同時建議，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域的立法，完善有關(guān)地理標志、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)則。加強對大數(shù)據(jù)、人工智能、生物科技等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)問題的研究，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。
除了立法，行政執(zhí)法的力度也需要加強。張桂平建議，可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)不同類型來健全知識產(chǎn)權(quán)分類執(zhí)法體系，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法流程和標準，明確界定各類侵權(quán)行為和適用法律，推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法明晰化、標準化。對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，加大行政執(zhí)法力度和刑事打擊力度，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，確立“嚴保護”導向。
增強保護意識提升保護能力
制度建設(shè)提供了保障，企業(yè)自身也應(yīng)該增強知識產(chǎn)權(quán)的保護能力。張桂平表示，要建立完善的企業(yè)商業(yè)機密保護制度，簽署保密合同、保密協(xié)議等，確保企業(yè)商業(yè)機密不泄露。對惡意泄露企業(yè)機密信息、侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的人員，嚴格追究其侵權(quán)責任。
“這就需要加大專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，尤其是對專利代理人、知識產(chǎn)權(quán)律師等中高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。”張桂平建議，不僅要在高等院校中培養(yǎng)，還可以從企業(yè)中選拔優(yōu)秀員工送到高校進行聯(lián)合培養(yǎng)，增強企業(yè)保護自身知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力。
面向國際市場，張桂平建議構(gòu)建涉外維權(quán)機制。一是構(gòu)建基層知識產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛幫扶中心，積極對接國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心，由政府協(xié)調(diào)應(yīng)訴資源，幫助企業(yè)應(yīng)對國際糾紛。二是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，完善跨境司法協(xié)作安排，形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和應(yīng)對機制，增強我國企業(yè)在海外經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和糾紛處理能力。
全國人大代表、卓爾控股董事長閻志：舉辦國家級“漢交會” 培育國際消費中心城市
“內(nèi)聯(lián)九州，外通全球。武漢，自古就有‘貨經(jīng)漢口活’的商業(yè)傳統(tǒng)，近代也被譽為‘東方芝加哥’，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，武漢完全有條件進一步升級為國際消費中心城市，更好地發(fā)揮消費引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用。”全國人大代表，卓爾控股、漢商集團董事長閻志日前接受上海證券報記者采訪時稱。
據(jù)閻志介紹，今年全國兩會他將提交“將武漢市列為培育建設(shè)國際消費中心城市觀察員城市”的建議。同時，請商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部等有關(guān)部門支持，參照廣交會，在武漢舉辦中國武漢商品交易會，打造新發(fā)展格局背景下內(nèi)陸地區(qū)規(guī)模最大的交易展會。
“以舉辦國家級商品交易展會為突破口，支持武漢培育建設(shè)國際消費中心城市，匯聚國際國內(nèi)商業(yè)資源，打造‘四向拓展’、輻射中西部地區(qū)的國際消費門戶。”閻志說，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，武漢迫切需要中央政策的大力支持和持續(xù)賦能。
樞紐武漢勇?lián)姑?/span>
