5日提交審議的政府工作報(bào)告提出了發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，明確了宏觀政策基調(diào)，部署安排了全年的重點(diǎn)工作任務(wù)。干貨滿滿，亮點(diǎn)頗多。上海證券報(bào)從中梳理出十大關(guān)鍵詞，邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行深入解讀。
◎本報(bào)記者集體采寫
2022年主要工作目標(biāo)
關(guān)鍵詞 1 ：GDP增速 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%左右的目標(biāo)傳遞信心
政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，這是一個(gè)符合實(shí)際、切實(shí)可行并具有穩(wěn)定預(yù)期、提振信心作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。同時(shí)，這也是一個(gè)有助于抵御內(nèi)外部的不確定性和復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
“這在當(dāng)前具有重要意義，對(duì)于各部門、各級(jí)地方政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作具有重要的導(dǎo)向作用，也是確保今年就業(yè)目標(biāo)以及其他民生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要前提條件和保證。”萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。
京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，“5.5%左右”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不僅高于2020年至2021年的兩年平均增速，還高于去年下半年的增速，體現(xiàn)決策層保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的決心。
由于今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，爬坡過(guò)坎難度加大，受訪專家普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策共同發(fā)力和做好協(xié)調(diào)配合才能完成。
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)被放到了突出重要的位置。滕泰說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的主要前提條件。在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中，政府工作報(bào)告把“穩(wěn)消費(fèi)”放在最重要位置。
“為推動(dòng)居民消費(fèi)恢復(fù)，政府工作報(bào)告中也提及繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新、促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等方面內(nèi)容。這些對(duì)消費(fèi)的提振都有非常現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)作用?！鄙蚪ü庹f(shuō)。
關(guān)鍵詞 2 ：退稅減稅 退稅減稅約2.5萬(wàn)億元 規(guī)模創(chuàng)歷史最高
政府工作報(bào)告提出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
“今年減稅降費(fèi)力度與上年相比有增無(wú)減，明顯超出市場(chǎng)預(yù)期，主要是受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，政策助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用會(huì)隨著減稅降費(fèi)力度全面加強(qiáng)。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群表示。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，減稅與退稅并舉，擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模有助于幫助企業(yè)解決現(xiàn)金流問(wèn)題，特別是釋放了企業(yè)在設(shè)備購(gòu)買時(shí)難以抵扣的資金，有助于增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的信心，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)將更多資金投入到技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)活動(dòng)中。企業(yè)是市場(chǎng)中就業(yè)崗位最重要的來(lái)源，企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)有助于就業(yè)崗位的穩(wěn)定供應(yīng)，是保障基本民生的重要環(huán)節(jié)、也是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
根據(jù)安排，今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，這主要為幫助地方緩解減收壓力，保障減稅降費(fèi)政策落地生效。
關(guān)鍵詞 3 ：注冊(cè)制 全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制
政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，既要求穩(wěn)步推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)功能，保持IPO、再融資常態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；又要求穩(wěn)定資本市場(chǎng)政策預(yù)期，堅(jiān)守多層次資本市場(chǎng)各板塊之間的差異化定位，提高上市公司質(zhì)量；還要求持續(xù)提升監(jiān)管水平，給投資者創(chuàng)造穩(wěn)定的投資環(huán)境?！鄙耆f(wàn)宏源研究所首席分析師劉靖表示。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為，“穩(wěn)”是今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞之一。今年資本市場(chǎng)在穩(wěn)步推進(jìn)全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的同時(shí)，要進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，支持中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)大踏步進(jìn)入資本市場(chǎng)。
他表示，中小微企業(yè)是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵力量。站在新起點(diǎn)上，資本市場(chǎng)仍需繼續(xù)發(fā)力推進(jìn)改革，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)各項(xiàng)制度不斷完善，進(jìn)一步推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮民間投資的積極性，為宏觀經(jīng)濟(jì)增添新的活力。
在川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂看來(lái)，穩(wěn)步推行全面注冊(cè)制改革，有助于幫助眾多企業(yè)更高效上市融資，構(gòu)建、完善多層次資本市場(chǎng)體系，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“去年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)性持續(xù)改善，盈利能力逐步回升；相較之下，中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，多元化的資本市場(chǎng)將有助于促進(jìn)這類企業(yè)融資環(huán)境得到進(jìn)一步保障。北京、上海、深圳證券交易場(chǎng)所之間形成特色定位，逐漸形成各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，將起到激發(fā)市場(chǎng)潛力，增加市場(chǎng)活力的作用。”陳靂說(shuō)。