“武漢的城市稟賦，能夠在新發(fā)展格局中成為重要節(jié)點、擔當重要使命?！遍愔緦τ浾弑硎荆錆h產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、市場空間大、科技資源多、輻射范圍廣，具備建設(shè)國際消費中心城市的良好基礎(chǔ)和有利條件。
作為長江經(jīng)濟帶核心城市和建設(shè)中的國家中心城市，武漢在交通、金融、科教、文化、旅游、對外交往等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，商業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、市場空間和商業(yè)稟賦等均展現(xiàn)出良好的優(yōu)勢。
“輻射”大半個中國，武漢擁有獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)閻志介紹，從武漢出發(fā)，高鐵4小時可以到達國內(nèi)80%主要城市，長江黃金水道通江達海，中歐班列輻射34個國家，天河國際機場連接五大洲，“所以順豐的物流機場就放在了咱們鄂州”。
武漢還擁有深厚的商業(yè)底蘊。閻志表示，鄂武商等四大商業(yè)上市公司擁有強大的零售實力，漢口北批發(fā)市場年交易額超過1400億元，是我國規(guī)模最大、交易額第二的現(xiàn)代批發(fā)市場。此外，武漢自貿(mào)區(qū)、市場采購貿(mào)易試點、跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等政策紅利正加速釋放。
武漢還是全國“買買買”熱度最高的城市之一。據(jù)統(tǒng)計，2021年，武漢社會消費品零售總額為6795.04億元，同比增長10.5%，位居全國第九。同年，武漢市新增大型購物中心7個，大型直播基地發(fā)展至44個，新增各類首店162家、社區(qū)便利店724家，成功獲評首批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，打造國家消費中心城市是武漢應(yīng)承擔的使命和作為?！遍愔颈硎尽?/p>
“漢交會”尋求新突破
“立足武漢舉辦國家級商品交易展會，是建設(shè)國際消費中心城市的契機和突破口?！遍愔菊f，會展經(jīng)濟是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎，是促進商業(yè)貿(mào)易、帶動消費升級、建設(shè)國際消費中心城市的發(fā)動機。
武漢是我國最有影響的會展城市之一，有著雄厚的會展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，目前武漢市已擁有武漢國際會展中心、武漢國際博覽中心、武漢客廳中國文化博覽中心、光谷科技會展中心及武漢國際貿(mào)易城等專業(yè)展館，面積達200萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施良好。2021年，武漢成功舉辦了中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、華創(chuàng)會、漢交會、楚商大會、世界大健康博覽會、首屆中國武漢文化博覽會等國際性、全國性活動52場，為歷年最多。
以2021年全球數(shù)字貿(mào)易大會暨中國武漢（漢口北）商品交易會為例，這場由湖北省人民政府主辦、全國工商聯(lián)支持的會展，吸引了103個國家的駐華使節(jié)、商團和國內(nèi)外8491家企業(yè)及品牌商參加，達成交易金額4028億元，超過52萬人次觀展。
武漢也一直在積極開展國際消費中心城市創(chuàng)建工作。2019年，武漢出臺了《全市加快新消費引領(lǐng)打造國際消費中心城市三年行動計劃（2019—2021年）》，2021年又出臺了《武漢市建設(shè)國際消費中心城市實施方案》。“豐富進口商品供給，接入全球商業(yè)消費新資源，搭建內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展的橋梁，切實拉動內(nèi)需促消費，賦能消費品生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型?！遍愔菊f，會展的影響遠遠超過成交額、觀展人數(shù)等看得見的數(shù)據(jù)，將深刻影響城市的品牌和輻射力。
“大家目標一致，共同努力！”閻志稱。
全國人大代表、德力西董事局主席胡成中：支持溫州創(chuàng)建金改“示范區(qū)” 鼓勵“科研創(chuàng)富”
作為民營企業(yè)家，全國人大代表、德力西董事局主席胡成中的關(guān)注視野，涉及中小企業(yè)、金融、民生等諸多熱點話題。
今年全國兩會，圍繞溫州金改、知識產(chǎn)權(quán)保護、“雙碳”目標等熱門話題，胡成中準備了多份具體而務(wù)實的建議，為家鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展建言獻策。
建言溫州金改試驗區(qū)“升級”
溫州是中國民營經(jīng)濟的先行地，經(jīng)濟發(fā)達，民間金融活躍。身為浙江溫州人，胡成中將更多的目光投向了家鄉(xiāng)金融建設(shè)。