關(guān)鍵詞 4 ：擴(kuò)信貸 加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度 擴(kuò)大新增貸款規(guī)模
政府工作報(bào)告提出，加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。
“提法更積極，實(shí)施細(xì)節(jié)更明確?！敝行抛C券聯(lián)席首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，從“量”看，政府工作報(bào)告提出擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，以及結(jié)構(gòu)性的優(yōu)惠政策，比如用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款；從“價(jià)”看，既要降低實(shí)際貸款利率，又應(yīng)當(dāng)讓廣大市場(chǎng)主體切身感受“綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降”。
“總量和結(jié)構(gòu)并重，結(jié)構(gòu)可能更重要?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，“跨周期政策”要求在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，形成長(zhǎng)期的、新的增長(zhǎng)動(dòng)能，因此資金投向的結(jié)構(gòu)非常重要。貨幣政策要引導(dǎo)資源配置，在結(jié)構(gòu)上支持經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)、支持薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)性的貨幣政策要引導(dǎo)信貸資金重點(diǎn)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“專精特新”企業(yè)、綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、普惠金融、民生等領(lǐng)域。
政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。
對(duì)此，中國(guó)銀行研究院博士后鄭忱陽(yáng)表示，行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸可能主要針對(duì)的是受疫情沖擊較為嚴(yán)重的企業(yè)，以及“雙碳”目標(biāo)下轉(zhuǎn)型艱難的高碳行業(yè)。對(duì)于這類行業(yè)企業(yè)，銀行容易產(chǎn)生惜貸、懼貸的心理，可能導(dǎo)致盲目抽貸、斷貸的“一刀切”行為。鄭忱陽(yáng)建議，一方面，政府可以聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)等主體共同構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)提高銀行對(duì)該類企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；另一方面，銀行應(yīng)提升對(duì)投融資組合的研判和調(diào)整能力，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性和靈活性。
關(guān)鍵詞 5 ：金融穩(wěn)定保障基金 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn) 設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金
政府工作報(bào)告提出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究室副主任王向楠表示，“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”四點(diǎn)要求之間存在遞進(jìn)關(guān)系，處置不同類型的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)各有側(cè)重。同時(shí)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)要靠前指揮、提早操作、管理預(yù)期，要分析金融政策措施出臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的影響，避免在短期內(nèi)造成過(guò)大波動(dòng)。
據(jù)清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生介紹，目前，我國(guó)對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)施存款保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)等也建立了相應(yīng)的行業(yè)保障基金。當(dāng)前疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的影響不斷顯現(xiàn)，不同金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織，疊加國(guó)際環(huán)境變化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力很大，需要秉持系統(tǒng)性思維防控風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，有利于化解風(fēng)險(xiǎn)、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
“在金融領(lǐng)域，高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，在壓實(shí)各方責(zé)任的同時(shí)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，有助于增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。”中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬對(duì)記者表示。
關(guān)鍵詞 6 ：基建 積極擴(kuò)大有效投資重點(diǎn)在基建
政府工作報(bào)告提出，積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
交行首席研究員唐建偉分析稱，今年對(duì)基建的超前發(fā)力、民生領(lǐng)域著重強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的新基建也將繼續(xù)推進(jìn)，基建增長(zhǎng)將是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要支撐力量之一。
“積極擴(kuò)大有效投資，今年投資項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模將明顯增加。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金表示，自去年下半年以來(lái)各級(jí)政府便開(kāi)始儲(chǔ)備今年的投資項(xiàng)目，各地重大項(xiàng)目的安排也呈現(xiàn)數(shù)量增多、投資規(guī)模增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
政府工作報(bào)告提出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。
國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平說(shuō)：“地方專項(xiàng)債是適度超前擴(kuò)大基建投資重要抓手，合理擴(kuò)大地方專項(xiàng)債使用范圍，有助于更好地適合不同地區(qū)的發(fā)展需要?！?/p>
陶金認(rèn)為，從資金安排看，今年實(shí)際的財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加強(qiáng)。尤其是在基建領(lǐng)域，財(cái)政和政府債券資金與項(xiàng)目安排的匹配度將繼續(xù)提高。
政府工作報(bào)告提出，民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
在吳亞平看來(lái)，民間投資占整體投資的比重超過(guò)五成，拓展民間投資空間，激發(fā)民間投資的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，不僅有助于逆周期調(diào)節(jié)，更對(duì)跨周期調(diào)節(jié)和增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重要意義。
關(guān)鍵詞 7 ：住房保障 更好滿足合理住房需求 房企資金壓力有望緩解
政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)表示，繼2018年之后，今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)租購(gòu)并舉的戰(zhàn)略，意味著今年租賃領(lǐng)域?qū)⒃凇氨Ｕ?市場(chǎng)”兩條線并行發(fā)展，共同解決大城市不同類型人群的租房問(wèn)題，租賃房源供給側(cè)持續(xù)得到優(yōu)化。
他分析說(shuō)，隨著去年中央、地方針對(duì)租賃領(lǐng)域監(jiān)管政策的出臺(tái)，租賃市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展環(huán)境基本形成，今年將出臺(tái)更多土地、金融等支持租賃市場(chǎng)化發(fā)展的政策，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量，解決大城市租客多樣化、品質(zhì)化的租賃需求。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也表示，從近期的政策來(lái)看，購(gòu)房者合理住房需求將得到更好滿足，對(duì)于商品房市場(chǎng)的支持，將有助于保障剛需和改善型購(gòu)房需求。
關(guān)鍵詞 8 ：制造業(yè) 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的舉措將更精準(zhǔn)有力
政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒說(shuō)：“作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，激發(fā)制造業(yè)的創(chuàng)新力迫在眉睫。而實(shí)質(zhì)性、突破性甚或顛覆性的科技創(chuàng)新絕非一日之功，發(fā)明專利需要中長(zhǎng)期資本的大力支持。”
政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。
田軒認(rèn)為，這一政策導(dǎo)向?qū)⒋偈菇鹑跇I(yè)針對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，精準(zhǔn)地進(jìn)行制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品、持續(xù)優(yōu)化融資成本，最終支持中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。
政府工作報(bào)告提出，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。
“減稅力度之大可謂前所未有，方向也更加清晰明確，有利于促進(jìn)科技型中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步。”田軒說(shuō)。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)吳垠認(rèn)為，“政府以金融和財(cái)稅政策來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，這對(duì)于中國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位大有裨益?！?/p>
關(guān)鍵詞 9 ：穩(wěn)外貿(mào)外資 多措并舉穩(wěn)定外貿(mào) 積極利用外資
政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。
從措辭來(lái)看，區(qū)別于去年的“穩(wěn)中提質(zhì)”，今年強(qiáng)調(diào)外貿(mào)外資“平穩(wěn)發(fā)展”。
商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明表示，在去年我國(guó)外貿(mào)規(guī)模非常大的基礎(chǔ)上，今年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)顯得尤為重要。與此同時(shí)，今年是“外貿(mào)鞏固提升年”，更注重外貿(mào)質(zhì)量的提升。
具體穩(wěn)外貿(mào)措施方面，政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。
數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)外貿(mào)以美元計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了30%的增長(zhǎng)，去年前三季度我國(guó)占國(guó)際市場(chǎng)的份額達(dá)到15%。
政府工作報(bào)告提出，要積極利用外資，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易所副主任聶平香表示，今年吸收外資政策方向較為明確：一是推動(dòng)深入落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；二是更新外商投資鼓勵(lì)目錄，更好引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)和東北地區(qū)投資；三是充分依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、開(kāi)發(fā)區(qū)以及綜合保稅區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等核心開(kāi)放平臺(tái)的作用。
關(guān)鍵詞 10 ：國(guó)企改革 加速布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整 提升產(chǎn)業(yè)鏈支撐和帶動(dòng)能力
政府工作報(bào)告提出，要完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)布局、空間布局將成為2022年國(guó)企改革的重點(diǎn)之一。
在他看來(lái)，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合將是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手?！邦A(yù)計(jì)今年將穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒔M建新的中央企業(yè)集團(tuán)。”
李錦認(rèn)為，糧食儲(chǔ)備、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，也會(huì)進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)資源配置效率和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。記者注意到，電網(wǎng)、鐵路等行業(yè)改革曾在去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中被列為今年的任務(wù)之一。
“雖然今年政府工作報(bào)告沒(méi)有提及混合所有制改革，但國(guó)企與民企圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行的股權(quán)結(jié)構(gòu)改革和混合所有制改革，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)并得到深化?！崩铄\表示，政府工作報(bào)告中提到的提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力，意味著國(guó)有企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)將在供應(yīng)鏈方面深度合作。
對(duì)于政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管這一提法，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，國(guó)資國(guó)企改革與國(guó)資監(jiān)管并行不悖，二者的關(guān)系相輔相成。除了加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作以外，包括檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)圍繞國(guó)資監(jiān)管的主題加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵占侵害國(guó)有資產(chǎn)的不法行為。
?。▓?zhí)筆記者:李苑、于祥明、梁銀妍、張雪、陳芳、張瓊斯、李雁爭(zhēng)、韓宋輝、王子霖、宋薇萍、馬慜 編輯:梁敏 馬婧妤 制圖:趙雁旎）