在中央大力支持下，溫州自2012年獲批全國首個金融綜合改革試驗區(qū)以來，形成了33個“全國率先”、24個全國或全省“復制推廣”的改革項目和經(jīng)驗。2021年，央行等五部門及第三方評估組對溫州第一輪金改的成果給予一致肯定和高度評價，認為溫州有能力有條件進一步深化改革，向更高階段發(fā)展?；谶@些試驗成果，胡成中提出，建議央行等國家部委支持溫州金融綜合改革“試驗區(qū)”升級為“示范區(qū)”。
胡成中認為，支持溫州創(chuàng)建“示范區(qū)”可重點從五方面工作著手：完善民營企業(yè)金融服務(wù)體系，助力“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建；優(yōu)化便利華僑金融服務(wù)體系，助力新發(fā)展格局構(gòu)建；健全支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系，助力高質(zhì)量發(fā)展；探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系，助力邁向共同富裕；構(gòu)建現(xiàn)代化金融治理體系，助力防范化解金融風險。
結(jié)合長期以來的思考，胡成中提出了具體的落實方案。比如，依托溫州“金融大腦”，深化金融風險數(shù)字治理，完善地方金融風險監(jiān)測預(yù)警防控機制，全面實現(xiàn)地方金融風險可防可控，推動“溫州指數(shù)”覆蓋全省。再如，深化“白名單”分類幫扶、企業(yè)預(yù)重整、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復和聯(lián)合授信等制度，構(gòu)筑更加完備的府院聯(lián)動機制，爭取探索開展個人破產(chǎn)試點，實現(xiàn)企業(yè)金融風險防范處置全周期、系統(tǒng)化運作。
胡成中還建議，深化社會信用體系建設(shè)，不斷拓寬公共信用產(chǎn)品在金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景，持續(xù)開展金融領(lǐng)域失信問題專項治理行動，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。
鼓勵支持“科研創(chuàng)富”
德力西集團的發(fā)展之路，也是自主創(chuàng)新之路。早在2000年，德力西就已設(shè)立了博士后工作站。在與一線科研人員的接觸合作中，胡成中聽到了對方的不少苦惱。這些來自一線從業(yè)者的心聲，成為他此次提出建議的動因之一。
“一線科研人員反映的問題比較集中。例如好政策逐級落地慢，往往停在離一線科研人員‘一公里外’，看得見但享受不到?！痹谡{(diào)研中，胡成中發(fā)現(xiàn)，國家早已出臺科研經(jīng)費包干制的相關(guān)辦法，但具體到城市、高校，大多尚未出臺執(zhí)行細則，導致目前只能按老辦法執(zhí)行。
由此，胡成中提出，既要做好頂層設(shè)計，也要定期檢查落實情況，對推諉拖延導致政策空轉(zhuǎn)的單位要督辦問責。“像個稅減免等一些直接涉及科研人員切身利益的優(yōu)惠政策，最好能給科研人員自主申報權(quán)，可以直接通過個稅APP提交申報材料，需要涉及的各審核環(huán)節(jié)可以一網(wǎng)通辦?！?/p>
“我們還觀察到，國內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化的第三方支持力量較薄弱，科研人員往往既要埋頭搞科研，還要邁腿跑市場。”胡成中進一步舉例說，部分海外名校有非常專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化促進機構(gòu)，可以提供從價值評估到尋找合作方、促成交易等一條龍服務(wù)。國內(nèi)很多成果轉(zhuǎn)化促進機構(gòu)僅承擔了交易平臺或者經(jīng)辦人角色，具體到尋找合作方、談判等環(huán)節(jié)，還得科研人員親自處理，擠占了他們的寶貴時間和精力。
針對這一現(xiàn)實難題，胡成中建議，要大力培育科研成果轉(zhuǎn)化的第三方專業(yè)力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，將科研人員從繁雜的市場和商務(wù)性事務(wù)中解脫出來?？蒲腥藛T可提取的成果轉(zhuǎn)化收入比例沒必要一味求高，可以根據(jù)整個“成果產(chǎn)生—成果轉(zhuǎn)化”過程中的貢獻度，以公平合理的原則動態(tài)確定。
“政策導向要旗幟鮮明地鼓勵、支持‘科研創(chuàng)富’?！痹诤芍锌磥?，用科技產(chǎn)業(yè)化改變?nèi)藗兩?、改變?jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至改變世界的“財富英雄”值得推崇?！昂瓦^去靠政策紅利致富、近年來靠流量致富的群體相比，‘科研創(chuàng)富’更應(yīng)成為科技強國時代、共同富裕時代的造富新高地?！焙芍姓f。